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為中俄關系定向領航 為世界注入更多穩定性

習主席今起訪俄,在國際局勢復雜多變之際開展友誼之旅、合作之旅、和平之旅
2023年03月20日

  今天,兩位世界大國領導人又將肩并肩站在一起。

  應俄羅斯聯邦總統普京邀請,國家主席習近平將于3月20日至22日對俄羅斯進行國事訪問。

  這是習近平主席繼續當選國家主席后的首次出訪,也是繼2013年之后,習近平主席再次將俄羅斯作為當選國家主席后的出訪首站。

  與十年前不同的是,國際形勢發生深刻變化,地區沖突陷入膠著博弈,尤其是烏克蘭危機仍在延宕。在此艱難局面下,習近平主席此訪受到輿論廣泛關注。

  他為何而往?將與俄羅斯領導人交流哪些話題?此訪對于中俄關系以及地區和國際局勢將具有怎樣的意義?


遵循慣例,因應需要


  去年2月4日,在北京冬奧會開幕式看臺上,俄羅斯總統普京的出現備受矚目。

  “這次你來,實現了我們的‘冬奧之約’,相信我們今天的‘新春之會’一定會為中俄關系注入更多生機活力。”習近平當天在與普京舉行會談時說。

  如今,中俄元首將迎來新一場“新春之會”,恰逢國際局勢風高浪急、西方輿論雜音紛擾之時。一些西方人士帶著冷戰思維、零和博弈的濾鏡,炮制奇談怪論。

  對此,中國外交部已經給出三組關鍵詞:友誼之旅、合作之旅、和平之旅。

  華東師范大學俄羅斯研究中心、周邊研究中心主任馮紹雷認為,習近平主席這次俄羅斯之行,可從“遵循多年來中俄國家元首互訪的慣例”“因應當下國際局勢發展的緊迫需要”兩方面來解讀。

  一方面,自上世紀90年代中期中俄戰略伙伴關系建立以來,兩國元首基本上保持著每年互訪、隔年前往的傳統。因此,今年習主席訪俄,是二十多年來中俄兩國(除疫情災變外)高訪慣例的穩定延續。

  另一方面,習主席此行不僅是今年首訪,也是他繼續擔任國家主席后的首訪。因此,具有格外重要的意義。在當前國際局勢復雜多變、全球轉型面臨深刻挑戰、地區沖突陷入膠著博弈,尤其是全世界都高度關注烏克蘭危機升級巨大風險的艱難局面之下,習近平主席前往俄羅斯,承載著中國人民期待睦鄰友好、深化合作的殷切期望,也肩負著國際社會尋求避免戰爭與危機的風險、要求和平穩定的共同期待。

  在中國國際問題研究院院長徐步看來,習近平主席此次國事訪問的背景和意義,可從雙邊關系、全球治理、熱點問題三個方面解讀。

  第一,中俄關系是中國對外關系的重要組成部分,中國長期以來高度重視發展健康、穩定、緊密的中俄戰略合作伙伴關系。這次習主席對俄羅斯的訪問是中俄兩國領導人長期以來保持密切互動的常規性元首外交活動,體現了中俄領導人之間經常性、密切的互動關系。

  在中俄雙方共同努力下,兩國成功走出了一條大國戰略互信、鄰里友好合作的相處之道,為大國關系樹立了新范式。兩國領導人將就雙邊關系以及共同關心的重大國際和地區問題深入交換意見,進一步推進兩國戰略協作與務實合作,為雙邊關系發展注入新的動力。

  第二,當前國際形勢深刻變化,世界進入新的動蕩變革期。中國和俄羅斯都是聯合國安理會常任理事國和重要大國。中俄關系不僅事關兩國的雙邊互動和各領域務實合作,其影響和意義也遠遠超出雙邊范疇。

  面對全球治理赤字日益加劇,中俄兩國加強溝通,保持密切合作,有利于共同推進全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。習主席對俄羅斯的訪問,將在不結盟、不對抗、不針對第三方的原則基礎上,踐行真正的多邊主義,推動國際關系民主化,推動構建多極世界格局。雙方將致力于為世界發展進步作出貢獻。

