近年來，創新湖區（或科創湖區）成為我國探索城市建設的新理念和新模式。相較國外的創新湖區建設，我國創新湖區探索的路徑和理念是否有所不同？與以往的城市發展模式相比，創新湖區的先進性體現在哪些方面？作為武漢都市圈高質量發展的重要抓手，武漢新城如何在探索創新湖區上率先有所突破？
近日，長江日報云端會客廳邀請中國現代城市研究中心主任、華東師范大學城市發展研究院院長、終身教授、博導曾剛，上海交通大學城市科學研究院院長、教授、人民城市發展研究中心專家委員會主任劉士林，華中科技大學建筑與城市規劃學院教授趙守諒，一同探討創新湖區建設，并為武漢城市發展建言獻策。
中國現代城市研究中心主任、華東師范大學城市發展研究院院長、終身教授、博導曾剛：武漢區位優勢是位居我國中部，擁有建設統一大市場的天然優勢。建設具有重要國際影響力的科技成果轉化市場，直接關系到武漢新城建設的成敗。
上海交通大學城市科學研究院院長、教授、人民城市發展研究中心專家委員會主任劉士林：中國式現代化既有時間上的階段和目標規劃，也有空間上的載體和布局要求。城鎮化作為現代化的歷史任務、重要引擎和重要載體，創新湖區作為新型城鎮化的一個新的優質類型，與人與自然和諧共生的現代化關系最為密切，同時也承載了引領人口在空間合理分布、促進城鄉共同富裕、推動物質文明和精神文明協調發展等職能。
華中科技大學建筑與城市規劃學院教授趙守諒：今天的城市競爭不再是用一把尺子來衡量所有的城市，而是考慮到城市的比較優勢和資源稟賦，確定合理、合適的發展目標，同時也從過去的只講競爭轉變為區域協同發展。從這個意義上來講，創新湖區的構建是在中國式現代化理論的指引下，在生態文明時期區域協同創新的新趨勢。
■ 從“樂業帶動安居”到“安居帶動樂業”城市發展邏輯從“逃離水面”到“向水而生”
長江日報：創新湖區的概念來源于哪里？從國內外范圍來看，有沒有創新湖區的成熟案例值得學習借鑒？
劉士林：世界級創新湖區是在我國城市實踐中提出的一個新戰略概念和一種新發展思路。我國創新湖區的背景，一是與國家新型城鎮化確立的創新城市目標密切相關，是城市創新發展的強烈需求與優質地理空間相結合的產物；二是與綠色發展理念密切相關，符合新時代科技、產業、生態全面融合發展的大趨勢；三是與大城市的空間治理和產業轉型升級發展密切相關，那些“看得見山、望得見水”、產業化和城鎮開發程度較低的湖區必然成為新型研發機構、新興技術產業和年輕產業創新群體的首選之地。
目前，長三角正在大力推動創新湖區建設。比如，長三角生態綠色一體化發展示范區提出“打造世界級水鄉人居典范”，蘇州提出“建設環太湖世界級湖區”，無錫提出“太湖長江發展軸和沿湖生態發展環”等。它們有一個共同的指向，就是在昔日魚米之鄉、湖泊密布、河網縱橫的農牧區，圍繞長三角一體化的世界級產業集群、人才高地等建設，有意識地謀劃和布局一篇科技、生態與文化融合發展的大文章。
從戰略布局和城市規劃的角度，這些可以看作是我國城市在國家戰略要求下的自主探索和積極嘗試。
趙守諒：創新湖區和創新街區、創新園區類似，都屬于能很好地激發創新活動的空間載體。從這個意義上來講，國內外有很多好的案例。
華盛頓湖區所在的西雅圖被譽為“最佳生活工作城市”，濱湖空間加上舒適氣候，讓城市環境非常宜人，同時聚集了很多高科技企業。經濟學上有一個術語叫“雷尼爾效應”，意思是說西雅圖華盛頓大學的教授們流連于湖光山色和氣候環境，他們寧愿在這里拿低一點的工資，也不愿意去別的城市。所以，可以看到，好的環境對人才的吸引力是非常大的。
