黨的二十屆三中全會提出“全面建成高水平社會主義市場經濟體制”的目標。如何構建高水平社會主義市場經濟體制？堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統一大市場、完善市場經濟基礎制度是“三大任務”。
第一，堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經濟蓬勃發展。
黨的二十屆三中全會將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”與“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”有機結合起來，體現了進一步全面深化改革在所有制上的落實。
堅持深化國資國企改革。推進國有經濟布局優化和結構調整，完善中國特色現代企業制度。推動國有資本和國有企業做強做優做大，尤其是朝著三個重點投資領域和方向集中：關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域，前瞻性戰略性新興產業。
堅持深化國有資本投資、運營公司的市場化改革。在評價制度上，建立國有企業履行戰略使命評價制度，開展國有經濟增加值核算；在重點領域上，推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。
堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。一方面，制定民營經濟促進法；另一方面，深入破除市場準入壁壘，主要涉及基礎設施競爭性領域開放、參與國家重大項目建設長效機制、牽頭承擔國家重大技術攻關任務、完善民營企業融資支持政策制度等一系列深層次改革。
第二，構建全國統一大市場，激發各類要素市場活力。
構建全國統一大市場是構建高水平社會主義市場經濟體制的關鍵內容。從市場基礎制度規則統一，到各類要素市場制度和規則完善，再到完整內需體系和有效投資內生增長機制形成，既遵循市場經濟發展的基本規律，又統籌協調各類要素市場之間的內在關系。
堅持以市場基礎制度規則統一為主線。比如，強調市場競爭公平和監管公平制度規則的統一，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強公平競爭審查剛性約束，健全國家標準體系；注重市場設施的高標準聯通，建立統一規范、信息共享的公共資源交易平臺體系，完善流通體制，健全一體銜接的流通規則和標準。
完善要素市場制度和規則。對土地要素，要求構建城鄉統一的建設用地市場；對資本要素，強調規范發展建設資本市場基礎制度；對技術要素，注重與數據要素相結合，培育全國一體化市場；對要素報酬的決定機制，堅持由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬。
第三，完善市場經濟基礎制度，夯實推動高質量發展激勵約束機制。
完善產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權；完善市場信息披露制度，構建商業秘密保護制度；完善市場準入制度，尤其是優化新業態新領域的市場準入環境；健全企業破產機制和企業退出制度，探索建立個人破產制度，推進企業注銷配套改革。
這樣做，目的是保護各種所有制經濟產權和合法利益不受侵犯，確保市場資源配置的進入和退出自由，是實現資源配置效率最優化和效益最大化的基礎性制度安排。
進一步來看，構建高水平社會主義市場經濟體制的“三大任務”相輔相成、相互促進。堅持和落實“兩個毫不動搖”是基本前提，構建全國統一大市場是核心動力，完善市場經濟基礎制度是基本保障，進而以經濟體制改革為牽引，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。
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作者丨殷德生（華東師范大學經濟與管理學院院長、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
來源丨解放日報
編輯丨王藍萱
編審丨戴琪
