在城市建設中，“人”是最為關鍵的要素。城市是人與自然的結合，也是社會與文化的結合。城市建設的根本目的是為人類生活創造更好、更舒適的生存環境和生活品質。因此，人不僅是城市的設計者和建設者，更是城市的欣賞者、享有者和管理者。回顧五年來上海城市建設的實踐之路，“人民性”的價值理念貫穿始終，其不僅體現在不斷暢通的民意表達渠道，把人民建議征集作為人人有序參與城市建設的重要制度設計推進，而且以“人民性”為核心價值引領的城市建設機制也基本形成，一大批人民群眾“金點子”轉化為城市建設的“金鑰匙”，結出便民利民的“金果子”。
汲取民智，樹立“人民性”的核心價值觀。人民性價值內涵首先表現為堅持以人為中心，尊重個體差異性、相信個體能力、承認每個人的價值所在。2020年7月17日，上海市人民建議征集辦公室成立以來逐步形成線上線下、多元立體的征集網絡，征集體系融入了全市6500多個村居的“家門口”服務體系，廣泛傾聽市民群體的智慧。不論職業、身份、年齡，每個人都可以對城市發展提出建議，表達對“高品質城市生活”的需求和想法。
搭建平臺，展現“人民性”的協商共同體。“人民性”是一種特殊的公共性，指向全體人民的共同利益，關乎的是人與社會的良性互動。黨的二十屆三中全會強調“要加強人民當家作主制度建設，健全協商民主機制”，意味著城市建設需協同各方主體開展協商實踐。上海人民建議征集工作開展了“市民圓桌”等形式多樣的征集活動，圍繞各類公共議題主動問計于民、問策于民，力求取得“最大公約數”，推動城市治理不斷向服務型治理邁進。
制度建設，發揚“人民性”的法治新支點。人民是歷史的創造者，反映人民需求、回應人民期待是人民性的應有之義。上海市不斷健全群眾建議辦理機制，形成從提出到采納、再到轉化、反饋的閉環管理。特別是2021年《上海市人民建議征集若干規定》出臺，把推動成果轉化作為人民建議征集工作的重點，更是為這項工作提供了地方性法規支撐。
堅持以人民為中心、堅持以人民需求為導向，構建以“人民性”為價值引領的城市建設機制，讓人民平等地參與到城市治理當中。唯有深刻了解人民所需所盼，不斷拓展民意反饋渠道，才能把握城市建設的深層規律，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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作者丨文軍（華東師范大學社會發展學院院長；上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
來源丨新民晚報
編輯丨王藍萱
編審丨郭文君
