2003年，隨著上海構建預防和減少犯罪工作體系正式啟動，上海開始在禁毒領域引入社會工作的理念和方法，成為全國最早探索禁毒社會工作機制的地區，也開啟了上海毒品問題社會治理的新格局。2023年，是上海禁毒社會工作的第20個年頭，20載春華秋實，時光如白駒過隙，上海禁毒社會工作實現了跨越式發展，在砥礪奮進中結出了累累碩果。
20年間，上海禁毒社工隊伍不斷壯大，禁毒專業社工由最初的100多人增長到如今的近1200人，專業化、職業化水平不斷提升，目前，全市禁毒社工的持證率達到84.07%，其中副高級社工師2名，中級社工師350余人。20年間，上海禁毒社會工作取得了積極成效，從最初的探索實踐，到現在的全面發展，先后打造“心橋工程”“同伴教育”“關愛助學”等一系列特色工作品牌，社戒社康人員的戒斷率由2005年的6.2%提升到目前的89.48%。
上海禁毒社工入所開展專業服務。
如今，站在新的歷史節點，上海禁毒社會工作將堅持貫徹落實習近平總書記關于加強禁毒工作的重要指示精神，進一步拉高工作標桿，自我加壓、擔當實干、攻堅克難，在禁毒服務領域深耕不輟，全力以赴做優做強，助力推動上海禁毒工作高質量發展。
上海模式：黨建引領促發展 專業精進譜新篇
華東理工大學社會與公共管理學院教授 費梅蘋
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視禁毒工作，多次發表重要講話、作出重要指示，將全民禁毒提升至新高度，為禁毒工作指明了方向。
禁毒社工開展青少年毒品預防宣傳活動。
積極貫徹黨和政府“以人民為中心”的發展理念是大力發展禁毒社會工作的價值引領。上海禁毒社會工作20年，是踐行“讓人民生活更美好”的20年。一支在黨和政府培育指導下成長起來的遍布全市基層社區的禁毒社工隊伍，以利他主義價值觀和科學知識為基礎，遵循專業倫理規范，運用助人自助的服務理念、科學藝術的工作方法和理性務實的服務策略，帶給了戒毒康復人員走向社會康復的動力和能力，促進了社會成員之間的包容、平等和接納。全鏈式無縫銜接的禁毒社會工作專業服務，預防和減輕了毒品危害，促進了吸毒人員的社會康復。
黨建與社會治理深度融合是推動上海禁毒社會工作機制形成的行動引領。上海禁毒社會工作發展的20年，是“完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的毒品問題社會治理體制創新的20年。在市委政法委、市禁毒委的領導下，在“政府購買服務”的制度保障下，各級政府部門與禁毒社會服務組織目標一致、分工協作，共同推進著禁毒社會工作的發展。依托“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理體制和“條塊結合、以塊為主”的責任分工，上海禁毒社工以轄區內每一位戒毒康復人員為服務對象，寓服務于管理中，從無縫銜接、建檔立卡、動態監測、入戶家訪、分類評估、個案管理等多環節入手開展社會工作服務，化危機于發端、促改變于動機激發、保康復于全鏈式賦能。社會康復的活力和社會穩定的秩序得到有機融合。
在黨領導下的法治保障是實現新時代禁毒社會工作事業高質量發展的法治方向引領。《上海市禁毒條例》的頒布，明確了社會工作者隊伍及社會組織參與禁毒工作的合法性。禁毒社工在實踐中探索出“發現服務人群問題—探索實施專業化服務促使改變—提煉服務模式—推廣實施服務模式—有效解決社會問題—倡導社會政策”的實踐策略，進一步在禁毒社會服務機構所頒布實施的質量管理手冊及《禁毒社會工作服務指南》地方標準的指引下得到推廣實施，為禁毒社會工作服務提供規范性保障。
在黨和政府的關心和指導下，上海禁毒社會工作深度參與助力實現上海“繡花一樣精細的城市管理”。上海禁毒社會工作發展的20年，是堅持黨委領導、政社協同、專業精進、助人自助的20年，是踐行服務國家發展戰略，創新服務治理的20年。20年的砥礪奮進，譜寫了上海禁毒社會工作的新篇章。
上海品牌：多元服務手法 成就專業自信
上海大學社會學院社會工作系教授 范明林
上海禁毒社會工作服務的多年實踐表明，戒毒康復人員往往需要經過生理戒斷、心理戒斷、社會戒斷等三個階段，才有可能從根本上戒斷毒癮和重返社會。上海市禁毒服務機構20多年來一直在探索有效地促進戒毒康復人員根本戒斷的多元化服務手法并取得寶貴經驗。
