發展職業教育是國家戰略。職業教育在促進經濟發展、實現教育普及與社會公平，以及為青年提供多樣化成才途徑中發揮著重要功能。增強職業教育適應性和吸引力，當下要著力解決的問題是構建技能學習的社會動力機制，讓人們愿意上職業學校。
為什么有些普通學校的辦學條件也不好，人們卻趨之若鶩？這是因為人們在選擇教育時，首先要考慮此類教育能給他們帶來什么生涯發展空間，包括升學和就業兩個方面。比如過去的中專學校和技工學校都很受歡迎，原因就在于讀完中專可以獲得干部身份，讀完技工學校可以進國有企業工作。國家從宏觀層面對教育發展有長遠規劃，但民眾對教育的選擇是很樸實的，只有對民眾的教育需求進行合理引導，才能使他們朝著國家教育目標方向發展。職業院校學生在升學和就業兩個方面的路徑都很窄，且導向的結果層次不高，成為讓他們不愿意選擇職業教育的關鍵因素。在升學方面，中等職業學校學生雖然也有許多升入高等教育的機會，但一方面相對普通高中學生而言，其選擇機會很少，比如通過對口招生，只有機會進入當地一所高校的一個專業；另一方面升入的學校層次不高，他們往往只有機會升入高職，很少有機會升入地方普通本科，升入高水平大學基本不可能。進入職業學校后，不管他們如何努力，也只能獲得非常有限的升學機會，這種狀況嚴重挫傷了學生的學習積極性，也挫傷了教師的教學積極性，成為影響職業學校教學質量的重要因素。在就業方面，由于技能人才非常短缺，職業院校學生就業率很高，但他們的收入總體上不高，工作穩定性差。雖然技能人才中不乏有高收入者，比如在長三角地區，有的企業的首席技師工資年薪高達百萬元，但這些人畢竟是少數。另外，在企業工作時，職校畢業生往往處于員工結構的非優勢層。媒體對少數技能人才成功的宣傳，不能改變由于多數技能人才就業狀況不佳，而給民眾帶來的對職業教育的負面印象。
解決上述問題，一是要適度加快職業本科教育發展步伐。可以給職業院校學生提供更多升入本科教育的機會，以期在一定程度上扭轉社會對職業教育層次低下的印象，還可以使職業院校學生在就業時突破一些制度障礙，獲得更加公平的就業機會。二是要構建與普通高考平行的職教高考制度。該制度的核心是拓寬中職學生對高校的選擇機會，尤其是本科教育的選擇機會，燃起他們對未來的期望。實施這一制度不僅能在很大程度上扭轉目前職業教育的發展格局，而且有助于促進普職融通和高等教育的多樣化發展。三是要著力構建國家職業能力證書制度。德國、英國、澳大利亞等國家建立了非常具有權威性的職業能力證書體系，實踐表明，這種制度對職業教育發展發揮了非常重要的支撐作用。設立國家職業能力證書制度，可以提升技能人才的自豪感，提升他們在就業時的地位和競爭力，激發他們提升技能水平的積極性，還可以降低企業員工招聘的成本。
此外，提升職業教育課程建設水平。職業院校的專業課教學，多數處于教師自己教、自己考的狀態，教考一體。當前，對職業院校的教學監督還有待加強。有些職業學校的管理也很松散，在社會上造成了職業教育的負面印象。企業實踐教學組織松散、學習內容空心化。企業實踐教學是職業教育人才培養的重要環節，但企業實踐教學內容體系與制度體系均不健全的前提下，其質量很不理想，有時甚至被部分職業院校視為把學生送到企業做廉價勞動力的政策依據。有些家長把職業教育理解為送子女到企業做工，對職業教育的印象不佳。職業教育高質量發展要在技能培養上下功夫，凸顯以實踐為核心的人才培養特色，滿足職業院校學生對高水平職業技能掌握的需求，提高學生的就業競爭力。
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作者丨徐國慶（華東師范大學職業教育與成人教育研究所所長、教授）
來源丨人民政協報
編輯丨王藍萱
編審丨戴琪
