杭州是中國南宋都城臨安所在地。在杭州，以錢塘江為界，城是一半，湖山是一半。即使在大規模擴張階段建設新城時，杭州也保留著一種有機更新態度：挖掘一些城市歷史身份，例如“宋韻”文化，尋找一些可依托的精神空間，例如詩畫山水。
而這，在杭州的南宋御街體現得特別清晰。8月22日晚上9點，杭州市上城區南宋御街上的福叁咖啡正準備結束一天的營業，這是福叁咖啡除北京外的其他區域首店。
福叁咖啡店主告訴21世紀經濟報道記者，杭州首店去年10月開張，選中南宋御街這個頗具杭州文化特色的位置，也設計了古樸的紅色主調的中式風格裝修。
南宋御街是杭州特色的歷史文化街區，古建筑保護、城市美學、文旅商融合是其特色。以南宋御街為核心的“中山路綜合保護與有機更新工程”啟動于2008年，2011年基本完成，由中國目前唯一的普利茲克建筑獎獲得者、建筑學家王澍牽頭設計改造，在未影響原住居民的生活下重新規劃，讓古老的街區煥發活力。
面對文化歷史傳統，杭州在中國城市建設史上時常受到爭議，較為徹底的城中村舊改和建設高樓大廈的猶豫心態，不斷擴張的城區和新城民生配套的滯后……種種新舊交替矛盾在城市變遷中出現，老杭州人的閑適態度和互聯網新貴的進取姿態，也時常讓杭州展現多面性格。現如今，以南宋御街為代表的杭州也面臨城市持續更新的命題，這也指向對未來城市如何構建的進一步思考。
城市老街區的改造與復興
夜晚的南宋御街及其附近的清河坊十分熱鬧，沿著街道可以發現不少老建筑前立著“杭州市歷史建筑”標識，有永泰百貨店舊址、清河坊郵政局分局舊址、宏裕綢布莊舊址、葉種德堂、萬隆火腿莊舊址、裕昌參號舊址……這是2008年杭州市人民政府開啟“中山路綜合保護與有機更新工程”留下的印記。
八百多年前，這里是南宋都城臨安城中南北走向的主軸線御街，此后也一直是杭州重要的城市商業中心所在，是老城的中軸線。過去30余年，杭州商業中心向西湖偏移，上城區的老城已經衰落了。南宋御街的改造，是將中山路這塊杭州剩下的歷史街區里僅存區域中最大的部分進行有機更新。
一個充滿活力的街區總是既有新建筑又有舊建筑。除了修繕明清遺留的老房子，保留近代西洋建筑、民國建筑等，南宋御街在有機更新中也建設了新建筑，中山中路108號是其中的代表，錯落有致的窗戶落在白墻黑瓦間，多了一些現代化的表達。
運用鼓樓至西湖大道1米多的落差，南宋御街的石板路兩側引入了水系，與人行通道相互穿插，走在路上能夠聽到嘩啦啦的流水聲。水池里擺設盆植荷花和奇石，景觀空間帶有詩意。再往遠處看去，街道被古建筑包圍，人群在店鋪間穿梭，熱鬧但不顯嘈雜。
真實不改變、絕對不可以做強制拆遷、假古董堅決不做，這是當時南宋御街改造的核心原則。這也體現杭州提出的“鼓勵外遷，允許自保”的理念，后來該理念首次在小河直街拆遷改造中應用，原住居民依然能夠在原址居住，避免在更新過程中對人們生活方式的破壞。
不過，2011年到現在，南宋御街的建筑特色、城市美學仿佛在商業化的沖擊下逐漸削弱，文旅商業融合的模式也有一些挑戰出現。
一位在南宋御街附近經營了19年百貨店的店主告訴21世紀經濟報道記者，和以往相比，現在游客消費意愿沒有那么強，單一業態的餐廳、咖啡店越來越難做，“對面一家餐廳花了幾十萬裝修，不到一年就倒閉了。”
一位經營鹵味的店主也對21世紀經濟報道記者表示，自己在清河坊附近經營鹵味門店8年左右，一些小零售生意還不錯，但難以回到疫情之前熱鬧夜市的狀態。
從南宋御街進入清河坊，一些“宋韻”主題臨街建筑十分有特色，例如南宋書房、方回春堂宋韻今輝文創館。
自鼓樓進入清河坊，一眼就能看到一座二層樓高的建筑玻璃黑瓦建筑，這是王澍設計的南宋書房，是一家復合式書店。除了與宋韻相關的書籍、文創，這里時常舉辦讀書交流活動。多業態創新成為南宋書房近年來探索的新方向。