禁毒社工探索開展禁毒服務如何與中國的社會文化、服務對象及家庭的特點緊密結合起來，于是，“同伴教育”“后續照顧”“藝術治療”等，成為禁毒社工在“本土化”探索階段創新的專業服務手法。
“同伴教育”即是將成功戒毒康復者培養成為同伴輔導員，以榜樣示范力量，為戒毒康復中的同伴提供支持及示范教育的一種專業服務手法。在實踐的過程中，禁毒社工根據服務的情境發展出“同伴輔導教育小組”“同伴信箱”“牽手同伴”“同伴禁毒巡講”“同伴沙龍”等多種具體的服務形式，從而提升同伴輔導員的自我效能感，使他們感受團隊合作精神，增加社會責任感，從而更好地融入社會，同時帶動更多的同伴康復。
禁毒社工在“戒毒康復人員家庭后續照管”的服務項目中，創新性地發展出了以“后續照管”為主題的家庭輔導學苑、以戒毒康復人員的未成年子女為對象的“成長快樂”活動等多種服務手法。
禁毒社會工作中的“藝術治療”通過繪畫、音樂、舞蹈等多種藝術活動為媒介，以非語言的溝通方式介入。作為專業服務手法，它尤其關注戒毒康復人員高度參與到某一類藝術作品的創作、分享等治療活動中。禁毒社工充分運用上海當地的藝術元素、當地“非遺”產品或資源，因勢利導，發展和創新針對戒毒康復人員的藝術治療服務手法，如徐匯區的禁毒社工運用篆刻、金山區運用農民畫、嘉定區運用草編和竹刻、崇明區運用布藝、青浦區運用編織技藝、楊浦區運用麥稈畫、長寧區運用繪畫、靜安區運用陶藝、虹口區運用手工制作等等。禁毒社工對這些“在地化”藝術元素與服務的主題和內容進行了精心設計和連接，從而在服務手法上對戒毒康復人員達到了“互動—觸動—打動—感動—行動—變動（改變）”的治療效果。
20年來，上海禁毒社會工作服務手法的不斷完善，對戒毒康復人員而言呈現出以下鮮明成效，即：激發了改變動機；強化了防復吸功能；修復了家庭關系；促進了社會連接。對于禁毒社工來說，經過多年努力的成果明顯地體現在三“自”的提升，即：文化自覺、專業自信、能力自強。
上海創新：用專業唱響禁毒 讓城市更有溫度
上海政法學院社會工作教研室講師 時怡雯
20年的專業堅守，20年的風雨兼程，上海禁毒社會工作不論是在實踐探索還是在理論研究中均成績斐然。在黨和國家的關心重視之下，遵循專業價值，堅守專業理念，運用專業理論與方法，通過多年的創新實踐，提煉出一套具有本土特色的禁毒社會工作理論和方法。
從微觀到宏觀：層層嵌套的理論體系。通過20年的實踐與論證，上海禁毒社會工作已構建出一套相對完善的理論體系，既有在具體實踐層面發揮指導和提供臨床技術的微觀理論，也有可以提供解釋性框架和視角并引領工作方向的中觀和宏觀理論。在微觀層面，運用認知行為理論、危機干預模式到動機式訪談技巧，著重幫助服務對象了解使用毒品的成因和動機，挖掘個體內在的轉變力量，激發并強化戒毒動機。在中觀層面，通過社會學習理論、社會支持網絡理論到家庭治療理論，幫助服務對象調整并優化家庭關系，重建朋輩和同伴系統、修復社會支持網絡。在宏觀層面，從生態系統理論出發，結合優勢視角和增能理論，幫助服務對象重構個體生命價值，呼吁并倡導社會對戒毒康復人員的接納與政策完善，從環境層面減少并最終消除社會排斥。
從直接到間接：精細多元的專業方法。上海的禁毒社會工作無論是在直接社會工作方法技巧運用方面，還是在間接社會工作方法的執行方面，都踐行著人民城市的重要理念，強調精細化和多元化。在直接社會工作方法中，結合個案管理的手法和模式，運用分類評估對服務對象進行綜合干預。同時，小組工作在禁毒社會工作方法中，展現出了其獨特的優勢和價值，不僅運用在戒毒康復人員的具體服務中，還廣泛運用于服務對象的家屬支持及同伴教育中。此外，上海多年來堅持倡導多元化的社區禁毒工作模式，并依托禁毒志愿者隊伍、禁毒宣傳教育等方式，將禁毒工作深入到社區一線，實現社區公眾的參與和支持；借助社區資源和組織力量，實現全社會共同參與禁毒工作，提升全民識毒抗毒能力。在間接社會工作方法中，通過社校協同、項目合作、實習帶教等方式，充分發揮高校社會工作專業力量，轉化出大量的上海禁毒社會工作服務案例、學術論文及研究專著等知識產出和智慧結晶。
