依靠嚴明的紀律管黨治黨，是我們黨的優良傳統和政治優勢。100多年來，不斷推進黨的紀律建設實踐、理論和制度創新，以紀立黨、以紀興黨、以紀強黨，成為加強黨的建設的基本要求和基本經驗。當前，全黨正在開展黨紀學習教育，重點要解決“知其然”“知其所以然”“知其所以必然”三個問題。
先來看“知其然”：按照政黨紀律對其成員約束力強弱，可把政黨分為兩類，即強紀律型政黨和弱紀律型政黨。與資產階級政黨相比，無產階級政黨更加重視紀律約束和紀律建設，紀律規范內容上的嚴明性、執行上的嚴格性普遍較強。這主要是因為無產階級政黨一般都經歷了戰火洗禮，具有高度的組織性和紀律性。
再來看“知其所以然”：《中國共產黨紀律處分條例》是加強黨內監督的重要制度安排，是管黨治黨的重要基礎性法規，為黨內監督和群眾監督明確了對照標準，既是直接規范各級黨組織和全體黨員行為的紀律戒尺，也是定性定量處理違紀黨員和黨組織的準繩。
接著來看“知其所以必然”：在戰火紛飛的革命戰爭年代，我們黨特別注重加強革命隊伍的紀律建設，為贏得革命的最終勝利奠定堅實基礎。新時代新征程上，中華民族偉大復興進入“船到中流浪更急”“人到半坡山更陡”的攻堅克難期，必須以嚴明的紀律確保全黨切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，知行知止、令行禁止，形成推進中國式現代化的強大動力和合力。
周敬青
上海博物館黨員干部赴龍華烈士陵園及紀念館開展黨紀學習現場教育主題黨日活動，重溫入黨誓詞，接受靈魂洗禮。 “上海文旅黨建”公眾號 供圖
上海各軍休機構用好警示錄、懺悔錄等，教育引導黨員干部潔身自好。“上海市退役軍人事務局”公眾號 供圖
知其然：解決“是什么”問題
我們黨是紀律嚴明的馬克思主義政黨。廣義上，黨的紀律既包括經由黨內法規和黨內規范性制度文件明確規定的行為規則，也包括黨的優良傳統和工作慣例等主要依靠黨性覺悟來確保實現的、自我約束的政治規矩。狹義上，黨的紀律專指黨內法規中的行為規則部分，即黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則中規定的黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范。
就內容而言，黨的紀律包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。以六大紀律為基礎，還會出臺一些針對特定工作的紀律，如黨的人事紀律、換屆紀律、財經紀律、宣傳紀律、外事紀律等，指向性約束更加具體。此外，為推動某一類重要紀律的貫徹落實，還會出臺系列單行行為規則。比如，為了加強和規范重大事項請示報告工作，先后出臺《中國共產黨重大事項請示報告條例》《領導干部報告個人有關事項規定》等。
我們黨自誕生之日起，就把嚴明紀律寫在自己的旗幟上，在革命、建設、改革等各個歷史時期不斷加強黨的紀律建設。黨的十八大以來，黨中央將紀律建設納入新時代黨的建設總要求，以嚴明的紀律為全面從嚴治黨提供有力支撐。“打鐵必須自身硬”，體現了勇于自我革命的堅強勇氣，突出了把黨建設得更加堅強有力的政治自覺。
黨的二十大報告對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出重大部署，強調要“全面加強黨的紀律建設”。“全面”二字，契合“健全全面從嚴治黨體系”“完善黨的自我革命制度規范體系”“完善黨內法規制度體系”等黨建新要求，充分彰顯推進全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上的堅定意志和堅強決心。
知其所以然：解決“學什么”問題
2023年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》將我們黨強化正風肅紀的理論創新、實踐創新、制度創新成果及時固化為紀律規范，釋放從嚴治黨越來越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號，以嚴明的紀律確保全黨步調一致向前進。
一是嚴明政治紀律和政治規矩。
《中國共產黨紀律處分條例》把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為出發點和落腳點，進一步充實完善各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律規矩。
