形成一個全面監(jiān)督制約、嚴(yán)肅問責(zé)懲處、依法依規(guī)治理、經(jīng)常學(xué)習(xí)教育、切實激勵保障的完整閉環(huán)。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次會議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。對此，我們必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會并堅決貫徹落實。
新時代以來，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭力度之大前所未有，成效有目共睹。過去一年，“打虎”無禁區(qū)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布58名中管干部接受審查調(diào)查消息。同時懲治“蠅貪蟻腐”，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題超70萬件。在革命性鍛造中，我們黨變得更加堅強(qiáng)有力、更加充滿自信，開辟了百年大黨自我革命的新境界。但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。在這次全會上，習(xí)近平總書記深刻指出，“當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重”。 這集中體現(xiàn)在，百年未有之大變局和百年大黨獨有難題交織、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、形式主義和官僚主義交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用權(quán)腐敗和用人腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織 、不正之風(fēng)和腐敗問題交織、傳統(tǒng)腐敗和隱形變異交織，腐敗存量和現(xiàn)行腐敗交織，說明新時代新征程反腐敗斗爭已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，腐敗滋生的土壤和條件尚未徹底根除，我們對反腐敗斗爭的新情況新動向要有異常清醒認(rèn)識，對腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件要有異常清醒認(rèn)識，堅持用改革的精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，著力推動正風(fēng)反腐一體深化，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，打好這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。
一要堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢。新征程反腐敗斗爭從戰(zhàn)術(shù)上講是一場攻堅戰(zhàn)，從戰(zhàn)略上看更是一場持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。要想不斷取得斗爭勝利，保持高壓態(tài)勢這一手絕不能丟。要真正做到管黨治黨真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，必須堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，保持反腐敗戰(zhàn)略定力，對反腐敗斗爭形勢要異常清醒、態(tài)度要異常堅決，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，推動百年大黨在不斷解決獨有難題中彰顯大黨優(yōu)勢、煥發(fā)蓬勃生機(jī)。
開展反腐敗斗爭首先要從政治上看。反腐敗關(guān)乎黨的事業(yè)的成敗，關(guān)系國家的前途命運。必須深刻認(rèn)識腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。要切實強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機(jī)制，自覺把黨中央反腐敗的決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動。要堅持不懈強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，準(zhǔn)確把握黨中央對本地區(qū)本部門本領(lǐng)域改革發(fā)展的目標(biāo)定位和部署要求，確保思想統(tǒng)一、方向一致，合力推動改革攻堅、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要持之以恒嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要堅持激濁和揚(yáng)清并舉，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，破“潛規(guī)則”，立“明規(guī)矩”，堅決防止搞“小圈子”“拜碼頭”“搭天線”，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。要深化干部人事制度改革，樹立鮮明的選人用人正確導(dǎo)向，堅持五湖四海、德才兼?zhèn)洌φ芜x人用人上的不正之風(fēng)，考察干部防止認(rèn)認(rèn)真真走過場，要切實核實干部申報材料，嚴(yán)防劣幣驅(qū)逐良幣，防止提拔口頭政治正確的庸才、德不配位的能人、投機(jī)取巧的兩面人，杜絕帶病提拔，形成人才泉涌、萬馬奔騰的局面，促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。
正風(fēng)反腐要抓住關(guān)鍵、持續(xù)發(fā)力。要嚴(yán)肅查處妨礙黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的“七個有之”；要嚴(yán)肅問責(zé)政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅決防止各種利益集團(tuán)向政治領(lǐng)域滲透；要行賄和受賄一起查，嚴(yán)防行賄者鉆法律漏洞逍遙法外，毒化社會風(fēng)氣；要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，在“常”和“長”上做足文章，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。堅持風(fēng)腐同查同治，由風(fēng)查腐、以案糾風(fēng)，正本清源；要健全防治形形色色形式主義和官僚主義的制度機(jī)制，為基層減負(fù)，防止脫離人民群眾；要深化整治金融、能源、軍工、醫(yī)療、基建和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金巨大、資源富集領(lǐng)域的腐敗問題，以小環(huán)境治理優(yōu)化大環(huán)境；要懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。如通過選調(diào)生派駐、干部掛職、任職回避和專項巡察等途徑，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、民生痛點難點、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義及黑惡勢力，大力糾風(fēng)治亂，切實提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二要堅持改革精神，健全全面從嚴(yán)治黨體系。要提高改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺。主動通過改革創(chuàng)新去剔除腐敗的土壤，改良生態(tài)條件。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用。要抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，特別是要加快新興領(lǐng)域治理機(jī)制建設(shè)，完善權(quán)力配置和運行制約機(jī)制，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少設(shè)租尋租機(jī)會，讓權(quán)力在陽光下運行。