20年來，上海禁毒社會工作從無到有開拓創新，踔厲奮發務實篤行，建構出一系列具有上海特色的理論與方法的話語體系，用專業奏響了一曲曲鏗鏘有力、關愛互助、自強不息的助人華章，經久不息地溫暖著這個城市。
上海隊伍：職業化與專業化，雙驅并行打造專業人才隊伍
華東政法大學社會發展學院教授 井世潔
加快禁毒社會工作專業化、職業化的進程，挖掘和發揮禁毒社會工作在社會服務、社會治理中的潛能和效能，加強和改善黨對禁毒社會工作的領導，是繁榮發展上海禁毒社會工作事業的根本保證。上海率先組建禁毒社會工作人才隊伍，進行禁毒工作制度創新，成為推進我國毒品治理能力和治理水平現代化建設生力軍中的重要組成部分。
職業化：人才隊伍建設的政策引領。黨的十六屆六中全會作出“建設宏大的社會工作人才隊伍”戰略部署后，國家謀劃社會工作人才隊伍建設頂層設計，相繼發布《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020）》《關于加強禁毒社會工作者隊伍建設的意見》等與人才隊伍建設相關的政策與法規，為上海禁毒社會工作人才隊伍建設指明方向。為進一步推進禁毒社工隊伍規范發展，上海市因地制宜地制定了《上海市社會工作人才隊伍建設“十四五”規劃》等文件，明確禁毒領域社工人才隊伍建設的目標任務和步驟方法，實現了禁毒社會工作人才隊伍的規范化發展。政府自上而下的主導推動使禁毒工作的制度性創新得以實現，為上海禁毒社會工作人才隊伍建設構建了宏偉藍圖，為其高質量發展提供了有力保障。
專業化：人才隊伍建設的實踐探索。加強黨建引領示范，充分發揮禁毒社會工作者專業優勢，滿足新時代黨和人民對社會治理、社會服務的現實需要。“堅持黨的全面領導”是上海禁毒社會組織始終堅持的工作標桿。
完善工作崗位設置。通過將原有扁平化崗位設置進行立體化設置改革，實現禁毒社會工作人才的各司其職，發揮專業社會工作者的主觀能動性，有效激勵禁毒社工成長。
創新人才培養模式。探索富有成效的人才培訓方式，逐漸形成以《培訓大綱》為引領，質量目標為準繩的分類分級培訓體系。
健全職業激勵方式。2009年禁毒社會工作基本薪酬制度、職業進階制度的制定與實施，2023年首次啟動實施的“副高級社會工作師”晉階聘任工作使禁毒社工的職稱評定與職業晉升渠道更為順暢。
建立專業督導體系。通過建立發揮具有示范引領作用的“社工工作室”、社工示范崗、聘用機構內部外部督導及強化督導隊伍管理方式，構建結構清晰、形式規范的禁毒社會工作督導體系。
內外兼修，通過內部完善“黨建引領、質量管理、人才培養、專業發展”的工作機制，外部加強與高校、醫療、科研等系統的跨專業合作，禁毒服務機構及社會工作者積極探索自我增能、專業賦能、人才蓄能之道，推動內外部專業生態環境的優化建構。
上海服務：禁毒社會工作寓禁于育的“三全”服務
上海商學院文法學院社會工作系講師 雷海波
禁毒社會工作是禁毒工作現代化的重要體現，也是社會治理現代化的新興技術。上海禁毒社會工作服務歷經20年的發展，初步形成了以人為本、寓禁于育的“三全”服務路徑。
全人式服務理念。以人為本是社會工作的核心價值，人本原則是禁毒社會工作服務的基本原則。全人關懷是人本原則的重要實踐及體現，強調尊重人的價值和尊嚴，關懷和維護個人身體、心理、社交、心靈方面的多重需要，是上海禁毒社會工作服務秉持的基本理念和方法。在禁毒社會工作服務實踐中，禁毒社工關注的不僅僅是服務對象的戒毒康復問題，還極為重視服務對象的多重需求回應。這些需求涉及身體、心理、社會、心靈等作為人的整體性需求。禁毒社工注重戒毒康復人員自我價值的實現，帶領戒毒康復人員參與社會互動，在助人服務中不斷鞏固自己的操守。禁毒社會工作的全人服務，既是戒毒康復服務，也是育人服務，寓禁于育，以育促戒。
全過程戒毒康復。戒毒康復服務是禁毒社會工作的核心服務，主要內容涉及：戒毒康復人員的心理社會需求評估；戒毒康復人員的心理輔導、行為干預、社會技能提升、社會關系修復等專業服務；戒毒康復友好環境的營造等。全過程戒毒康復突出社區戒毒康復前的提前干預和協議履行終止后的跟蹤服務。“戒毒人員心橋工程無縫銜接計劃”，禁毒社工通過書信、入所接觸等方式提前進行服務，避免服務真空。服務對象戒毒康復完成之后，禁毒社工仍積極開展跟進服務，暢通渠道，維持較為緊密的聯系，定期了解戒毒康復對象的生活狀況、職業發展等，對有需要的戒毒康復人員盡可能地提供力所能及的服務。