方回春堂宋韻今輝文創館也主打文創、展覽、交流和體驗業態，將國醫館老字號進行多樣化表達和消費內容重塑。方回春堂店員告訴21世紀經濟報道記者，這一宋韻主題文創館今年過年期間正式開業，推出文創、茶飲、體驗等契合年輕人的時尚消費場景，人氣一直很旺，文創館通道也連接到國醫館的診間，也滿足前來問診的市民需求。
王澍在中國美術學院官方公眾號曾發文提出，關注城市在美學上的創造力，避免建筑平庸，需要關注整個地方環境的特點、特殊的品質，整個城市整體性的建筑格局狀態，城市生活的這種品質和它的多樣性，城市歷史文化積累的深淺，以及這個城市的創造力。
杭州城市更新思路
商業改造的歷史街區拆遷行為時常受到詬病，但老街區衰敗的事實也確實存在。為此，杭州城市更新的政策文件逐漸完善。今年3月，杭州市發布《杭州市全面推進城市更新行動方案（2023-2025）》。此外，杭州市更新辦(市建委)加快推進《杭州市城市更新條例》立法調研工作。
此前的2023年5月，杭州發布《全面推進城市更新的實施意見》，要求針對危舊樓房、老舊小區、既有住宅片區等落實安全隱患消除、功能設施完善、居住品質提升。
對于歷史建筑保護方面，2006年以來，杭州相繼出臺了《杭州市歷史建筑保護利用規定》《關于加強杭州市歷史文化街區歷史建筑保護和危舊房改善工作的若干意見》等系列配套管理規定，并于2013年頒布實施了《杭州市歷史文化街區和歷史建筑保護條例》及《實施細則》。
其中，《關于加強杭州市歷史文化街區內保留建筑產權人自行保護修繕管理的若干實施意見》，主要圍繞“鼓勵外遷、允許自保”原則，重點解決歷史文化街區內保留建筑產權人要求自行保護的問題。
2017年12月，杭州被住建部列入了第一批歷史建筑保護利用試點城市。
華東師范大學城市發展研究院院長曾剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，當前從中央到地方政府都把城市更新作為重要的工作目標之一，主要原因是在追求高質量發展新階段，工作重點從城市建設變為城市更新，強調通過內涵方式挖掘城市發展潛力，實現城市規模擴張到高質量發展的躍升，推動城市交通網絡優化、建筑功能升級，為提升城市的競爭力、輻射力提供可靠支撐。
“新時期下，培育城市新業態，需要對城市建筑及配套設施進行系統化升級改造，需要明晰城市更新的頂層設計。”曾剛說。
在城市發展的初期階段，不少城市遵循大都市中心城區“退二進三”思想，通過把市民從市中心往郊區遷移，降低中心城區人口密度，建設15分鐘社區生活圈，改善留在市中心居民的生活條件。
曾剛認為，當前，東部沿海大都市的人口壓力在減少，城市人口增速放緩，城市向外拓展的動力降低，就地改造變得越來越重要。
老城區特別是有文化遺跡的老城區是城市更新的重點，因為不少歷史建筑狀態堪憂，需要搶救、保護、活化，考慮到部分老建筑損毀的速度在加快，對城市文化遺跡的保護、中華傳統文化傳承已經到了刻不容緩的地步。
一些地方政府熱衷于把知名老建筑變成旅游景點，把歷史文化建筑保護和旅游業發展融合在一起，既能增加人氣、增加收入，還能吸引投資，刺激城市經濟發展。
杭州的南宋皇城小鎮、橋西歷史街區都是這種思路，把老建筑集中區域變為歷史文旅街區。
浙江省發展規劃研究院區域發展研究所高級工程師柯敏告訴21世紀經濟報道記者，好的歷史街區首先是保留原真性城市歷史文化與記憶的城市空間載體，理想化的是連續性保護，不是歷史某一片段；其次，最好保留原住居民及生活方式，其中應當重視居民私有產權的保護，發揮他們積極參與性，但又是與當下生活方式居民需求新興消費場景相結合，與時俱進的；同時在保護居民產權和文化原真性前提下，支持各類市場主體參與建設，引入新模式新業態，為歷史街區注入活力。
