中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨的十八大以來，黨的紀律體系更加完善，監督執紀體系更加有力，為推進黨和國家事業發展，提供了強有力的制度保障。在全黨開展黨紀學習教育之際，充分總結并汲取新時代黨的紀律建設經驗啟示，對于加強黨的紀律建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重要借鑒意義。
將根本指導思想轉化為紀律規定
科學理論的真正價值在于指導實踐創新發展。恩格斯指出：“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”列寧提出，順利實現黨的紀律，必須依托“正確的革命理論”。新時代黨的紀律建設的理論、實踐和制度創新成果都是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下取得的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在以改革創新的精神推進新時代黨的建設新的偉大工程的過程中，高度重視黨的紀律建設，明確加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，將嚴明黨的政治紀律作為紀律建設的首要任務，十九大把紀律建設納入新時代黨的“五位一體”建設總體布局，并將習近平新時代中國特色社會主義思想載入新黨章中，注重用黨章這一最根本的黨內法規統領和維護黨的紀律建設，強化紀律規范的主要載體黨內法規制度體系建設，增強黨的紀律規范體系的全面性、系統性、有效性。2017年黨的十九大、2022年黨的二十大兩次修改黨章。十八大以來三次修訂《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等一批具有顯性紀律特征的黨內法規，促使各級黨組織敢抓敢管，確保紀律真正成為帶電的高壓線。
新征程上，推進高質量完成黨的二十大提出的“全面加強黨的紀律建設”新任務新要求，必須堅持全面從嚴治黨、依規治黨不動搖，確保黨的各級組織和全體黨員將意志統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，將這一根本指導思想對黨和國家事業發展的各項要求轉化為紀律規定、確立為紀律遵循，并以嚴明的黨的紀律規范體系和有效的監督執紀體制機制，保證黨和國家全部工作始終沿著正確的政治方向。
始終把嚴明黨的政治紀律擺在首位
堅持和加強黨的全面領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，對堅持黨的領導旗幟鮮明、立場堅定。黨內法規是中國共產黨充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用的政治保障。作為黨的紀律規范的重要載體，黨內法規不僅是制度治黨、依規治黨對加強黨的自身建設進行規范的具體表現，同時也是強有力的政治引領，對黨的領導行為和執政活動進行規范的根本要求。2019年修訂的《中國共產黨黨內法規制定條例》對什么是“黨內法規”下定義時，將“黨的領導活動”增加納入黨內法規的調整范圍，這反映出對黨內法規功能定位的重大發展，彰顯出黨內法規對于黨的領導的保障作用。為此，黨中央對黨內法規制度體系進行“供給側結構性改革”，先后在2013年、2018年、2023年印發了三個“黨內法規制定工作五年規劃綱要”，制定出臺一大批重要黨內法規，為保證黨中央集中統一領導更加堅強有力提供了堅實制度保障。
新征程上，全面加強黨的紀律建設，必須始終把嚴明黨的政治紀律擺在首位，毫不動搖堅持和加強黨對一切工作的領導，優化完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項黨內法規制度，優化健全黨的全面領導的各項法規制度，推進黨的領導制度化、法治化更加穩定更加成熟，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
真正踐行以人民為中心的發展思想
我們黨來自人民、根植于人民、服務于人民。黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。始終把廣大人民群眾的利益放在首位，注重加強作風紀律建設，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，同群眾同甘共苦，保持黨同人民群眾的血肉聯系，緊緊地團結和依靠人民。這是我們黨無往而不勝、無堅而不摧，取得革命、建設和改革一次又一次偉大勝利的重要保證。習近平總書記深刻指出“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背”“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡”。黨的十八大以來，我們黨堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民放在心中最高位置，把群眾利益放在第一位，堅持一切為了人民、一切依靠人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。黨的十八大召開后，黨中央及時出臺關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定，并持之以恒推動貫徹落實，推動黨風政風煥然一新。黨的群眾紀律的核心是堅持群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨的二十大黨章強調“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”。新征程上，全面加強黨的紀律建設，必須抓牢“人心是最大的政治”這個根本執政規律，始終站穩人民立場，堅定走好新時代黨的群眾路線，真正踐行以人民為中心的發展思想。要堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決以嚴明嚴格的黨規黨紀防范和糾正什么，著力防范脫離群眾的危險，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。
