“時間銀行”,于1990年由美國人埃德加·卡恩倡導成立。埃德加曾突發心梗,親人都不在身邊,幸好在朋友的及時救助下才渡過難關。但他發現,并不是每個人都這么幸運,于是他構思了一種“時間回報”模式:如果別人幫助了你,這個人就可以用幫助你的時間去換取另一個人相同時長的幫助。
至今,全世界已有超過1000家“時間銀行”。日本的“時間銀行”側重組織豐富的文化活動,注重提高老年人的生活質量和生活方式多樣化;美國的“時間銀行”廣泛覆蓋,為了解決時間幣只存不取的問題,允許志愿者用時間幣獲得一些費用減免和折扣的商業服務;英國的“時間銀行”側重醫療服務,重視對服務者進行相關培訓,中學生也把加入“時間銀行”作為加強社會責任感的課程之一。
“年輕存時間、年老享服務”,“時間銀行”作為互助養老的一種新態勢,近年來已陸續在我國上海、北京、南京等城市展開試點,“時間銀行”志愿服務漸趨走向社區常態化。
然而,由于共建共享的價值理念尚未普及,公眾對“時間銀行”認知程度還較低。采訪中,多位受訪者提到,很多為老志愿者習慣兌換實物,而不愿兌換未來的服務。
更現實的問題是,全國層面的“時間銀行”系統尚未建成,缺乏規范的制度引導和統一的存儲、流通、兌換標準,“時間銀行”的跨地域存儲和使用尚未實現,一定程度上有損“時間銀行”信用體系的建立。目前,上海“時間銀行”的實踐以區為單位試點,時間幣的存儲、流通、兌換一般在區級、街道社區層面。
為此,華師大經濟學院副教授陳體標建議,首先,要增強“時間銀行”可兌換的信用,吸引更多低齡活力老人參與,增加互助養老服務供給,為社區居家養老的非專業養老服務需求提供支撐。“時間銀行”的兌換信用可通過設立時間幣的兌付擔保專項基金來保障,打消參與者疑慮,形成良性代際互助循環體系。
其次,針對“時間銀行”互助服務的可兌換和志愿服務的公益性,在激勵機制上應區別對待。將可兌換的市場交易特性和志愿公益的慈善特性分開來,通過時間幣的捐贈可將互助服務轉換為志愿服務,進而打通“時間銀行”互助服務和志愿者服務的信息系統障礙。將公益上海、志愿服務系統、“時間銀行”平臺的數據對接起來,實現信息互通,服務交融。
此外,目前有關“時間銀行”的法規主要集中在省(市)級層面,應在此基礎上醞釀制定全國性法律規范,為“時間銀行”互助養老的全國統一通存通兌提供制度保障。加快“時間銀行”的標準化建設和后期評估體系,重視區塊鏈等數字技術的應用,實現時間幣跨地區、跨時間通存通兌。
記者了解到,上海市民政局已牽頭制定和完善全市統一的“時間銀行”系列運行標準,計劃逐步將“時間銀行”信息系統與上海市養老服務平臺、“公益上海”等信息系統數據對接,推動數據共享和信息互通。各試點區則設立托底性擔保專項資金,用于為服務提供者和服務對象購買人身意外保險、為特殊老年人群體發放時間幣等。
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來源丨解放日報
編輯丨王越月
編審丨戴琪