瑞士日內瓦湖在上世紀60年代污染很嚴重。通過瑞士和法國的協調，成立了日內瓦湖保護國際委員會，實現流域跨行政邊界治理。這種無邊界的有序管控顯著提升了日內瓦湖的環境質量，從而形成了今天大家熟知的國際會議之都。
長江日報：創新湖區作為城市發展的新樣本，相較以往的城市發展模式，其先進性和特色在哪里？
趙守諒：相較以往山水城市的概念，創新湖區的特殊之處在于區域一體化戰略的推進。可以看到，很多湖泊、濕地并不在城市中心，而是在邊緣邊界上。所以，創新湖區是在新的城市和區域協同發展的導向下順應產生的新模式。
創新湖區體現了人和自然關系幾個方面的轉變。第一，我們從過去工業文明時期的“人定勝天”到現在生態文明時期的人和自然和諧發展理念，強調的是城市和湖泊關系的重塑。在工業文明時期，一些城市圍湖造地、填湖造城，湖泊的面積不斷縮小，并且被過度利用污染。到了生態文明時期，人和自然和諧成為共識和理念，近年來城市對湖泊的開發強度明顯降低，保護力度逐漸增大，城市和湖泊的關系向和諧共處邁進。
第二，從“樂業帶動安居”轉變為“安居帶動樂業”，這是信息時代城市發展的新邏輯。在工業文明時期，大家把樂業放在第一位，哪個地方有好的就業崗位，才考慮去那里安家。在生態文明時期，城市有沒有好的環境品質、好的服務成為人才考量城市的重要指標。大量城市研究實證表明，良好的環境品質、公共空間對創新活動可以起到非常顯著的作用，比如街道、廣場、綠地、咖啡廳、餐吧、酒吧等，這些元素都是激發地區創新活力的重要因素。
第三，從創新湖區的理念來看，城市的發展和水的關系很密切，沿海城市向海發展，跨江城市向江發展，濱湖城市向湖發展。水是有活力的、靈動的，創新研發與這些靈動的自然元素密不可分，創新湖區的打造可以為區域發展提供新的增長極。
曾剛：在“千湖之省”湖北，還有“百湖之市”武漢，尤其是在長江中游地區，湖泊比較多。水對城市來說能提高生活質量和城市的靈氣。從發展趨勢看，很多城市建設重點開始向水移動，跟早期的“逃離水面”不一樣。然而，除了水面面積之外，從提高人民獲得感、幸福感的需求來講，優良的城市水質非常重要。創新湖區不僅應該保護天然水面面積，而且還應該重視湖區生態環境改善，借此吸引人才等創新要素匯集，實現城市的創新功能提升、高質量發展。
■ 創新湖區是生態文明時期區域協同創新的新趨勢
長江日報：創新湖區如何既能借鑒國外經驗，又能發展出本土特色？
劉士林：黨的二十大報告指出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化。
中國式現代化既有時間上的階段和目標規劃，也有空間上的載體和布局要求。城鎮化作為現代化的歷史任務、重要引擎和重要載體，創新湖區作為新型城鎮化的一個新的優質類型，與人與自然和諧共生的現代化關系最為密切，同時也承載了引領人口在空間合理分布、促進城鄉共同富裕、推動物質文明和精神文明協調發展等職能。
我國的創新湖區不同于西方，既受到我國歷史地理條件的影響，更承載著中國式現代化的使命要求，不僅證明了“人類現代化≠西方現代化”，也在努力創造中國城市化的新圖景。
趙守諒：今天的城市競爭不再是用一把尺子來衡量所有的城市，而是考慮到城市的比較優勢和資源稟賦，確定合理、合適的發展目標，同時也從過去的只講競爭轉變為區域協同發展。從這個意義上來講，創新湖區的構建是在中國式現代化理論的指引下，在生態文明時期區域協同創新的新趨勢。
