編者按 加強黨對經濟工作的全面領導是習近平經濟思想的重要組成部分，是我國經濟社會發展的根本保證。實踐證明，越是發展形勢紛繁復雜、越是改革任務艱巨繁重，越要堅持和加強黨的全面領導。如何理解加強黨對經濟工作的全面領導的深刻內涵？新時代以來的中央經濟工作會議提出了哪些理論創新成果？如何從政治的高度思考和推進經濟社會發展工作？如何切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能？本報約請三位專家研討交流。
■主持人：劉 迪 本報記者
■嘉 賓：張占斌 中共中央黨校（國家行政學院）中國式現代化研究中心主任、一級教授
劉靖北 華東師范大學特聘教授、中國特色社會主義理論研究會副會長
郝身永 上海市委黨校經濟學教研部副教授
四川甘孜藏族自治州的柯拉光伏電站是全球最大、海拔最高的水光互補電站。該項目是中國立足基本國情和發展階段推動能源轉型實踐的縮影。 新華社圖
主持人：經濟工作是黨和國家的中心工作。習近平總書記指出：“黨是總攬全局、協調各方的，經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開。”習近平經濟思想創造性地提出加強黨對經濟工作的全面領導的重大理論觀點，如何理解其深刻內涵？
張占斌：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加強黨的領導有很多極其重要的論述。比如強調中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，等等。經濟基礎決定上層建筑，這是馬克思主義的一個基本原理。經濟工作是黨和國家的中心工作，做好經濟工作是黨治國理政的重大任務。強調加強黨對經濟工作的全面領導，這是鞏固和加強黨的執政地位的根本保證，是實現黨執政興國第一要務的迫切需要，是實現中國式現代化強國建設、民族復興的思想引領，是不斷滿足人民對美好生活向往的政治保障。加強黨對經濟工作的全面領導，提高駕馭社會主義市場經濟的能力，才能夠充分發掘社會主義制度的潛力，為我們黨執政建立起堅實的經濟基礎，推動社會的全面進步和發展，不斷提高人民的生活水平。
劉靖北：加強黨對經濟工作的全面領導，就是要把黨的領導全面、系統、整體地落實到經濟工作各方面、全過程，使黨的全面領導在經濟工作中得到充分體現。黨中央加強對經濟工作的頂層設計和戰略謀劃，堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度，加快完善社會主義市場經濟體制，擘畫“兩個一百年”奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，提出新發展理念、構建新發展格局，實施系列重大發展戰略，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，加強對各領域、各部門及各地區經濟工作的統籌協調，保證國家統一、法制統一、政令統一、市場統一。
郝身永：黨的領導的核心功能是把方向、謀大局、定政策、促改革。實踐證明，在重大歷史關頭、重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。加強黨對經濟工作的全面領導，從根本上確保我國經濟社會發展應對各種風險挑戰，不斷推進深層次改革、高水平開放，確保各項事業沿著正確的航向行穩致遠。
主持人：習近平總書記指出，“要立足我國國情和我國發展實踐，揭示新特點新規律，提煉和總結我國經濟發展實踐的規律性成果，把實踐經驗上升為系統化的經濟學說，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界”。2024年中央經濟工作會議強調“黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證”，并提出“五個必須統籌”，進一步豐富和發展了習近平經濟思想。新時代以來的中央經濟工作會議持續深化對經濟工作的規律性認識，提出了哪些理論創新成果？
張占斌：恩格斯指出：“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”黨的十八大以來，習近平總書記深刻總結并充分運用我國經濟發展的成功實踐，從新的實際出發提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平經濟思想，引領我國經濟建設取得重大成就。新時代以來的中央經濟工作會議持續深化對經濟工作的規律性認識，提出了很多重要的理論創新成果，包括：加強黨對經濟工作的全面領導是我國經濟發展的根本保證；堅持以人民為中心的發展思想是我國經濟發展的根本立場；進入新發展階段是我國經濟發展的歷史方位；堅持新發展理念是我國經濟發展的指導原則；構建新發展格局是我國經濟發展的路徑選擇；推動高質量發展是我國經濟發展的鮮明主題；堅持完善社會主義基本經濟制度是我國經濟發展的制度基礎；堅持問題導向部署實施國家重大發展戰略是我國經濟發展的戰略舉措；加快發展新質生產力和構建與之相適應的生產關系是進一步深化改革的重要任務；堅持創新驅動發展是我國經濟發展的第一動力；大力發展制造業和實體經濟是我國經濟發展的主要著力點；堅定不移全面擴大開放是我國經濟發展的重要法寶；統籌發展和安全是我國經濟發展的重要保障；堅持正確工作策略和方法是做好經濟工作的方法論，等等。
劉靖北：自2012年以來，中央經濟工作會議提出并堅持穩中求進的工作總基調，作出我國經濟發展進入新常態、經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系，堅持系統觀念，統籌發展與安全，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，為中國經濟的平穩健康發展提供了重要指導。黨的二十大后，中央經濟工作會議根據經濟形勢的新變化，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。2022年中央經濟工作會議提出“六個堅持”，2023年提出“五個必須”，2024年提出“五個必須統籌”，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解重點領域風險和外部沖擊，推動經濟持續回升向好。總之，新時代以來的歷次中央經濟工作會議,根據國內外經濟形勢的變化和我國發展的階段性特點，不斷推進經濟理論創新，深化對經濟工作規律性的認識，以一系列原創性的新理念新思想新戰略，不斷開辟馬克思主義政治經濟學發展的新境界，為我國經濟發展提供了科學指引和理論支撐。