  第三,習主席此次訪問之所以格外受到國際輿論的廣泛關注,還因為自去年2月24日俄羅斯對烏克蘭采取特別軍事行動以來,這場烏克蘭危機仍在延宕,看不到何時能通過和平協商來解決俄烏分歧的跡象。一些西方國家,特別是美國等北約國家不斷卷入有關戰事,使得烏克蘭危機更加復雜。國際社會希望和平早日到來、沖突早日結束。在這樣的背景下,國際輿論無疑會把習主席此次訪問同對烏克蘭危機進行外交斡旋關聯起來。

  “中方在烏克蘭問題上的立場是一貫的,也是明確的。那就是,始終站在和平一邊,站在對話一邊,站在歷史正確的一邊。中方始終認為,政治對話是解決沖突爭端的唯一出路,任何單邊制裁、極限施壓只會激化矛盾、加劇緊張。中方將秉持客觀公正立場,為政治解決危機發揮建設性作用。”徐步說。


中俄關系總體布局更具意義


  此次出訪是習近平自擔任國家主席以來第九次訪俄,也是兩位“老朋友”再次相聚。

  過去十年間,中俄元首常來常往,會面多達40次。即使在新冠疫情之下,從視頻會晤、電話溝通,到“云見證”核能合作項目開工、“云出席”對方主場外交重要活動……兩位領導人仍以多種形式保持著高頻率、高質量的交往。

  有評論稱,不斷刷新的數字,蘊藏著中俄關系愈加緊密的“友誼密碼”。

  正是在元首外交的戰略引領下,中俄互視對方為主要優先合作伙伴,新時代全面戰略協作伙伴關系更趨成熟,各領域合作的內生動力進一步顯現。

  戰略上,兩國元首達成一系列共識,包括2019年簽署《中俄關于發展新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》,2021年宣布《中俄睦鄰友好合作條約》延期并賦予其新的時代內涵,為兩國關系發展指明方向。

  經濟上,中俄貿易額在過去十年呈現跨越式增長:從2013年不到900億美元到2022年提升至逾1900億美元,如今正朝著兩國元首確定的2000億美元目標邁進。

  文化上,兩國人文交流日益密切,民意基礎愈加穩固。基于互辦“主題年”的友好傳統,2022年和2023年被確定為“體育交流年”,兩國開展了“體育嘉年華”“冬青會”等一系列活動。

  在此背景下,外界關心,此訪期間,中俄領導人將如何再敘友誼、共促合作,又將達成哪些共識和成果?

  俄媒透露,兩位領導人將簽署重要的雙邊文件,包括加深新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明和關于2030年前經濟合作關鍵方向發展計劃的聲明。

  分析人士指出,為中俄合作的當下內容和未來遠景作出統籌規劃,將是習近平此訪的重要議題。

  “中俄元首會面將討論包括中俄雙邊關系、區域局勢、全球轉型等廣泛領域的問題。首先,在新的歷史條件之下,如何進一步發掘‘內生動力’、全面提升中俄戰略伙伴關系,需要兩國元首作出新的籌劃。”馮紹雷指出,比起各個領域的具體合作條款,中俄全面戰略協作伙伴關系的總體布局,將具有更為重要的意義。

  同時,作為大國,中俄元首在當前形勢下的面對面會談,必定會探討和交流有關地區和世界事務的重大問題。按照俄方披露的安排,中俄元首在會見第一天就將舉行午餐會,討論包括“敏感國際問題”在內的一系列問題;第二天將繼續進行深入會談。

  展望這次會面,“可以預料幾點。”馮紹雷指出,第一,中俄元首將一如既往地按照“不結盟、不對抗、不針對第三方”的原則,使得中俄關系發展能夠進一步為兩國人民造福,為兩個大國的長治久安作出貢獻。