把最好的生態資源留給最優秀的項目、最優秀的企業和人才，切切實實把生態優勢轉化為創新優勢，實現生態經濟化、經濟生態化。實現這個目標要打破行政區劃限制，在更大的空間尺度上，以生態為基礎，探索區域協同發展機制，包括如今湖北省上下正在大力推進的流域綜合治理、統籌發展，都是從這個意義上的考量。
從生態文明、區域協同的視角，以及推動國家重大區域戰略實施的視角，創新湖區對中國式現代化都有非常重要的探索意義。
■ 武漢新城有獨特湖區優勢 未來跨區域協同聯動非常關鍵
長江日報：武漢新城在規劃中強調要“堅持綠色發展，突出山水城的有機融合”，未來如何在探索創新湖區上有所突破？
趙守諒：武漢新城選址有梁子湖、嚴西湖、紅蓮湖等許多湖泊，其中的梁子湖水面面積就達到227平方公里。這是得天獨厚的優勢，也是武漢新城選址的優勢。
第一，要明確世界級科技創新策源高地的戰略指向。武漢新城未來定位是世界級科技創新策源高地，要把創新湖區上升為世界級科技創新策源高地的重要戰略抓手，把武漢新城創新湖區的建設和武漢都市圈的建設有機結合起來，同時拓展武漢新城的縱深和腹地，使它能夠成為城市群協同發展的重要核心、重要示范。
第二，提升武漢新城創新湖區的協同特質。創新湖區首先要保護好水域，讓綠水青山真正成為創新源頭，在梁子湖流域形成更多的創新空氣和氛圍，從而延伸到更廣闊的腹地上去。同時要進一步強化生態修復，保護山體和水體，重點推進梁子湖流域的治理。
第三，拓展世界級生態創新湖區的協同領域。根據湖泊生態承載能力來調整優化未來創新湖區的產業結構布局，以水定城，量水而行。積極發展現代服務業，實行生態環境導向開發模式，從而實現科技產業人口和城市的融合，通過產業鏈、人才鏈、價值鏈、創新鏈的無縫連接，推進世界級創新服務區的建設。
第四，暢通世界級生態創新湖區的協同路徑。創新包括科技創新、產業創新，但在軟實力方面也應該包括文化創新、組織創新和制度創新。
武漢新城未來的戰略規劃協同非常重要，要謀求環湖城市各自利益的最大公約數，從省級層面健全協調機制，建立中心城市牽頭、周邊城市共同參與的機制，推動交通、市政和信息基礎設施共享共通，真正把環湖城市群串聯起來。
曾剛：武漢新城湖區有著天然優勢，具有巨大發展潛力，但同時也面臨著挑戰，比如光谷擁有較高的發展起點，但鄂州梁子湖畔目前基礎設施比較薄弱。昔日大武漢創新精神如何能夠進一步激活？區域間如何進一步協同發展，讓湖區及周邊地區的規范、標準進一步統一？如何實現城市協同管理的規程、流程再造？都需要深入思考、重新謀劃。
近幾年，武漢在國內外的影響力不斷擴大，但要打造創新要素的“兩高地、兩中心、一樣板”，仍對城市提出了更高的要求。比如，政府如何進一步貼近廣大企業、創新主體和人才的需求？如何提供更高效的公共服務？例如，在人才政策制定過程中，政府要轉變觀念，不是代替企業招聘人才，而是協助企業招賢納士，真正當好服務企業的“好管家”“店小二”。
此外，武漢區位優勢是位居我國中部，擁有建設統一大市場的天然優勢。建設具有重要國際影響力的科技成果轉化市場，直接關系到武漢新城建設的成敗。從現有規劃來看，武漢新城的面積范圍不大，與環太湖科學城相比，面積差距不小，需要在未來發展過程中逐步拓展空間范圍，充分展示武漢新城的跨地域協同聯動和規模集聚效應。
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記者丨吳瞳
來源丨長江日報
編輯丨趙一航
編審丨戴琪