郝身永：在黨的領導制度方面，提出要加強黨對經濟工作的全面領導，尤其是黨中央的集中統一領導，發揮黨中央領航掌舵的作用；在把握經濟新“方位”方面，必須適應、把握、引領經濟發展新常態；在發展指導思想和原則方面，提出必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，要從根本宗旨、問題導向和憂患意識等方面把握新發展理念；在發展格局方面，提出必須正確處理國內循環和國際循環的關系，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環質量和水平，二者形成良性互動，加快構建新發展格局；在發展模式和路徑方面，提出我國經濟已經從高速增長階段轉向高質量發展階段，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，聚焦高質量發展這一首要任務，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。這些重要的理論創新成果具有內在的統一性，背后蘊含了馬克思主義關于理論與實踐、社會存在與社會意識辯證關系的科學原理。
主持人：“完整、準確、全面貫徹新發展理念，是經濟社會發展的工作要求，也是十分重要的政治要求”“只有站在政治高度看，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性”……習近平總書記反復強調要善于從政治上看問題，有何深意？如何用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，從政治的高度思考和推進經濟社會發展工作？
張占斌：習近平總書記強調要善于從政治上看問題，要求我們各級領導干部要善于從政治高度來理解黨和國家重大方針政策部署和推動實施。比如他提出堅持把推進中國式現代化作為最大的政治，堅持把實現高質量發展作為新時代的硬道理等等，都體現了這個思想、這個精神。推進經濟社會工作發展，需要講政治，需要當政治上的明白人。或者說要善于從政治經濟學的高度來看待治國理政的重大問題。黨帶領人民走了一條中國特色的社會主義道路，也就是中國式現代化道路，創造了人類文明新形態。
近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來富起來向強起來邁進的光明前景。這些靠的是什么？靠的是我們堅持黨的領導、走社會主義道路，靠的是黨從政治高度來把握時代大局，把握世界大勢，遵循了人民的意愿，堅持了以人民為中心的思想。有了這些，我們就能守正創新，我們就能夠創造中國經濟長期增長和社會長期穩定兩大奇跡。
劉靖北：習近平總書記指出，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優勢。“政治問題任何時候都是根本性的大問題。”政治是經濟的集中表現，政治同經濟相比不能不占首位。因此，從政治的高度思考、謀劃和推進經濟社會發展是馬克思主義的根本要求。如果不從政治上看問題，就看不清實質、抓不住要害，就難以把握好方向、大勢、全局，難以清醒辨別政治是非、科學駕馭政治局面、有效防范政治風險。各級領導干部都要心懷“國之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，善于洞察經濟活動的政治后果，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去。新發展理念是習近平總書記在深刻總結國內外發展經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上提出來的，科學回答了新的歷史條件下我國實現什么樣的發展、怎樣實現發展的問題，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。各級領導干部要從講政治的高度，完整、準確、全面貫徹新發展理念，樹立正確的政績觀，及時糾正工作偏差，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。
郝身永：用政治眼光分析問題、從政治高度解決問題：其一，要把握好黨對經濟工作的領導核心作用，自覺貫徹“兩個維護”的要求，切實落實黨中央的決策部署。其二，要把握好黨的政治立場——人民立場。人民立場是黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。這就決定了黨在部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展的過程中，都始終堅持以人民為中心。要把握好以人民為中心的價值取向，把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標。隨著社會主要矛盾的變化，要著力解決發展不平衡不充分的問題。其三，要把握好堅定走中國特色社會主義道路，堅持守正創新，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度。
善于從政治上看問題，是從根本上解決了“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，更好地堅守初心和使命，更加深刻理解黨中央出臺的大政方針的深遠意義，增強對黨中央大政方針和決策部署的認同感，校準工作的“準星”，增強工作的積極性、主動性和創造性。