  第二,兩國元首的會面將會為新時代、新挑戰之下中俄關系的新定位作出勾畫。中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅曾指出,中俄關系不僅具有政治、經濟基礎,而且具有文明基礎。因此,中俄作為千年文明古國,應該推動文明和諧,而不是聽任文明沖突,真正為人類命運共同體的構建作出貢獻。

  第三,中俄關系的舉手投足事關全局。中俄關系理應成為動蕩時代的穩定器,為世界和平注入動力,而不是選邊、拉幫結派、為戰爭升級拱火。因此,中俄元首會見將為如何在聯合國憲章的原則基礎上和平、穩健地推動全球轉型作出全面部署。

  徐步重點談到,在當前全球產業鏈供應鏈不斷受到干擾破壞、出現越來越嚴重斷裂的背景下,中俄加強經貿合作將呈現出三方面突出意義。

  第一,為兩國經濟發展提供新動力。兩國將簽署一系列務實合作協議,這些協議將進一步推升兩國在相關領域的經貿合作,進一步推動各自經濟的發展,為兩國人民帶來實實在在的好處。

  第二,為世界經濟穩定發展提供正能量、注入穩定因素。當前世界經濟復蘇面臨嚴重困難,一些國家出現嚴重的金融動蕩。面對世界經濟發展形勢越來越脆弱、金融穩定受到越來越多威脅,中俄加強經貿合作將為全球金融穩定帶來機遇。

  第三,今年是中國全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年。中俄加強經貿合作有利于加快推進中國高質量發展,擴大高水平對外開放,構建新發展格局。這不僅將為俄羅斯經濟發展提供新的潛力和空間,同樣也將為世界經濟發展提供更廣闊空間。


勸和促談需要各方努力


  眼下,烏克蘭危機仍是全球關注的焦點。

  就在不久前,中國成功斡旋沙特和伊朗復交,引發國際社會廣泛關注。外界關心,習近平主席訪俄期間,中方會不會有勸和促談的相關行動?

  “習近平主席此次訪俄,也是為了和平而去。”中國外交部發言人17日指出,中俄雙方將在不結盟、不對抗、不針對第三方原則基礎上,踐行真正的多邊主義,推動國際關系民主化,構建多極世界格局,完善全球治理,為世界發展進步作出貢獻。中方將秉持在烏克蘭危機問題上的客觀公正立場,為勸和促談發揮建設性作用。

  烏克蘭危機升級逾一年,與一些國家拱火澆油的做法形成鮮明對比,中國秉持客觀公正立場,積極勸和促談,為和平解決烏克蘭危機發揮建設性的作用,包括發布《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件,發布《全球安全倡議概念文件》,3月16日國務委員兼外長秦剛同烏克蘭外長庫列巴通電話等。

  “烏克蘭危機是當前國際形勢中引人關注的重大事件。”徐步指出,之所以引起如此關注,有幾點原因。

  一是,歐洲在過去一個多世紀歷經第一次世界大戰、第二次世界大戰和冷戰之后,又一次成為世界動蕩的中心。

  二是,在歐洲這樣的世界發達地區出現新戰亂,與歐洲廣大百姓的期待嚴重相悖。歐洲國家希望這場沖突能夠早日結束。

  三是,如何應對烏克蘭危機、對烏克蘭危機持何種立場,國際社會出現明顯分歧。廣大發展中國家不愿意卷入其中、選邊站隊。這場危機進一步造成國際社會嚴重分裂,使得全球治理面臨更加嚴重的困難。

  “在這種情況下,中國作為世界上具有影響力的大國,其作用自然受到極大關注。”徐步回顧道,一段時間以來,中方發表了《全球安全倡議概念文件》,強調各國應當秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀,各國應當在謀求自身安全的同時,兼顧其他國家的安全。這一文件旨在落實習近平主席去年提出的《全球安全倡議》。后者為國際社會應對各方共同面臨的傳統和非傳統安全挑戰提出了中國方案,也指明了國際社會應當共同努力的方向。

