4月4日，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會公布公告，對原產于美國的所有進口商品加征34%關稅。9日，國務院關稅稅則委員會進一步發布公告，對原產于美國的所有進口商品的加征關稅稅率由34%提高至84%。
此前，美國對外宣布實施所謂“對等關稅”計劃，挑起全球范圍貿易戰，引發國際社會強烈反應。美國所謂“對等關稅”是“開錯方、吃錯藥”，不僅無助于解決貿易不平衡問題，還會反噬美國自身，嚴重擾亂國際貿易秩序。升級對華關稅的做法更是“錯上加錯”，嚴重侵犯中國正當權益，嚴重損害以規則為基礎的多邊貿易體制。
「沒有那么可怕，更不應無限夸大」
客觀說，美國經濟在疫情后趨向于軟著陸，消費旺盛，失業率不高，通脹有所回落。2024年GDP實際增幅2.9%，名義增幅達5%，總量達到29.18萬億美元。在這樣的背景下，以“對等關稅”為名向世界發起關稅戰，實在令人費解，以至于有觀點提出：二戰后以規則為基礎的全球化和自由貿易時代已經結束。就中國而言，“對等關稅”及各國可能的反制措施，總體抬高了全球關稅水平，但中國制造業和貿易競爭力的相對優勢并沒有改變。
近年來，美國靠強勢美元，在統計學意義上拉開了與中國市場的規模差距。但按購買力平價估算，美國市場規模比中國市場沒有大多少。往長遠來看，世界那么大，美國3億多人口的市場相對于80多億人口的世界市場，再大也就是個區域市場，規模總體有限。
況且，“對等關稅”提得再高，制造業即便真能回流，也需要相當長的時間。這也就意味著，在當前和今后相當長的一段時期內，美國仍然需要依靠進口才能滿足國內市場需求。
因此，“對等關稅”沒有那么可怕，更不應無限夸大，形成世界性恐慌。要理性分析影響的兩面性，關鍵是如何應對。大體看，面臨三個選擇：
一是最壞的結果：美國加稅后各國競相反制，重蹈上世紀30年代《斯穆特－霍利關稅法》覆轍，引發世界大蕭條。對于這個結果，世界大國都有警覺。中國熱愛和平、反對戰爭，是世界和平的主導力量。兩次世界大戰的陰影和俄烏戰爭的拖累下，歐洲想來也沒有熱戰的意愿。
二是次壞的結果：美國通過“對等關稅”贏得談判籌碼，重構全球產業鏈、供應鏈。目前看，很多分析認為特朗普及其團隊似乎沒那么深謀遠慮、沒這般雄才大略，但也不得不防。如馬斯克以其特有的方式，向歐洲傳遞美歐實施零關稅、構建美歐自由貿易區的設想，效果如何有待觀察。
三是最好的結果：把握“對等關稅”窗口期，建立一個沒有或少有美國干擾的全球貿易體系，推動全球化進程。正如世界貿易組織（WTO)前總干事拉米所說的，設想一個沒有美國作為積極成員的WTO是完全可能的。中國應當團結全球一切進步力量，加速推動新的自由貿易進程，推進世界和平與發展。首先是周邊，重點是歐洲。周邊是實現發展繁榮的重要基礎、維護國家安全的重點、運籌外交全局的首要、推動構建人類命運共同體的關鍵。要以全球視野審視周邊，增強做好周邊工作的責任感使命感。就歐洲而言，增強戰略自主，把目光投向東方大國是一個現實的選項。當然，這個結果不會輕易得到，需要中歐雙方的智慧和努力。
「實施自由貿易戰略，推進經濟全球化」
盡管有不少政治家和經濟學家預言“全球化已死”，但全球化顯然是符合和平與發展世界潮流的。WTO《2023年世界貿易報告》指出，再全球化是應對全球挑戰的有效解決方案。報告呼吁加強國際合作，促進更加廣泛的經濟一體化，推動再全球化進程，創造一個更加安全、包容和可持續的世界。
