“錢有地方花”、“錢花的值”，是人民一直以來樸素又真摯的美好愿望，在每個時代下有著不同的實現抓手。去年7月《關于恢復和擴大消費的措施》，提出要擴大服務消費， 8月份開始，國家統計局按月發布服務零售額的累計增速，2023年全年服務零售額比上年增長20.0%。明確的政策風向以及亮眼的市場表現，體現服務消費對于消費結構優化以及經濟高質量發展的重要作用。
課題組以上海為案例進行分析，希望助力中國城市特色服務消費生態圈，為城市發展安全話題提供參考。
一、服務消費尚有潛質
上海作為老齡人口數量大、外來人口類型復雜、青年活力明顯的特大城市，具有天然的服務消費領域優化創新責任與可探索空間。上海服務消費生態圈中的各主體正待加速前進，實現銀發經濟領域單點領跑；外來消費領域少數并跑；青年消費多數跟跑。
（一）服務消費占比提升是趨勢。2023年12月29日至31日3天，上海市線下消費支付金額255.6億元，比2022年同期增長38.7%，比2019年同期增長11.7%，監測上海35個重點商圈的線下客流總量達到1548萬人次，比上一年節日同期增長80.0%。旅游、休閑度假、文化（以及醫療、大健康、養老、教育培訓）等服務消費占比提升是趨勢。服務消費增速高于人均消費增速，正展現出巨大發展潛力，特點明顯。著眼上海，具體可關注以下細節：
（1）銀發經濟峰值未現，群體需求及市場空間有待排摸。2024年新年伊始，中國發布首個以“銀發經濟”命名的政策文件《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，提出四個方面共26項舉措，預示著國家政策視角對于各細分領域的關注。作為中國第一個進入高齡化的城市，上海正積極探索老年消費者畫像需求，例如推出長者專享體育消費券等。今年上海兩會期間，關于服務老年群體的“早上海”消費提案也引人關注。
（2）外來事物消費部分下降，餐飲等服務消費上升。據消費市場大數據實驗室（上海）的數據顯示，從品類上看，1-7月全市外來消費線下支付端流入消費總額中，珠寶首飾、化妝品、服裝鞋帽消費額，較2021年同期分別下降46%、23%、21%；而餐飲、住宿等服務類消費，較2021年同期增長27%。據同程研究院問卷結果顯示，82%的國內消費者今年旅游預算較2019年有所增加，其中餐飲、住宿、體驗活動是愿意增加支出的前三位，也反映居民出游偏向體驗和服務消費。
（3）演出經濟蓬勃發展，青年成為消費主力軍。上海18家市級國有文藝院團2023年演出收入3.64億元，創歷史新高。中國演出行業協會票務信息采集平臺數據監測顯示，中國演出市場消費主力為18至34歲的年輕人群，該年齡段人群連續3年在購票觀眾中占比超76%；在消費群體結構中，“00后”正逐漸成為演出市場里的一支主要力量。據相關調查數據顯示，上半年上海文體場館周邊商圈消費增長明顯，如“梅奔中心”周邊商圈、萬體館周邊商圈消費訂單量同比2021年均實現倍增。
（二）“數字+服務”進一步賦能服務消費。數字賦能優化是滿足感的不斷升級。上海積極發揮新技術（數字技術、AI等）與服務業融合將進一步賦能服務消費。
（1）標準化政策助力線下數字場景探索。日前，上海發布“2023年上海市數字商圈十大優秀案例”，并形成了《上海市數字商圈評價指標（試行）》等標準文件。“建筑可閱讀”等數字形式豐富用戶的體驗感。在相關監管單位的支持下，企業一同參與探索，在城市里形成多處有代表性的標志型數字體驗場景。
（2）新業態、新場景和夜經濟賦能明顯。相關數據顯示，“五一”假期，IP展覽、沉浸式光影秀等文藝活動門票預定量增長超12倍。去年上海以年輕人為主要客群的24小時自習室、健身房訂單量同比2021年均實現倍增。數字時代的便利為服務經濟提供了更多優化空間。
二、激發服務消費潛能的堵點有哪些
（一）服務消費整體需求不斷增長下的個體服務體驗滿足感有待提升。正如人們感嘆“過年”過的其實是“年前”，人們對“服務消費”的重要需求之一其實也是對于服務的“期待”。消費向“游”“娛”的轉化使得“期待”的種類有所豐富，但同時，對于服務提供方的數量及質量也有了新的要求。例如，哈爾濱與“白狐合影”從火上熱搜，到“白狐被摸出黑眼圈”，再到“白狐咬人”事件后的“不合規”定性。消費潛能的提升不應是無序的市場行為所帶來的投機機會。
