修鞋匠朱宏俊密集地接到浦東多個街道的電話——3月上旬恰逢公益志愿集中服務活動，他和伙計們受邀幫社區居民干些修補活，“賺點兒公益補貼、修補材料費，開拓客戶?！?/span>
于他，街道“公益單”是難得的穩定。朱宏俊租不起店面，風里雨里都得出攤，有一茬沒一茬是生意的常態。在上海走街串巷42年，他自嘲是“野人”：“要吃飯，總得想辦法?！?/span>
小攤小販要營生，社區居民要便利。近日，商務部新聞發言人有關“讓修鞋、配鑰匙等‘小修小補’規范有序回歸百姓生活”的發言引起市民群眾共鳴。但“落地”不易：一方面該業態利潤微薄，市場容量有限；另一方面其經營場景與市容管理要求之間存在差距。
基層實踐也帶來這樣一種疑問：如何避免一管就死，一放就亂？上海社會科學院城市文化創新研究院執行院長包亞明認為，“小修小補”是日常中的瑣碎需求，“對居民來講關鍵是可及性，更多需要交給市場經濟去匹配。政府層面要考慮更復雜的長效機制，比如營造更好的營商環境，構建更好的生活目標等。”華東師范大學城市發展研究院院長曾剛表示，煙火氣也是一座城市文化底蘊的重要組成，但設立“小修小補”點位“要形成更完善的機制，平衡多方利益，在實際操作層面要有靈活性”。市人大代表、普陀區曹楊新村街道黨工委書記許春輝有類似觀點，政府主要工作是將周邊環境提升，打造好整體氛圍。
位于桂巷集市的倪記裁縫店內，店員正在為顧客服務
政府兜底破局租金難題
小本薄利生意，店面租金是道坎。
普陀區曹楊商城二樓，單琴香的裁縫鋪設在角落，是一處非商鋪經營區域。她的家當簡單：四臺縫紉機、深淺顏色的紡織線、鎖芯……顧客來改個褲腰，詢價30元。業務也不復雜：改衣服大小、服裝拷邊、換拉鏈、衣服精修，收費在15至120元之間。
商城負責人蔡燕國說，每月只收單師傅260元租金，相當于電費?！吧坛侵苓吘幼∮写罅恐欣夏昃用?，應民生所需，商城以低價引入一些修補項目，如手表配電池、表帶，黃金修理、服裝修補、配拉鏈等。”曹楊商城建成71年，曾是全國第一個工人新村商場。扎根社區多年，攢下的民心和煙火氣是商城生存的本錢。蔡燕國認為，眼下讓渡部分商場利益是為了算長遠賬。單師傅說：“做的都是老顧客回頭生意，賺頭不多但穩定，能養活自己?！?/span>
桂巷，是一處距離商城步行5分鐘左右的集市，由菜市場改建。一樓二樓，裁縫店、配鎖店零星分布。商鋪主在此深耕數十年，是遠近聞名的修補匠人。小生意如縫補鹽袋、大生意如高級定制，二樓裁縫季師傅堅持十余年不漲價，仍有不錯的盈余。遵循市場規律，他們根據商鋪位置，每月交納2000至3000元不等的租金。
有別于傳統居住區，在商業元素集中且更為市場化的區域，如何讓經營主讓渡物理空間，這更考驗管理者的手勢。
破局租金難題，抓手在于找到政府兜底和市場化運作之間的平衡。許春輝建議是否探索以獎代補的方式，“比如經營業主承諾每月提供社區一定時長的免費服務，服務獎勵可用以抵充小部分租金?！?/span>
租金這道坎，59歲的朱宏俊邁不過。從江蘇泰州“滬漂”42年，他的“登堂入室”始于街道“收編”。洋涇街道黨群服務中心朱祎說，“朱宏俊和修補匠們是街道企業家通過各種渠道召集而來。如今已被納入街道‘愛心管家’項目中的生活類，提供各類便民服務。他們每周都要走進居民區定點定時提供服務?！敝斓t表示，此類服務屬于志愿服務，“手藝師傅們只會收一些成本費、材料費。我們提供場地、一頓飯以及可以兌換生活物資的志愿者積分?！?/span>
從立法角度通盤考慮布點及運營
伴隨著城市更新包括社區商業的迭代，容易讓一些零散小業態忽而消失。
比如“小修小補”，這恰是老百姓生活中的剛需，尤其在老齡化程度較高的上海，儉樸持家的生活習慣讓他們的需求尤甚。
如果回歸是共識，那么政府在市場規律和城市風貌的平衡中應起到何種作用？
“‘小修小補’為何會從日常生活中缺席？會對市民日常生活產生多大影響？這是值得思考的?！卑鼇喢髡J為，政府應更注重編織美好生活的城市框架，“比如提升營商環境，讓市場去匹配需求。同時在立法和監管方面著力，不要頭疼醫頭腳痛醫腳?！?/span>
曾剛認為，是否可以更多元設立市容評審標準，“煙火氣有時候比條條框框更重要。特別是對一刻鐘便民生活圈建設的推進，給煙火氣的回歸帶來很多便利。在規則端盡量明確細則，比如確定經營范圍和時間，以及在經營區域給與停車標識般的指示?！?/span>
值得注意的是，市綠化市容局近日在《指導意見》中明確“采取分區管理——全市行政區域采取差別化管理模式，劃定嚴禁區、嚴控區、控制區”。
“從立法角度，是否可以對一些實施路徑和通道進行保障。通盤考慮布點以及后續運營，這樣才能長久，避免曇花一現。如果老百姓過一陣子又找不到這些點位了，就很可惜?！痹S春輝說。
閱讀原文
記者丨蘇展
來源丨文匯報
編輯丨趙一航
編審丨戴琪
