近年來，作為人民城市理念的首提地，上海始終牢記總書記的囑托，不斷創(chuàng)新城市治理實(shí)踐，構(gòu)建了一種服務(wù)型的城市治理特色，始終堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先的原則，全力打造既充滿活力又和諧有序的高品質(zhì)城市生活，書寫人民城市“上海之治”新篇章。
“高品質(zhì)生活”是一個(gè)多維度、綜合性的概念，重點(diǎn)在于“高”和“質(zhì)”，核心在人，是人們?cè)谡巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面擁有更多的獲得感、幸福感和安全感的高質(zhì)量生活。可以從五個(gè)維度來理解和闡述上海在創(chuàng)造高品質(zhì)城市生活方面的實(shí)踐探索和成效特色。
一是夯實(shí)物質(zhì)生活，奠定高品質(zhì)城市生活的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，上海市居民人均可支配收入高達(dá)66341元，同比增長(zhǎng)4.2%，穩(wěn)居全國首位。隨著物質(zhì)生活的滿足，上海人的消費(fèi)觀念不斷升級(jí)，個(gè)性化定制服務(wù)、高端家居設(shè)計(jì)等高端消費(fèi)正逐漸興起，成為城市生活品質(zhì)提升的重要標(biāo)志。2024年5月，上海在商務(wù)部組織的國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)中期評(píng)估中獲得第一；作為國際進(jìn)口消費(fèi)品集散中心，上海世界知名高端品牌集聚度超過90%，一線國際品牌覆蓋率98%，國際零售商集聚度位居全球第二。
二是豐富精神生活，提升高品質(zhì)城市生活的境界。精神文化生活是衡量城市文明程度與居民幸福感的重要維度。上海每年通過舉辦各類中外文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、民俗活動(dòng)及非遺展示，深入挖掘并弘揚(yáng)地方特色文化，讓市民在參與中感受中外高品質(zhì)文化的魅力，極大地豐富了市民群眾的精神文化生活。2023年度上海全市“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)共計(jì)約3000個(gè)民生項(xiàng)目，覆蓋教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、休閑和就業(yè)等眾多領(lǐng)域。
三是倡導(dǎo)綠色生活，營(yíng)造高品質(zhì)城市生活的氛圍。立足高密度人居環(huán)境特征，上海提出將打造環(huán)城生態(tài)公園帶作為生態(tài)之城建設(shè)破題的重大舉措。近年來，上海城市綠化覆蓋率不斷提高，公園綠地、生態(tài)廊道、屋頂花園等綠色空間成為居民休閑娛樂的好去處。截至2023年底，“一江一河”沿線已有32座環(huán)上公園建成開放。上海的綠色生活實(shí)踐逐漸構(gòu)建起自然與人類、城市與市民同發(fā)展、共促進(jìn)的命運(yùn)共同體。
四是促進(jìn)健康生活，建構(gòu)高品質(zhì)城市生活的情境。身心健康是享受高品質(zhì)生活的前提和基礎(chǔ)。近年來，上海實(shí)施“健康優(yōu)先”戰(zhàn)略，城市內(nèi)遍布健身中心、游泳館、瑜伽館等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，為市民提供了多樣化的鍛煉選擇，促進(jìn)了體育運(yùn)動(dòng)的普及。數(shù)據(jù)顯示，2023年上海市民健康素養(yǎng)水平達(dá)到40.46%，實(shí)現(xiàn)16年連升并創(chuàng)歷史新高；主要健康指標(biāo)保持世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)領(lǐng)先水平；有16項(xiàng)指標(biāo)提前達(dá)到健康中國行動(dòng)2030年目標(biāo)。
五是引領(lǐng)智慧生活，創(chuàng)新高品質(zhì)城市生活的手段。智慧生活是上海城市高品質(zhì)生活的一大特色和亮點(diǎn)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)的深度融合與廣泛應(yīng)用，上海智慧城市建設(shè)從概念走向現(xiàn)實(shí)，為城市治理與民生服務(wù)帶來了革命性的變革。目前，上海數(shù)字生活服務(wù)指數(shù)居全國第一。可以說，上海在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域全方位、多層次地推動(dòng)城市生活品質(zhì)的躍升。
高品質(zhì)生活的追求和實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)踐過程，不同的發(fā)展階段會(huì)呈現(xiàn)不同的內(nèi)涵。近年來上海秉持人民城市理念，堅(jiān)持以人為本的基本原則，在創(chuàng)造高品質(zhì)城市生活的實(shí)踐上展現(xiàn)出了四個(gè)方面的重要特征：一是以“人民性”為高品質(zhì)城市生活的價(jià)值引領(lǐng)；二是以“體驗(yàn)性”為高品質(zhì)城市生活的實(shí)踐特點(diǎn)；三是以“整合性”為高品質(zhì)城市生活的發(fā)展目標(biāo)；四是以“服務(wù)性”為高品質(zhì)城市生活的建設(shè)手段。上海通過構(gòu)建服務(wù)型治理共同體不斷豐富人民城市建設(shè)內(nèi)涵，精進(jìn)社會(huì)治理體系，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
借用數(shù)字技術(shù)，提升城市治理效能。高效能治理是推動(dòng)創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要手段。近幾年來，上海高效推進(jìn)“兩張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市治理線上線下聯(lián)動(dòng)、部門相互賦能，在最低層級(jí)、最早時(shí)間，以相對(duì)最小成本，解決最大的問題，為城市高效能治理做出典范。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)城市內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是創(chuàng)造高品質(zhì)物質(zhì)生活的基礎(chǔ)，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。比如，上海不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系的效能，尤其加大了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的投入力度，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成了一些自主可控的技術(shù)體系，此外，上海積極鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，形成梯次合理的創(chuàng)新型企業(yè)集群。此外，通過實(shí)施積極、開放、有效的人才政策，上海吸引和留住了一大批海內(nèi)外高層次人才。
多元高效供給，提升公共服務(wù)水平。公共服務(wù)是品質(zhì)生活的重要基石，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。近年來，上海為了確保基本公共服務(wù)的均等化發(fā)展，不斷優(yōu)化資源配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的公共服務(wù)差距。同時(shí)，上海還注重更多元化、更高質(zhì)量的公共服務(wù)選項(xiàng)，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與教育、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域的服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的需求。
培育治理共同體，推動(dòng)民眾多元參與。上海不斷優(yōu)化城市治理主體，強(qiáng)調(diào)多元主體的責(zé)任意識(shí)和協(xié)作參與，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、公共服務(wù)及自身共同體建設(shè)方面都體現(xiàn)服務(wù)性質(zhì)。在“一核多方”共治的基礎(chǔ)上，向更具凝聚力、包容性的“服務(wù)型城市治理共同體”方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，上海始終注重民眾參與治理實(shí)踐，在堅(jiān)持全過程人民民主的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)居民充分利用“人民建議征集”渠道、“隨申辦”上的“隨申拍”等功能，讓參與治理、群策群力變成一種常態(tài)，以此培育城市治理共同體，加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)結(jié)，促進(jìn)高品質(zhì)生活。
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作者丨文軍（作者為華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
來源丨文匯報(bào)
編輯丨王越月
編審丨郭文君