黨的制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨的十八大以來，新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)占比超過70%。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”。我們要繼續(xù)注重建章立制，瞄準(zhǔn)短板，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善規(guī)章制度，并強(qiáng)化制度執(zhí)行，做到有章必循、違規(guī)必究。同時，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的教育機(jī)制，把加強(qiáng)黨性黨紀(jì)教育當(dāng)作基礎(chǔ)性工作來抓，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不越紀(jì)律底線，不踩規(guī)矩紅線，做遵規(guī)守紀(jì)的明白人。通過系統(tǒng)的制度建設(shè)為健全全面從嚴(yán)治黨體系奠定堅實制度保障，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)和腐敗的漏洞，以改革的辦法固化正風(fēng)肅紀(jì)反腐成果，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化保駕護(hù)航。
要健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，著力推動正風(fēng)反腐一體深化，以同查嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以同治鏟除風(fēng)腐共性根源。要建立廉政風(fēng)險預(yù)警防控和腐敗懲治聯(lián)動機(jī)制，把嚴(yán)肅懲治腐敗同深化標(biāo)本兼治更好結(jié)合起來。光打不防，越打越忙。懲治是為了更好預(yù)防。預(yù)防腐敗出生產(chǎn)力。我們要通過健全廉政風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制，加強(qiáng)源頭預(yù)防，努力把教育的說服力、制度的約束力、科技的控制力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力、文化的滲透力有機(jī)結(jié)合起來，放大正風(fēng)反腐、以案促治的疊加效應(yīng)，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
健全黨和國家監(jiān)督體系是權(quán)力正確運行的根本保證。要健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，以有力有效的政治監(jiān)督推動黨中央重大決策部署的貫徹落實。要反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，健全對關(guān)鍵少數(shù)和“一把手”的監(jiān)督制度設(shè)計和具體機(jī)制，在監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督舉措、監(jiān)督貫通、監(jiān)督體系等方面形成配套制度體系。完善對“三重一大”決策監(jiān)督的操作流程，提高監(jiān)督實效。要健全紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督、數(shù)智監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，推進(jìn)各類監(jiān)督力量統(tǒng)籌整合、程序正義契合、工作銜接融合，進(jìn)一步把監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要繼續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。要推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和司法有機(jī)銜接，進(jìn)一步健全反腐敗紀(jì)法制度，持續(xù)推進(jìn)反腐敗國家立法，實現(xiàn)紀(jì)法貫通、紀(jì)法協(xié)同，做到天網(wǎng)恢恢疏而不漏。
要堅持對黨員和干部嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一。準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，實事求是、防微杜漸、治病救人，要落實“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機(jī)制。要克服不想分、不敢分、不會分的問題，提高區(qū)分的判斷能力和政治自覺。人非圣賢孰能無過，知錯能改善莫大焉。要鼓勵同志輕裝上陣，再立新功。要努力為廣大黨員干部工作生活提供必要的條件和保障，要切實激勵廣大黨員干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，提振精氣神，要深化減負(fù)增能，著力提升善作善成的本領(lǐng)，努力保障同志們想干事、能干事、干成事、不出事。特別是要鼓勵基層干部，尤其是特區(qū)新區(qū)的干部，干字當(dāng)頭、強(qiáng)化勁頭，為深化改革試制度、探新路，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)贏得戰(zhàn)略主動。
三要堅持久久為功，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。鏟除腐敗滋生的土壤和條件，必須加強(qiáng)新征程廉潔文化建設(shè)。要加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把強(qiáng)化理論武裝同提升政治能力更好結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要大力倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，堅持破立并進(jìn)、扶正祛邪，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉尚潔拒腐的良好風(fēng)尚，注重家教家庭家風(fēng)建設(shè)，健全廉潔心理，清清白白做人、干干凈凈做事。要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)黨員崇高理想追求。要切實強(qiáng)化榮辱觀教育，將腐敗是奇恥大辱這一觀念深深植入每一個黨員干部的思想與靈魂深處，才能更好地激發(fā)廣大黨員干部敢于自我革命的勇氣和自覺。要以集中性紀(jì)律教育為抓手，突出敬畏教育。讓每個黨員干部更加深刻認(rèn)識腐敗的危害，更加深刻認(rèn)識紀(jì)律的剛性，并習(xí)慣于在公開、監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作和生活。要引導(dǎo)黨員干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，“從心所欲不逾矩”。新征程廉潔文化建設(shè)是培育健康的社會土壤、營造清朗的社會風(fēng)氣的重要載體。我們要進(jìn)一步消除腐朽的官本位、特權(quán)思想，凈化熟人社會復(fù)雜關(guān)系，讓公平公開公正和守正創(chuàng)新的土壤更有生機(jī)和活力，讓整個社會風(fēng)清氣正。
總之，腐敗滋生有著深刻的社會歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、制度、生態(tài)等多方面的土壤和條件，鏟除腐敗滋生的土壤和條件仍然艱巨繁重，我們一定要有歷史眼光和戰(zhàn)略高度，保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢，必須推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，堅持系統(tǒng)觀念，著力標(biāo)本兼治，加強(qiáng)全周期管理，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅持風(fēng)腐同查同治，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷凈化社會土壤。我們要有效治理各個領(lǐng)域的腐敗問題和不正之風(fēng)，形成一個不斷健全制度機(jī)制、全面監(jiān)督制約、嚴(yán)肅問責(zé)懲處、依法依規(guī)治理、經(jīng)常學(xué)習(xí)教育、切實激勵保障的完整閉環(huán)，不斷實現(xiàn)對社會各個腐敗問題的標(biāo)本兼治，形成風(fēng)清氣正、海晏河清的美好社會圖景，為中國式現(xiàn)代化和民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)保障。
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作者丨斯陽（為華東師范大學(xué)研究員）
來源丨上觀新聞
編輯丨王越月
編審丨郭文君
