主持人：本報(bào)記者 王多
訪談嘉賓：華東師范大學(xué)終身教授、長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院院長(zhǎng) 曾剛
國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域政策室主任 李曉琳
圖為常泰長(zhǎng)江大橋建設(shè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。這座全球最大跨度的斜拉橋歷時(shí)5年實(shí)現(xiàn)全線貫通，預(yù)計(jì)明年4月底前具備通車(chē)條件。 資料圖片
全流域協(xié)調(diào)共治
記者：黨的二十屆三中全會(huì)要求“優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”。這對(duì)流域經(jīng)濟(jì)治理提出了怎樣的新要求？
李曉琳：習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，多次赴沿江省市考察，并先后于2016年、2018年、2020年和2023年在重慶、武漢、南京、南昌主持召開(kāi)座談會(huì)并作出重要部署，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。
優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個(gè)方面，必須全面把握、統(tǒng)籌謀劃。從空間上看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及東中西部的11個(gè)省市，需要通過(guò)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動(dòng)合作。
曾剛：在不同發(fā)展階段，流域經(jīng)濟(jì)治理模式各不相同。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，主要關(guān)注水資源分配、洪水防范、商品運(yùn)輸交易等；在工業(yè)社會(huì)，主要關(guān)注燃料原料運(yùn)輸、城市生產(chǎn)與生活用水、城市間產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系；在后工業(yè)化社會(huì)，主要關(guān)注水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀以及流域間的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)合作。
優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，相關(guān)策略應(yīng)當(dāng)是自上而下、統(tǒng)分結(jié)合，統(tǒng)籌干支流、左右岸、上下游、水上與岸邊水資源開(kāi)發(fā)利用、水環(huán)境水生態(tài)保護(hù)、水景觀建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，提升全流域協(xié)調(diào)共治水平，為推動(dòng)人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕服務(wù)。
記者：新征程上，我們?cè)撊绾伟盐臻L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的全局意義？
曾剛：2023年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以全國(guó)21.39%的國(guó)土面積，容納全國(guó)43.1%的總?cè)丝凇Ｔ诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重從2015年的45.1%提高到2023年的46.7%。在生態(tài)環(huán)境方面，長(zhǎng)江流域國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例達(dá)98.1%，長(zhǎng)江干流連續(xù)3年全線達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入7724.2億元，占全國(guó)的50.6%；專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)164.7萬(wàn)件，比2015年增長(zhǎng)98.1%，占全國(guó)的46.8%。可以說(shuō)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展直接關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展水平與生態(tài)福利、民生福祉。
李曉琳：千百年來(lái)，長(zhǎng)江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流、江湖庫(kù)，山水林田湖草渾然一體，具有強(qiáng)大的涵養(yǎng)水源、繁育生物、釋氧固碳、凈化環(huán)境功能，是重要的生態(tài)安全屏障和生物基因?qū)殠?kù)。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶又是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶依江而建，橫跨東中西、連接南北方，內(nèi)引外聯(lián)、通江達(dá)海，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”。這條充滿(mǎn)活力的發(fā)展帶，在中國(guó)式現(xiàn)代化中可以起到關(guān)鍵引領(lǐng)作用。
近年來(lái)，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路指引下，沿江省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，新一代電子信息、綠色能源、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群不斷提質(zhì)增效，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也是高水平開(kāi)放的引領(lǐng)帶。其中，位于下游的長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、貿(mào)易往來(lái)頻繁，是代表中國(guó)直接參與全球競(jìng)爭(zhēng)的主陣地。
構(gòu)建開(kāi)放共同體
記者：在進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶如何在“優(yōu)化”上加大工作力度？
曾剛：一是打造長(zhǎng)江生態(tài)共同體。加強(qiáng)生態(tài)空間的有效保護(hù)，守護(hù)“一江碧水向東流”，切實(shí)解決生態(tài)系統(tǒng)整體性需求與保護(hù)治理措施分散之間的矛盾，加快構(gòu)建流域生態(tài)系統(tǒng)全過(guò)程、全鏈條保護(hù)機(jī)制。
二是發(fā)展長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)。可分區(qū)構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
三是推進(jìn)創(chuàng)新共同體建設(shè)。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域融合；聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群；重視數(shù)實(shí)融合生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)業(yè)集群。
四是構(gòu)建開(kāi)放共同體。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)從全球產(chǎn)業(yè)鏈到全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈合作轉(zhuǎn)變；聚焦市場(chǎng)一體化發(fā)展，密切多層次、多領(lǐng)域的城市合作互動(dòng)。
五是建設(shè)國(guó)際黃金旅游帶。建設(shè)長(zhǎng)江文化國(guó)家公園，撬動(dòng)文旅深度融合發(fā)展；建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園，激活長(zhǎng)江文化的時(shí)代價(jià)值。
李曉琳：我補(bǔ)充一點(diǎn)，有必要加快構(gòu)建有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。立足上中下游地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，探索跨行政區(qū)成本共擔(dān)利益共享等機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，提高要素配置效率。為此，可進(jìn)一步統(tǒng)籌沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸開(kāi)放，用好沿江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)等平臺(tái)；推進(jìn)長(zhǎng)江通關(guān)便利化，構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放運(yùn)輸體系。
記者：作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“龍頭”，上海如何借勢(shì)發(fā)力、順勢(shì)有為？
曾剛：我認(rèn)為，上海應(yīng)在提升城市能級(jí)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)區(qū)域合作等方面發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。
第一，通過(guò)增強(qiáng)城市功能，提供更多的公共服務(wù)和社會(huì)福利，提升城市的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力，吸引更多人才和企業(yè)。
第二，通過(guò)重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目合作、科技公共服務(wù)共享平臺(tái)建設(shè)以及區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制完善，激活長(zhǎng)三角地區(qū)乃至整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，生態(tài)保護(hù)是確保優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的關(guān)鍵。一個(gè)重點(diǎn)是保護(hù)好濕地和水資源，推動(dòng)綠色發(fā)展，確保長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善和保護(hù)。
第四，加強(qiáng)與其他城市在產(chǎn)業(yè)布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的合作，優(yōu)化合作機(jī)制、創(chuàng)新合作模式，形成互補(bǔ)互利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
李曉琳：上海地處長(zhǎng)江入海口，可在高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等方面持續(xù)發(fā)力。比如，以“五個(gè)中心”建設(shè)帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，做好暢通內(nèi)外循環(huán)的窗口和核心樞紐；借力沿江廣闊發(fā)展縱深，積極探索雙向飛地、總部加區(qū)域性中心等合作模式，化解發(fā)展空間受限、要素成本較高等問(wèn)題。要主動(dòng)服務(wù)沿江制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)和數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代中開(kāi)拓自身發(fā)展空間。
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記者丨王多
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨郭文君