（二）數字場景探索的耐心與創新性不足，部分消費環境基礎性問題仍未解決。例如，上海服務消費的數字賦能空間大，但部分基礎場景需求尚未滿足。有時會遇到行李或物品無處存放的問題，有的商場找不到母嬰室、兒童推車、無障礙設施等；此外，境外人士普遍反映國內存在支付環境不夠便利、打車和地圖軟件缺少英語界面等短板。同時，利用新媒體吸引流量的“新打法”相較于西安、長沙等網紅城市不算多、創新性也有待提升。“繁花”的現象級出圈應得到更多延伸性的文化價值保留，避免優質資源的浪費。
（三）以監管部門協同為主導的良性生態圈未建立。無論是將“服務消費”單獨研究還是將其放在“消費”這一大話題中討論，需要明確的前提都是“消費都是走向復合的”。但從頂層來說，各部門的聯動融合還不夠，從監管單位到市場產品都是單打獨斗。以上海為例，服務消費生態圈因其消費群體的多樣性和優質的營商環境存在天然生態圈機會。但單從“商旅文體”融合的服務消費類型來看，就包括政策法規不完善，缺乏針對性和可操作性；不同產業部門分割管理，難以形成合力；產業融合不充分，缺乏廣度和深度等問題，無法為高質量生態圈提供有力支撐。
三、進一步的對策建議
（一）動態監測消費群體需求及變化，服務“到點”、“到位”。
（1）繼續圍繞不同群體打造消費場景。服務消費群體的可支配收入與休閑時間不盡相同，不同區域之間的服務能力也存在差異。以上海為例，繼續打響全球新品首發地IP，打造若干具有全球吸引力、常演不衰的文化體驗項目；繼續積極培育引進若干高能級、流量型的消費類展會；繼續釋放“一江一河”消費活力，點亮“夜上海”城市IP。以上海現有服務消費標桿場景為基礎，針對不同人群策劃差異性服務方案，釋放創新活力。
（2）打造城市服務觀察團隊。利用重大課題、決策咨詢等內參渠道、通過不同群體的調研走訪、招募社會各界人士成立城市觀察家。邀請外籍人士、外來游客、本地居民、社區長者、高校學生等群體線上線下階段性共話城市服務消費，形成形式多樣、渠道多樣的公開性報告，把城市人民的需求談清講透，讓服務真正做到點，做到位。
（二）重點關注數字賦能場景及效果，賦能“有范”、“有度”。
（1）打造商旅文體展聯動項目。以上海為例，有重點地選擇數字化賦能場景，支持標桿文旅、賽事，聯合商圈、品牌推出節慶賽事系列活動、品牌新品發布等。結合“首發”、“首創”試點AR、VR、元宇宙等系列虛擬現實場景；繼續打造一批標桿性劇院演藝綜合體、游樂綜合體、體育綜合體，實現周邊商業體聯動。
（2）推動政產學協同研究。數字技術與傳統場景的創新融合離不開高校研究側的參與，服務消費領域發展的快速增長階段會產生許多具有研究價值的現實案例與珍貴數據。推動該領域的產學研融合工作，打造以真實商業場景為可研對象的系列案例，為環境優化提供研究支持。
（三）專注強化消費環境建設及暢通，治理“要準”、“要快”。
（1）建設友好型服務消費環境。聚焦景點、酒店、商圈、出租車等重點場景支付環境，提升外來消費好感；關注母嬰室、嬰兒車等女性、兒童向服務基礎設施建設；政策上針對有市場引領性的創新業態、模式、場景及創意活動，以及對消費市場增長有突出貢獻的企業予以支持。
（2）面對社會輿論快速反應。互聯網時代信息傳播速度快且雜，信息甄別的成本不斷上升，更需要監管部門實時監測。服務消費領域眾多，涉及人群范圍廣，可能出現的各類輿論風險也較高。監管部門要走近群眾，聽到最真實的聲音，第一時間響應。
（3）積極發揮生態圈效應。高質量服務消費生態圈建立的難點是資源整合與協同發展，建議重點建設友好環境。市場化、科學化打造應用場景，優化監管單位的治理，以“新消費”為抓手，形成產業、部門合力、高效實現優質生態共建。
“消費被期待，需求可滿足，服務能安心”是上海為實現特色服務消費理念和人民情懷的重要原則，每座城市都可根據自身的消費生態土壤進行服務消費文化培育。實現“人人可享、人人為樂”的服務消費，一定離不開生態圈中各主體共同傾聽不同群體、不同區域人民的美好訴求。
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作者 | 汪曉蕓 繆艷萍 許鑫（作者汪曉蕓、繆艷萍來自上海投資咨詢集團，許鑫系華東師范大學經濟與管理學院教授、博士生導師，上海高校智庫主任。）
來源丨澎湃新聞
編輯丨錢夢童
編審丨戴琪