全球化必將以一種新的形式存在并持續發展，中國可賦予其以新的靈魂。要把握好戰略節奏，把應對“對等關稅”與推進經濟全球化更緊密地結合起來，促進中國經濟和世界經濟的穩定、繁榮。這不僅是中國的選擇，也應是世界的選擇。
回顧歷史，進入工業文明以來，人類社會經歷過兩次具有全球意義的自由貿易進程：第一次由19世紀的英國主導，第二次由20世紀的美國主導。新形勢下，中國有條件、有底氣、有能力把握住戰略機遇，以加快推進中國版自由貿易戰略為抓手，堅定不移維護多邊主義，同各國共同促進自由貿易，實現互利共贏。
市場經濟和自由貿易是現代社會共同遵循的基本原則。經驗表明，一個國家要主導和引領自由貿易進程應當具備以下幾個條件：成熟的市場經濟是促進自由貿易的制度基礎，產業革命的成功及其形成的大規模、專業化生產能力是促進自由貿易的產業基礎，包括科技、軍事、文化等在內的強大綜合國力是促進自由貿易的硬實力和軟實力，積極塑造友好型國際生態是促進自由貿易的外部條件。
中國不會走西方一些國家走過的戰爭、殖民、掠奪老路。改革開放、市場化改革、貿易自由化、經濟全球化是推動中國經濟高速發展的重要力量。基于40多年的改革開放，中國構建了日益成熟的社會主義市場經濟，正在向高水平市場經濟體制邁進。不斷加速的投資貿易自由化、便利化進程以及穩步擴大的制度型開放，為促進自由貿易提供更為廣闊的開放領域和合作空間；共建“一帶一路”，為促進自由貿易提供日益完備的港口、航路及供應鏈基礎設施；中非、中阿、中拉和“大金磚合作”，為促進自由貿易提供巨大的國際回旋空間；日益增強的軍事實力和綜合國力，為促進自由貿易提供更加可靠的安全保障。
具體而言，要高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，以構建人類命運共同體為根本宗旨；維護多邊貿易體制，完善多元包容、普惠共贏的開放型世界經濟貿易體系；堅持多邊、雙邊、區域“幾個輪子一起轉”，對現有自由貿易協定（FTA）進行大規模擴容、提質、升級和創新；以關鍵礦產、基礎設施、綠色低碳和數字化轉型為重點方向，建設更加豐富多樣的新型經貿合作區域和合作樣式；推進共建“一帶一路”，加強產業鏈、供應鏈的安全和韌性。
同時，將全球南方、“大金磚合作”作為重點對象和目標區域，并最大限度聯合國際組織，團結西方正義力量，加強南南合作，實施不同廣度和深度的單邊開放，全面做大“朋友圈”；有序引導中國企業和產業“走出去”，推動產業鏈、供應鏈的全球重新布局，為各國創造更多產業和就業，為全球提供更多公共產品；對標高標準國際經貿規則，推動邊境后制度改革，推進“智慧海關、智能邊境、智享聯通”，積極應用大數據、人工智能等，實現安全和便利的有機統一。
此外，以制度創新、產業創新和經濟增長為目標，提升自貿試驗區帶動開放、創新和發展的能級，進一步釋放輻射帶動效應；對國內投資、貿易、產業、稅收等宏觀政策進行統籌協調，重點解決政策部門化、碎片化問題，更好發揮超大規模市場優勢。
歸根結底，要深入貫徹二十屆三中全會精神，按照中央統一部署，進一步全面深化改革，持續激活市場動力和創新活力。世界大勢，浩浩蕩蕩。只要堅持改革開放、堅持正確方向，未來一定在中國一邊。
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作者丨高融昆（上海市政協常委、經濟金融委員會副主任，華東師范大學特聘教授、中國自貿戰略研究院院長）
來源丨上觀新聞
編審丨戴琪