“但現實操作中，居民產權與生活需求與歷史街區建筑保護和商業業態開發會產生矛盾沖突，很多歷史街區開發模式會有取舍，搬遷居民，保護原有歷史肌理，整體開發維護傳統風貌成為大多數歷史街區開發模式的選擇，如何保護居民利益和傳統生活方式，使之與時俱進，具有生命力是歷史街區發展的重要課題。”柯敏說。
在這個層次上，杭州小河直街側重原住居民及生活方式保護，橋西歷史街區側重工業遺產保護，吳山片區側重傳統商業中心老字號保護，是杭州歷史文化名城的展示窗口，是游客打卡杭州，尋找杭州區別于其他城市的歷史標簽和文化記憶。杭州歷史文化街區的每個物質載體和文化生活的細節都體現城市歷史保護與開發間的平衡。
留下歷史記憶和未來空間
放眼未來，城市有必要從老建筑保護、旅游開發，進一步向更深層次、更廣領域拓展，把歷史建筑保護與整個城市功能升級密切結合起來考慮。
在曾剛看來，這種將老建筑保護和旅游業融合的方式是正確的，但層次不夠高，“不僅可以把歷史文化建筑作為旅游產品或項目載體，還可以借此發展創意文化產業，吸引更多高端人才、吸引創意企業，甚至一些國際高端奢侈品品牌入駐。”
“老建筑有著深厚的歷史文化沉淀，一些創意人才在此工作會激發其靈感，同樣，高端奢侈品供給是高品質生活的基礎，與老建筑的文化底蘊也十分契合，以老建筑為支撐而形成的場景有助于引導精英階層傳承文化、延續家族的輝煌，進而推動城市消費升級。”曾剛說。
曾剛還提到一個方向，一些跨國公司或者研發中心愿意把總部放在更新改造后的老街區，例如上海淮海路附近的老洋房是不少跨國公司選定的工作場所，“對于這些企業而言，老建筑老街區對他們有特殊吸引力，企業入駐會繼承原有的文化傳統，也會賦予老建筑新的活力。”
在此基礎上，存量改造階段，如何處理好城市更新“新”與“舊”的關系？
在曾剛看來，國內新城建設中存在的主要問題是建筑、規劃同質化，沒有因地制宜，“中國地大物博，東西南北自然條件不同，文化傳統各異，但新開發的城區面貌、建筑風格卻差不多，很不正常。”
未來，新城建設中如何加入一些本地要素，呼應當地優秀文化和特殊生活方式的需求，值得城市相關工作者繼續探討。
“一個城市要有國際影響力，新城和老城都要有，才能給新市民、老市民提供多元化的選擇。”曾剛說。
在處理新與舊的關系上，也要看到特殊性和普遍性。例如，此前，為了引進企業，城市開發區建設是定制式的，針對特定主體的特殊需求，但城市發展必須為各類市民、各類主體提供多樣化的發展空間、共享空間。
“因此，要提高城市更新的系統性，例如在產業園區注重公交、地鐵、健身等民生設施，增加民生配套、文化休閑內容。”曾剛說。
“對于舊的內容，可以分類進行保留、改造和拆除，但保留的部分不能割裂城市歷史，而是應注重歷史的延續性、完整性，體現城市發展變遷的歷史，而不是某個階段的片段化記憶。”曾剛說。
建筑是城市歷史的一種具象化表達。一座城市的輝煌、沒落都是城市演化的故事，城市也無法一步到位實現發展目標，對所謂的非主流舊建筑也不能簡單一拆了之。
“另一方面，隨著時代、科技發展，人們的思維、世界觀也在發展，我們也要在城市更新中給未來發展留下一些空間，不能全部塞滿，要給未來的城市居民留下創作空間。”曾剛說。
進一步延伸，關注不同時期、不同地域、不同空間的“新與舊”是城市更新需要持續思考、回答的命題，繡花針式“微改造”觀念也意味著要細致入微地開展城市更新。
“老城是一個基座，新的內容在老城區鋪開，發展新城則是城市拓展之所需，要秉承包容的精神，在城市更新中鼓勵合作，應該邀請國際團隊或者對當地文化有深刻感悟的工作團隊參與城市更新設計。為了城市可持續發展，應該‘開門搞方案’，集思廣益，促進老建筑活化利用。”曾剛說。
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記者丨柳寧馨
來源丨21世紀經濟報道
編輯丨錢夢童
編審丨郭文君
