黨的十八大以來，習近平總書記圍繞依法治國和依規治黨作出一系列重要論述，指出“要發揮依法治國和依規治黨的互補性作用，確保黨既依據憲法法律治國理政，又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨”。今年3月，第十四屆全國人民代表大會第一次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》；4月，中共中央印發了《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023—2027年）》（以下簡稱《規劃綱要》），對今后5年中央黨內法規制定工作進行了頂層設計，由此形成國家法律和黨內法規相輔相成的重要格局。
建設并形成完善的黨內法規體系
黨的二十大報告提出，要“堅持制度治黨、依規治黨”，“形成比較完善的黨內法規體系”，“增強黨內法規權威性和執行力”。受訪專家表示，應深入學習貫徹黨的二十大精神，推進依法治國與依規治黨、加強黨內法規制度建設，全面落實新時代黨的建設總要求。
在由華東師范大學黨內法規研究中心、馬克思主義學院黨內法規與立法建設研究中心主辦的“學習黨的二十大精神 加強黨內法規與立法建設學術研討會”上，華東師范大學校黨委副書記、紀委書記曹友誼認為，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發揮馬克思主義理論、法學、黨史黨建、紀檢監察學科等傳統和新興學科跨學科組合的優勢，牢牢把握學科建設和學術發展正確的政治方向，通過加強黨史黨建、紀檢監察學科建設，挖掘學術研究增長點，推進黨內法規建設，完善黨內法規體系。
中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院院長劉靖北提出，要深入學習貫徹黨的二十大精神，在黨的領導法規領域加強建設、制定黨全面領導各項事業的制度規定，在推動黨的全面領導入法入規等方面，形成有利于堅持黨的領導的黨內法規體系，從而為實現黨的長期執政、國家長治久安提供重要制度保證。
黨的二十大明確提出了“完善黨的自我革命制度規范體系”的時代新要求。對此，中國政法大學黨內法規研究中心副主任王建芹表示，黨的自我革命永遠在路上，通過完善黨的自我革命制度規范體系，加強黨內法規制度整體建設，實現依規治黨，已成為“中國之治”的獨特治理密碼。奮進新時代，為了將全面從嚴治黨落實到黨的建設各領域各方面各環節，我們要以健全的制度設計與配套的制度落實，整體推進黨內法規制度體系更趨完善。
以創新成果為引領推進依法治國
新修訂的《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）貫徹落實黨的二十大精神和憲法規定，是充分體現新時代黨的全面領導的理論創新成果。中國人民大學習近平法治思想研究中心主任馮玉軍認為，要推動黨內法規研究與立法研究的互動，使黨內法規研究成為立法學研究新的增長點，需認真落實《立法法》并將其融入國家改革發展進程各項事業中。我們應在習近平法治思想指引下闊步向前，推進科學立法、民主立法、依法立法，進一步健全立法體制、完善立法程序、規范立法活動、提高立法效能，通過加強立法建設，更好為全面建設社會主義現代化國家提供法治保障。
新修訂的《立法法》明確了立法應堅持中國共產黨領導，進一步強化了立法的指導思想，加強了立法的根本遵循。上海市人大常委會法工委主任閻銳提出，通過《立法法》的引導、推動和規范，保障了各項法律法規的精準性，引領法治中國前進方向。在江西財經大學法學院院長易有祿看來，《立法法》充分體現了黨的二十大精神，總結提煉了新時代立法工作實踐經驗，進一步健全立法體制機制，為提高立法質量和效率、加快形成完備的法律規范體系、建設中國特色社會主義法治體系、在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家提供了有力的制度支撐。加快形成完備的法律規范體系，有助于呼應黨內法規體系建設，促進落實《規劃綱要》，從而共同推進中國特色社會主義法治體系建設，體現立法建設的價值。我們要始終以黨的理論創新成果為指導，全面推進依法治國總目標。
理論與實際相結合落實依規治黨
《規劃綱要》是落實黨的二十大精神的生動體現，也是貫徹習近平總書記強調的“全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局”的具體實踐。當前，需要結合好主題教育，大興調查研究之風，促進黨內法規與立法建設走向深入。
“《規劃綱要》是新征程上引領黨內法規制度建設的重要文件。”王建芹表示，以習近平同志為核心的黨中央從跳出治亂興衰歷史周期率的戰略高度，著眼黨長期執政和國家長治久安，把黨內法規制度建設置于治黨、治國的宏闊視野中加以定位和推進。《規劃綱要》的制定實施，將加快實現新時代新征程黨的使命任務，以更高質量推進黨的建設。
中國人民大學法學院教授朱力宇認為，《規劃綱要》適應中國式現代化發展的時代新需求，也是依法治國和依規治黨的有機統一，更是有效落實加強黨內法規與立法建設相協同的具體體現。上海市教委政策法規處處長郁能文也認為，應持續加強對《規劃綱要》的學習和運用，提升黨內法規的研究水平，進一步在學科建設、人才培養、決策咨詢等方面作出努力，堅持以習近平法治思想為指引，以實踐中提煉的理論成果，助力形成國家法律法規和黨內法規制度新格局。
華東師范大學黨內法規研究中心執行主任陳俊表示，我們要加強對黨的二十大關于依法治國和依規治黨論述的理論研究，并以新修訂的《立法法》為準繩，推動立法工作高質量發展，為依法治國提供有力的法律保障，同時也要用好《規劃綱要》，為制定黨內法規提供參照，為依規治黨確立重要依據。我們要將黨的創新理論成果放在宏大時代背景和具體時空條件實踐場景中推進落實，做到人人有責、積極踐行，推進理論深化研究和實踐創新探索齊頭并進、同頻共振，努力書寫和講好中國特色黨內法規和立法建設故事，扛起建功新時代的使命與擔當。
閱讀原文
記者丨查建國 陳煉
來源丨中國社會科學報
編輯丨王越月
編審丨戴琪