主持人：黨的二十屆三中全會指出，堅持黨的全面領導是進一步全面深化改革的根本保證。如何切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能？
張占斌：黨的十八大以來，全黨上下都在認真思考如何把黨領導經濟工作的制度優勢轉化成治理效能，這的確是一個重大的時代課題。我們理解加強黨對經濟工作的全面領導，是把黨的領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能的前提和基礎。在此基礎上，有幾個問題需要高度重視：其一，就是要不斷加強黨領導經濟工作的理論創新。比如十八大以來，我們對社會主義基本經濟制度的理論創新、社會主義市場經濟體制的理論創新、發展新質生產力與構建與之相適應的生產關系的理論創新，都極大地推動了經濟工作的發展，為中國經濟長期穩定發展提供了強大的政治保障和制度支撐。其二，要理順黨領導經濟工作的體制機制。這些年我們在這方面也做了很多探索，比如中央成立了中央財經委員會、中央金融委員會，推動新一輪財稅體制改革、金融體制改革。其三，要不斷改進黨領導經濟工作的觀念和方式方法。比如黨要善于領導經濟宣傳工作、輿論工作，要善于引領預期、改善預期，提振士氣。其四，要不斷提高黨的各級干部領導經濟發展能力和水平，調動各級黨員干部的積極性和創造性，切切實實解決內卷嚴重、一部分人躺平半躺平等問題。實際上，這方面的工作很迫切。
劉靖北：辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須不斷提高黨的領導水平，把黨的領導的政治優勢轉化為治理效能：一是完善黨中央重大決策部署落實機制，加強黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，堅決防止調門高喊口號，行動不落實問題，確保黨中央令行禁止。同時，鼓勵各地各部門緊密結合實際，因地制宜，主動作為，開拓創新，防止照抄照搬、上下一般粗。二是加強黨的創新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，確保為進一步全面深化改革提供強大的思想保證和精神動力。三是深化干部人事制度改革，落實“三個區分開來”，鮮明樹立選人用人正確導向，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，充分調動黨員干部開拓進取、干事創業的積極性。四是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境。五是把堅持黨的全面領導與堅持以人民為中心高度統一起來，堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，走好新時代黨的群眾路線，把全黨和全社會的力量集中起來，把一切可以調動的積極因素調動起來，形成進一步全面深化改革、推進中國式現代化的強大合力。
郝身永：把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能，首先要提高黨領導經濟工作的能力和水平。黨對經濟工作的全面領導不是包辦一切，而是要發揮總攬全局、協調各方的作用，深化對經濟規律的認識，出臺制度和政策因地制宜、因時制宜，不搞“一刀切”。
其次要完善經濟領域的制度體系，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持兩個“毫不動搖”，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，處理好政府與市場之間的關系，既要“放得活”，又要“管得住”。
再次要切實增強制度執行力，推動政策落地見效。制度的生命力在于執行，再好的制度，如果不能落實，也只能是“鏡中花”“水中月”。要對制度的制定與執行予以通盤考慮，制定制度時要考慮符合激勵相容原則，完善工作機制，充分調動各參與主體的積極性。在制度執行過程中，要強化問題意識，堅持解放思想，創造性解決難題，著力破解各種體制機制障礙，突破“中梗阻”。領導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，按制度要求履行職責、行使權力，做制度執行的表率。健全和完善制度執行的監督機制，科學監督、依法依規監督。
【觀點】
張占斌
經濟工作是黨和國家的中心工作，做好經濟工作是黨治國理政的重大任務。強調加強黨對經濟工作的全面領導，這是鞏固和加強黨的執政地位的根本保證，是實現黨執政興國第一要務的迫切需要，是實現中國式現代化強國建設、民族復興的思想引領，是不斷滿足人民對美好生活向往的政治保障。加強黨對經濟工作的全面領導，提高駕馭社會主義市場經濟的能力，才能充分發掘社會主義制度的潛力，為我們黨執政建立起堅實的經濟基礎。
劉靖北
從政治的高度思考、謀劃和推進經濟社會發展是馬克思主義的根本要求。否則，就看不清實質、抓不住要害，就難以把握好方向、大勢、全局，難以清醒辨別政治是非、科學駕馭政治局面、有效防范政治風險。各級領導干部都要心懷“國之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，善于洞察經濟活動的政治后果，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去。
郝身永
要把握好黨的政治立場——人民立場。人民立場是黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。這就決定了黨在部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展的過程中，都始終堅持以人民為中心。要把握好以人民為中心的價值取向，把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標。隨著社會主要矛盾的變化，著力解決發展不平衡不充分的問題。
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記者丨劉迪
來源丨文匯報
題圖來源丨新華社
編輯丨王越月
編審丨郭文君