  不久前,中方發表了關于政治解決烏克蘭危機的十二點主張,全面系統闡述中方關于政治解決烏克蘭危機的立場。可以說,圍繞如何推動政治解決烏克蘭危機,中方立場已非常清晰。歸結起來就是一句話,勸和促談。

  “但是,勸和促談需要有關各方共同努力。所謂有關各方,既指烏克蘭和俄羅斯兩個當事方,也指向烏克蘭提供軍事援助和大量武器的美國以及北約其他成員國。”徐步說,烏克蘭危機原因非常復雜,既有俄烏兩國之間長期以來歷史、文化、政治等各方面的因素,也有冷戰后歐洲國家沒能抓住時機構建被有關各方均能接受的政治安全架構這一重要因素。如果不把烏克蘭危機與歐洲政治安全架構全面、均衡、有效地結合起來,要從根本上、源頭上解決烏克蘭危機,將會十分困難。因此,有關各方,無論是直接當事方還是間接參與方,都應當深刻思考烏克蘭危機的原因,都應當為烏克蘭危機的政治解決做出實實在在的努力。

  馮紹雷認為,中國關于政治解決烏克蘭危機立場的提出,釋放出幾點信息。

  第一,表明中國一如既往地恪守和平公正的立場,既根據事情本身的是非曲直作出獨立自主的判斷,也充分體悟歷史經緯之下,國際沖突的復雜動因。

  第二,中國始終奉行聯合國憲章的基本原則,反對戰爭,力主和平,尊重主權與領土完整,尊重各方的安全關切。

  第三,中國立足于務實和有效的原則,將致力于推動各方溝通,尋求緩和緊張局勢、推進危機管控、逐步實現階段性地域性停戰,以及最終經過一個可能持續較長時間、各方努力之后的政治和談。

  這是囊括各個環節、各個方面的復雜進程,也是高難度的系統工程。因此,中方有信心,有決心,既有緊迫感,但也有耐心,尋求轉機,推動和平。

  第四,中國高度關注隨著俄烏沖突風險的增長,厭戰、反戰輿論與意愿普遍有所提升。在此關鍵時刻,有必要、也有可能推動局勢朝向尋求降溫與緩和。

  第五,中國一貫致力于國際沖突中的勸和促談,但作為一個發展中大國,雖在這一方面取得若干進步與成就,但深知形勢嚴峻、責任重大。還有待經驗的積累以及多方的努力,才能與國際社會一起,特別是與各當事方一起,真正推動俄烏沖突化險為夷、走向和平。


中國堅持和平發展道路


  從斡旋沙伊復交,到提出《全球安全倡議概念文件》,再到這次“和平之旅”,近段時間,中國在參與國際治理、維護世界和平安寧方面的種種努力,令人印象深刻。

  徐步指出,中國外交越來越體現出中國特色大國外交應有的特點,這些特點包括幾個方面:中國堅持獨立自主的和平外交政策,堅持在和平共處五項原則基礎上發展國與國之間的關系;中國式現代化是走和平發展道路的現代化,中國謀求同各國在相互尊重、公平正義、合作共贏的原則基礎上,發展全方位的務實合作關系;中國式現代化是中國共產黨人建立在對世界潮流和發展趨勢的深刻認識和準確把握的基礎上,即謀和平、求發展是各國人民的普遍訴求,強權政治、霸權主義和零和博弈與時代潮流相悖,與和平安全的廣泛訴求背道而馳。

  “因此,我們將堅持和平發展道路、推動構建人類命運共同體寫入《憲法》和《黨章》。這些都體現了中國共產黨堅定地走和平發展道路的意志和決心。”徐步說。

  從推動沙伊恢復外交關系到推動政治解決烏克蘭危機,徐步認為,這一系列舉動都表明,中國追求的是世界和地區的和平,推動的是世界和地區的穩定,聚焦的是世界和地區的安全。可以期待,中國在國際事務中的建設性作用和越來越突出的影響力,將為世界和平與穩定作出新的更大貢獻。


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記者丨安崢

來源丨解放日報

編輯丨趙一航

編審丨戴琪



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