數(shù)字經(jīng)濟的誕生與崛起，深刻改變了世界經(jīng)濟體系，重構(gòu)了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在我國，2017年“數(shù)字經(jīng)濟”首次出現(xiàn)在政府工作報告當中，隨后幾年的政府工作報告對“數(shù)字經(jīng)濟”的內(nèi)涵不斷深化，通過全力建設(shè)數(shù)字中國，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能和新引擎。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是提升我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、競爭力的牛鼻子，是推動長三角自貿(mào)區(qū)聯(lián)動合作，打造長三角國際一流營商環(huán)境，構(gòu)建長三角高水平透明、協(xié)調(diào)、開放格局的戰(zhàn)略牽引。長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)起步較早，人才資源豐富，在計算機通信和其他電子設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域布局全面并形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢，具備發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。同時，也存在龍頭企業(yè)缺乏、數(shù)字經(jīng)濟融合滲透深度不夠、產(chǎn)業(yè)間協(xié)同互補不足、關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究能力較弱等問題，還未形成具有國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施以及數(shù)字中國建設(shè)深入推進，長三角地區(qū)必須加快在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)謀篇布局，力爭在全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命浪潮中占據(jù)領(lǐng)先地位。長三角地區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地，需突出重點、精準施策。
堅持系統(tǒng)觀念，加強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計。樹牢一盤棋思維，主動對接國家戰(zhàn)略和長三角規(guī)劃，深入研究上海市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的切入點和著力點，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強頂層設(shè)計，研究制定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃及行動綱要，推動構(gòu)建以龍頭產(chǎn)業(yè)為核心、一流產(chǎn)業(yè)為支柱、中小型產(chǎn)業(yè)功能互補、相互促進的集群式發(fā)展格局。建立監(jiān)管評估體系，防范產(chǎn)業(yè)壟斷、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部過度競爭、企業(yè)失信等行為，確保數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。
突出創(chuàng)新引領(lǐng)，將創(chuàng)新驅(qū)動擺在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置。以推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和賦能為抓手，持續(xù)加大在人工智能、智能制造、云計算、大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域的科研投入和技術(shù)攻關(guān)布局，引導(dǎo)企業(yè)增強數(shù)字化自主創(chuàng)新能力。以推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合為導(dǎo)向，支持構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同發(fā)力推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項目孵化。依托張江綜合性國家科學(xué)中心、長三角全國一體化大數(shù)據(jù)中心等國際一流創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)一批開放共享的實驗室和算力中心，為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)科技設(shè)施和研發(fā)環(huán)境。
注重精準施策，制定推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點政策。大力發(fā)展具有長三角特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，以中芯國際、上海微電子、阿里巴巴等優(yōu)勢企業(yè)為牽引，在集成電路、數(shù)字金融、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域支持培育一批技術(shù)密集型和高附加值產(chǎn)業(yè)。著力推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，以推動大型央企數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，在智能制造、智慧能源等領(lǐng)域打造一批拓展產(chǎn)業(yè)邊界的新模式與新業(yè)態(tài)。加快推進新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施價值創(chuàng)造，依托“5G+光網(wǎng)”雙千兆示范城市網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢，大力推動智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等垂直領(lǐng)域深度融合，拓展數(shù)字化應(yīng)用新場景。
完善保障機制，營造健全健康的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。打造一流的營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，有序開放公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門數(shù)據(jù)，大力推進長三角區(qū)域營商規(guī)則銜接、資格互認、標準對接。打造數(shù)字化人才集聚高地，大力引進一批“高精尖缺”頂尖人才，積極引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所培養(yǎng)面向數(shù)字化業(yè)務(wù)需求的技術(shù)型、市場型人才梯隊。打造數(shù)字安全監(jiān)管體系，引導(dǎo)加強數(shù)據(jù)合規(guī)管理和隱私保護，建立涉密涉敏企業(yè)與政府監(jiān)管部門之間的監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)動響應(yīng)通道，構(gòu)建多部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的信息安全治理體系，營造健康安全的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。適時制定和完善有關(guān)地方性法規(guī)，依法引領(lǐng)、推動和保障數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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作者丨伍愛群（全國政協(xié)委員，上海中青年知識分子聯(lián)誼會副會長、華東師范大學(xué)國家安全與應(yīng)急管理研究院執(zhí)行院長）
來源丨人民政協(xié)報
編輯丨王藍萱
編審丨戴琪