更加注重紀律建設的治本作用
全面從嚴治黨是貫穿新時代黨的建設的鮮明主題。習近平總書記深刻指出：“全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力，持續推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展，探索出一條長期執政條件下依靠黨的自我革命解決自身問題、跳出治亂興衰歷史周期率的成功道路。同時，堅持高標準和守底線相統一。以堅定理想信念宗旨為根基是新時代黨的建設總要求的一項重要內容。一方面，以理想信念的高標準教育、引導廣大黨員干部筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵；另一方面，以紀律為戒尺，扎牢扎緊紀律籠子，加大執紀監督力度，極大地增強了黨的“四自”能力。黨在激濁揚清中彰顯了馬克思主義政黨的政治本色，在革故鼎新中重塑了馬克思主義政黨的政治優勢，煥發出新的強大生機活力。新征程上，全面加強黨的紀律建設，必須繼續深入貫徹黨中央堅定不移全面從嚴治黨的決策部署，堅持標本兼治，更加注重紀律建設的治本作用，更全面、更系統、更細致地用制度治黨、管權、治吏。緊跟新征程上黨的新使命新實踐對管黨治黨提出的新要求新任務；緊密圍繞“全面從嚴治黨永遠在路上”，著力健全全面從嚴治黨的紀律規范體系；緊密圍繞“黨的自我革命永遠在路上”，著力完善黨的自我革命制度規范體系。用規范有效、穩定可靠的“制度之治”，確保黨不變質、不變色、不變味，永葆黨的先進性和純潔性。
緊緊圍繞服務黨和國家中心工作
在黨的一百多年的奮斗歷程中，黨的紀律建設始終從黨的事業所處的歷史方位和發展階段出發，科學確定自己的目標任務，為實現黨在各個歷史時期的奮斗目標和政治任務提供有力制度保障。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“推進偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行。”這就決定了黨的紀律建設要以更好地進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想為出發點和落腳點。黨的十八大以來，黨的紀律建設緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊密圍繞黨的“兩個一百年”奮斗目標來加強和推進。新征程上，全面加強黨的紀律建設，必須緊緊圍繞強國建設、民族復興這一時代主題，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺放到黨和國家工作全局中來謀劃和推進。要切實做到黨和國家中心工作在哪里，黨的紀律建設就推進到哪里，經濟和社會高質量發展需要什么樣的政治、思想、組織保證，黨的紀律建設就重點保障什么。通過發揮黨的紀律規范的強制懲戒、激勵引導、約束監督等功能，更好發揮黨的紀律建設對于黨和國家事業發展的制度導向和引領保障作用，從而以高效有力的偉大自我革命引領好以中國式現代化推進中華民族偉大復興這場偉大社會革命。
堅持依法治國和依規治黨有機統一
法治是人類文明進步的重要標志，也是我們黨的不懈追求。黨的十八大以來，加強黨的紀律建設，著力提高紀律建設的政治性、時代性、針對性，始終著眼于黨在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中總攬全局、協調各方的根本要求，把黨的領導體現到國家治理的各領域各方面各環節，有效轉化為國家制度優勢和國家治理效能，形成了一套比較成熟、強力規范黨的自我革命的紀律體系。這不僅構成推進黨的治理體系和治理能力現代化的重要內容，也為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了重要保證，形成了推進中國式現代化的強大動力和合力。新征程上，全面加強黨的紀律建設，必須始終著眼于黨在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中總攬全局、協調各方的根本要求，堅持依法治國和依規治黨有機統一，把形成完善的黨內法規制度體系作為建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的必然要求。充分發揮依法治國和依規治黨的互補性作用，正確把握黨規黨紀和國家法律的關系，注重黨規黨紀同國家法律的銜接和協調，聚焦形成黨規黨紀和國家法律相輔相成、相互促進、相互保障的格局，真正把建立在民主集中制基礎上的黨和國家的各項制度優勢有效轉化為黨和國家的治理效能，使中國特色社會主義制度展現出無可比擬的優越性，煥發出無比強大的生機活力。
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作者丨周敬青（華東師范大學特聘教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
來源丨文匯報
編輯丨王藍萱
編審丨戴琪
