當?shù)貢r間5月22日晚，印度總理莫迪乘機抵達澳大利亞悉尼，開啟為期三天的正式訪問。這是莫迪近十年來首次訪問澳大利亞。其間，莫迪將與澳大利亞總理阿爾巴尼斯就經貿、防務合作等議題舉行雙邊會談，旨在加深雙邊關系。在美國推行“印太戰(zhàn)略”的背景下，印澳日益走近，引發(fā)關注。
往來頻密
在結束了日本和巴布亞新幾內亞之行后，莫迪22日晚抵達此次亞太之行的最后一站，他上一次到訪澳大利亞還是在2014年剛剛上任時。分析人士認為，莫迪此行基于多重背景。
在雙邊關系層面，印度與澳大利亞之間的往來越發(fā)頻密。復旦大學南亞研究中心副主任林民旺注意到，就在兩個月前，阿爾巴尼斯對印度進行了訪問。這是阿爾巴尼斯自去年5月上任以來首次訪印，也是澳總理六年來首訪印度。
在此背景下，莫迪訪澳被視為一次回訪。阿爾巴尼斯說，在印度受到“熱情歡迎”后不久，他很榮幸接待莫迪。
林民旺指出，在美日印澳四邊機制中，印澳關系過去曾是短板。在地理位置上，印度和澳大利亞距離較遠，分別處于印度洋北面和南面。在外交上，印度一度認為澳大利亞經濟體量小，缺乏獨立性。尤其是當美印關系不睦時，澳大利亞往往隨美起舞。但此后，印澳隨著美印關系改善而走近。
“可以說，美國是印澳關系改善的決定性因素。”林民旺說，四邊機制中的短板已在較大程度上被補上。
從印度外交層面來看，林民旺注意到，近期印度外交議程豐富，包括莫迪上周末赴日本出席七國集團（G7）峰會擴大會議。之后，莫迪前往此次亞太之行的第二站——巴布亞新幾內亞，并與巴新總理馬拉佩共同主持第三屆印度—太平洋島國合作論壇峰會。此前，這一峰會機制已中斷八年之久。眼下，峰會重啟正值太平洋島國在國際政治中的重要性日益凸顯之時。
按計劃，莫迪原定與美國、日本領導人一同赴悉尼出席“四方安全對話”。然而，計劃趕不上變化，由于國內債務危機迫在眉睫，美國總統(tǒng)拜登臨時取消此行。之后日本首相岸田文雄也取消此行。“四方安全對話”改在G7峰會期間舉行。
不過，莫迪仍然如期訪澳，對其重視程度可見一斑。華東師范大學亞太研究中心執(zhí)行主任、澳大利亞研究中心主任陳弘注意到，印度一直有著自己的大國雄心，認為印度洋局勢與其密切相關。近年來，印度奉行“東望”“東進”政策，太平洋地區(qū)也在其視野范圍內。
接下來，印度還將分別于6月和9月舉行上合組織峰會和二十國集團（G20）峰會，阿爾巴尼斯也將于今秋再次到訪印度。林民旺表示，印度這一系列外交議程體現(xiàn)出四處逢源的意味。
還有分析人士認為，印度正在國際舞臺上，尤其是熱點地區(qū)印度洋—太平洋地區(qū)加快步伐，成為各國的合作伙伴。
有何看點
據介紹，澳大利亞總督赫爾利將在官邸為莫迪舉行歡迎儀式。莫迪與阿爾巴尼斯24日在風景秀麗的基里比利官邸舉行雙邊會談，涉及經貿投資、防務以及加強民間往來等議題。
在經貿層面，印澳兩國去年4月簽署了《經濟合作與貿易協(xié)定》（ECTA），這是印度十多年來簽署的首個此類貿易協(xié)定。不過，澳大利亞目前并不在印度前十大貿易伙伴之列，去年雙邊貿易額約為465億澳元（約合310億美元），約為中澳貿易額的十分之一。
印澳兩國之間的《全面經濟合作協(xié)定》（CECA）談判也不順利，該協(xié)定以ECTA為基礎，雙方目前仍在進行談判，預計莫迪此行將關注相關進展。
據報道，莫迪已于23日會見來自近20家澳大利亞企業(yè)或行業(yè)的代表。兩國希望，利用3月在孟買舉行的印澳CEO論壇的成果，進一步推動雙邊貿易和投資合作。
林民旺注意到，近年來，印度外交、經濟方向出現(xiàn)調整趨勢。此前，印度與亞洲國家的關系較為緊密，但近年來開始朝向美國的盟友，包括歐洲、澳大利亞、以色列等調整。