比如，牢牢把握黨的紀律建設的政治屬性和時代特征，增寫“堅持自我革命”“為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強紀律保障”等內容；完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，增加對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規定，將貫徹黨中央決策部署只表態不落實行為由違反工作紀律調整到違反政治紀律；對人民群眾詬病較多的“形象工程”“政績工程”行為，由違反群眾紀律調整到違反政治紀律。
二是加強全方位管理和經常性監督。
《中國共產黨紀律處分條例》通篇貫徹嚴的基調，增寫“貫徹全面從嚴治黨戰略方針”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”等內容，強調“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”，并有針對性地細化違紀情形和處分規定。
比如，堅持責任全鏈條，充實對“新官不理舊賬”行為的處分條款；堅持管理全周期，明確規定深化運用監督執紀“四種形態”，在第一種形態中充實“及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉”的內容；堅持對象全覆蓋，將違規干預和插手市場經濟活動以及司法活動、執紀執法活動的處分對象由“黨員領導干部”擴展到全體黨員，體現抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一。
三是引導激勵黨員干部敢于擔當、積極作為。
針對部分黨員干部面對危機困難臨陣退縮的行為，《中國共產黨紀律處分條例》增加對不敢斗爭、不愿擔當的處分規定。比如，著眼促進黨員履職盡責、規范用權，增加對統計造假、違反機構編制管理規定、不履行信訪工作職責等行為的處分規定；對于慢作為、假作為等損害群眾利益行為，在社會救助中優親厚友、明顯有失公平的行為，還作出明確處分規定。
此外，為推動正確執行新時代黨的組織路線，《中國共產黨紀律處分條例》增加對在能上能下工作中搞好人主義、避重就輕行為的處分規定，充實在授予學術稱號中弄虛作假、違規謀利行為的處分條款。
四是堅持黨性黨風黨紀一起抓。
針對“四風”潛滋暗長、隱形變異，完善違反中央八項規定精神行為的處分規定，充實對違規接待、濫發福利、未經批準租用借用辦公用房以及擅自舉辦創建示范活動、違反會議活動管理規定等行為的處分規定，增寫以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款。
針對形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，增寫隨意決策、機械執行以及層層加碼、過度留痕增加基層工作負擔等處分規定；引導廣大黨員崇尚簡樸生活，增寫對公務活動、單位食堂餐飲浪費管理失職以及生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規定，促進廣大黨員錘煉道德品行，以優良黨風引領社風民風。
知其所以必然：解決“怎么做”問題
黨的紀律的生命力在于嚴格執行，但立規易、執紀難。為此，要加大執紀監督力度，敢于向一切違反黨的紀律的行為“亮劍”。
黨的十八大以來，黨中央把握紀律建設規律，推動紀檢監察體制改革，完善黨和國家監督體系，實現巡視監督、派駐監督、國家監察三個全覆蓋，強化對黨的紀律執行情況的監督檢查。
黨的紀律是自覺的紀律，又是鐵的紀律。對于違反紀律、犯有嚴重錯誤的黨員，必須給予應得的黨紀處分；涉嫌違法犯罪的，還應給予刑事處罰。只有真正讓人感受到制度“長牙”咬人很疼、紀律“帶電”擊人很痛，才能更好起到警示作用。
對那些反復教而不改，不收手、不收斂的腐敗分子，更要從嚴從重從快處置。否則，就不能保持黨的紀律的嚴肅性，就不能純潔黨的組織，就會影響黨的戰斗力。
當然，追究黨員的違紀責任，要堅持實事求是的原則，嚴格遵守執紀程序，堅決杜絕假借執行紀律排除異己、打擊報復和栽贓陷害等違紀違法行為。
經過黨紀學習教育，黨員領導干部特別是黨的高級干部一定要注意慎獨、慎初、慎微。不論職務多高、權位多重、工作多忙，都要以一名普通黨員的身份堅持過組織生活。在黨組織內部特別是領導班子內部，要養成批評和自我批評的風氣，形成既有民主又有集中，團結一致、生動活潑、紀律嚴明的局面。
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作者丨周敬青（華東師范大學特聘教授，華東師范大學—中共二大會址紀念館黨章研究中心主任，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
來源丨解放日報
編輯丨王藍萱
編審丨戴琪
