當(dāng)下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正探索將自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展取得明顯成效，加快建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制迫在眉睫。
目前，相關(guān)地區(qū)對(duì)已建成的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目持續(xù)投入不足，缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)效機(jī)制，也影響了各方積極性的發(fā)揮。比如，盡管長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶森林資源豐富，但碳匯標(biāo)準(zhǔn)未充分體現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值，導(dǎo)致單一種植問(wèn)題。此外，目前生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)供需不匹配，難以建立跨區(qū)域、跨流域的市場(chǎng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
如何加快建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制？應(yīng)該充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以自上而下進(jìn)行制度保障，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)理念和要義有機(jī)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重要實(shí)施規(guī)劃中。同時(shí)，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)列為政府主要工作之一，強(qiáng)化部門間協(xié)同配合，形成合力。政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)者等應(yīng)共同參與，制定出核算體系的可行方案，確保核算規(guī)范的科學(xué)性和實(shí)用性。
同時(shí)，各方還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)不同生態(tài)空間內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的差異化推進(jìn)、精細(xì)化管理。可以根據(jù)主體功能區(qū)類型，制定不同的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，可將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新舉措和實(shí)施效果納入考核評(píng)價(jià)體系；對(duì)于劃入生態(tài)紅線的自然保護(hù)地等核心保護(hù)區(qū)，可側(cè)重于通過(guò)稅收、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展權(quán)共享等路徑實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值；在一般自然生態(tài)空間，引入市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行自然資源資產(chǎn)權(quán)屬交易探索，以優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源經(jīng)營(yíng)為載體，發(fā)展綠色生態(tài)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值盤活與增值。
此外，應(yīng)該調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量，完善生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化體系，建立健全生態(tài)產(chǎn)品惠益互利的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
政府應(yīng)引入社會(huì)資本進(jìn)行區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，包括生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目，如流域生態(tài)修復(fù)、廢棄土地生態(tài)修復(fù)等；與此同時(shí)，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省(市)上下游生態(tài)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)消費(fèi)關(guān)系，建立跨省異地合作開(kāi)發(fā)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)下游地區(qū)人才、資金、技術(shù)向中上游地區(qū)流動(dòng)。
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作者丨吳瑞君（在滬全國(guó)政協(xié)委員，華東師范大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任、圖書館館長(zhǎng)）
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編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