全方位禁毒參與。戒毒康復服務是禁毒社會工作服務的核心內容，上海禁毒社會工作的任務還有多方面的禁毒參與，涉及服務對象及家庭的幫扶救助服務、禁毒宣傳教育和禁毒管理事務。上海禁毒社工的參與是全方位的，亦頗具深度，尤其是在禁毒管理事務層面。上海多家禁毒社工機構先后直接參與了《上海市禁毒條例》的制定和修訂工作、《禁毒社會工作服務指南》和《禁毒社會工作服務評價與改進》兩個禁毒社會工作服務地方標準的起草與制定。禁毒參與是戒毒康復這一中心服務順利開展的重要支撐，也是黨委領導與政社協同的上海禁毒社會工作體系的優勢所在。
上海答卷：人民滿意，踐行時代擔當
華東師范大學社會發展學院社會工作系教授 安秋玲
回顧20年的探索歷程，上海市各禁毒相關部門深入貫徹習近平總書記關于禁毒工作的重要指示精神、發揮社會工作在禁毒過程中的專業地位，遵循“科學、人本、預防”原則，通過“五社聯動”促進社區資源的整合與鏈接，有效幫助戒毒康復人員融入正常社會生活。
科學為據 保障戒斷率的穩定提升
上海禁毒社工堅持科學戒毒，綜合運用心理疏導、認知行為治療、家庭關系輔導、自我管理能力和社會交往能力提升等專業服務，幫助戒毒康復人員調適社區及社會關系。已有數據統計，上海市戒毒康復人員操守保持情況逐年提升，普遍抱有長期維持的信心。分析近三年數據，發現社戒社康人員戒毒康復狀況明顯呈宏觀正向增長態勢，并進入相對穩定狀態。
人本為基 提升戒毒人員的社會融入
秉持專業價值觀，強調每一個個體生命的價值和尊嚴。首先，關注其需求，形成穩定的專業關系，開展基于服務對象需求的個案服務。其次，開展家庭輔導和家庭治療，理順服務對象的家庭關系，修復家庭功能。再次，實施就業輔導，實現社會回歸與適應穩定。禁毒社工協助戒毒人員成功就業率達到78.23%。最后，激發價值，融入社會。上海禁毒社會工作經過多年探索，已經形成了社會宣傳、同伴輔導、志愿行動等多形式的融合途徑。
預防為主 促進“健康人生、綠色無毒”理念深入人心
上海禁毒社工在“國際禁毒日”“世界艾滋病日”“國際志愿者日”等重要節點，廣泛開展“禁毒宣傳進萬家”活動，毒品預防教育“六進”行動。通過全面推進年度毒品預防分段式特色宣傳項目活動的開展，積極發揮禁毒宣傳陣地作用，加強與媒體合作等一系列不同層面的禁毒宣傳，形成和構筑起全社會防范毒品的體系。2022年數據調查發現，上海市全民禁毒知識知曉率達到97.91%。
專業引領 確保人民群眾的福祉安康
以人為本，發揮社會工作的專業作用，將禁毒社會工作真正融入社會治理工作大局，切實提升和保障了人民的安全感和幸福感。2022年度上海市禁毒工作公眾滿意率達到97.71%。
上海禁毒管理服務平臺實現了全市禁毒工作跨部門跨層級的線上協同和信息共享、一體化管理與服務、涉毒風險智能預警預測等目標。全面的宣傳預防和硬件保障，是上海城市治理現代化全面貫徹落實“總體安全觀”，打造“無毒城市”上海模范的實踐證明。
2023年6月，上海自強社會服務總社組織禁毒社工開展戶外拓展活動。
20年來，上海禁毒社會工作交上了一份讓社會大眾滿意的沉甸甸的答卷。服務成效通過電視臺等媒體的報道傳播，改變了社會公眾對戒毒康復人員的消極看法，營造了理解、接納、關愛的社會氛圍，在全國業界和社會組織建設發展方面具有較大影響力。其中，上海市自強社會服務總社作為國內規模最大的禁毒社會組織，先后獲評“中國百強社會工作服務機構”“上海市五一勞動獎狀”等。上海中致社區服務社先后獲評“全國社會工作服務標準化建設示范單位”等。奉賢區進賢社會工作服務中心獲評“上海市巾幗文明崗”等。上海茸城社區平安服務社獲評“五星級社會組織黨組織”等。
成人達己，臻于至善，服務社會，使命在肩。未來，上海禁毒社會工作將繼續用專業踐行擔當，在上海平安城市建設、毒品問題治理中發揮更大的作用。
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來源丨解放日報
編輯丨錢夢童
編審丨戴琪