陳弘指出，澳大利亞方面希望，本國商品能夠進入規(guī)模龐大的印度市場。作為經濟增速領先的人口大國，印度日益被澳大利亞視為主要合作目標。
兩國領導人關注的另一項重要議題是防務合作。有報道稱，美日印澳四國海軍計劃于今年8月在澳大利亞東海岸舉行“馬拉巴爾2023”演習。
陳弘指出，近年來，澳大利亞與印太地區(qū)國家的防務合作不斷加深，包括參與“馬拉巴爾”演習、與印度簽署軍事后勤保障協(xié)議等。
林民旺表示，印澳防務合作聚焦海上安全，或涉及四國機制內部協(xié)調。一方面，兩國分別處于印度洋兩端，具有合作空間。另一方面，雙方在海上安全議題上正在趨向達成共識。值得一提的是，針對美英澳建立三邊安全伙伴關系、開展核潛艇合作，印度回應低調，并未公開予以批評。
另一項主要議題是加強民間往來。據悉，兩國之間關于人員流動安排的談判即將結束。該協(xié)議將使澳大利亞和印度的學生、專業(yè)人士、學者和商人更容易在另一個國家生活和工作。
《印度快報》稱，教育是印澳“雙邊關系的基石”，印度是澳大利亞第二大國際學生來源國。截至今年1月，有近7萬名印度學生在澳大利亞學習。
此外，雙方預計將就礦產開采加工、綠色科技合作等議題展開探討。《澳大利亞金融評論》稱，澳大利亞具有重要礦產供應國的地位，印度則在綠色科技領域擁有低成本制造優(yōu)勢。雙方還致力于建立太陽能和氫能工作組，以期實現(xiàn)脫碳目標。
莫迪此行的另一大看點是出席23日晚在悉尼舉行的大規(guī)模集會，并向近兩萬名在澳印度僑民發(fā)表講話。據稱門票被搶購一空，甚至有“粉絲”包車、包機前往。
有評論稱，這樣一場競選式的集會不同尋常。就在一周前，莫迪所在的執(zhí)政黨印度人民黨在卡納塔克邦議會選舉中失利，被視為其在明年大選前遭遇的罕見政治挫折。不過，最新跡象表明，莫迪仍對在澳印度僑民具有一定吸引力。
彭博社援引新德里智庫政策研究中心高級研究員蘇薩·辛格的話說：“活動可能在國外舉行，但觀眾大多在印度。”
訪問期間，莫迪還可能到訪位于悉尼郊區(qū)，有著“小印度”之稱的哈里斯公園。據了解，印度裔是澳大利亞第二大移民群體，規(guī)模達60多萬人，占澳大利亞人口近3%。
陳弘指出，澳大利亞有著一定規(guī)模的印度僑民，而且政治參與度較高。若能得到這批僑民的響應，或有助于印度提升在太平洋地區(qū)的話語權和影響力。
新的水平？
時隔近十年，莫迪再次到訪澳大利亞，雙方都抱有較高期待。
“我相信，當我們在悉尼再次相聚時，我們將有機會探討如何將我們的關系提升到一個新的水平，確定互補領域，擴大合作。”莫迪在行前接受《澳大利亞人報》采訪時說，期待與澳方共同努力實現(xiàn)更密切的防務和安全合作。
阿爾巴尼斯稱，澳印兩國共同致力于一個穩(wěn)定、安全和繁榮的印太地區(qū)。“在支持這一愿景方面，我們可以共同發(fā)揮重要作用。”
輿論預計，兩國領導人將在3月新德里會晤后達成的公報基礎之上，進一步開展合作。印度基金會研究員拉米·尼蘭詹·德賽預計，此次領導人會談或將加快兩國未來5年的貿易合作議程。
陳弘表示，盡管莫迪此行聲勢浩大，但成效恐怕有限，因為印度在南太地區(qū)的投入和影響力有限。“而對于美國推行的‘印太戰(zhàn)略’，印度懷有疑慮，態(tài)度謹慎。”陳弘說，一方面擔心自己失去主動權，另一方面擔心這一具有大國競爭色彩的戰(zhàn)略對印度經濟產生沖擊。
“因此，印度與澳大利亞能否實現(xiàn)真正意義上的戰(zhàn)略合作，仍存疑問。”
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記者丨陸依斐
來源丨解放日報
編輯丨趙一航
編審丨戴琪
