堅定不移全面從嚴治黨關鍵在健全體系；健全全面從嚴治黨體系，要害在解決方法論的秉持問題。習近平總書記強調：“全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效的動態系統。”當前，可以運用系統觀念持續推進全面從嚴治黨體系建設，以更好把握系統性、整體性、協同性并提高針對性、實效性和可持續性。
延安整風運動是加強黨的建設的成功實踐和偉大創舉。圖為戰士們在整風運動中學習馬列主義。
在要素分析中明確全面從嚴治黨體系建設的構成要件，形成整體驅動
全面從嚴治黨體系是由諸多相互聯系、相互作用的要素組成的有機整體，各要素需基于整體目標，明確各自的發展特點和功能配置，并遵循采取局部服從整體的原則，以形成整體驅動和整體優勢。
習近平總書記指出：“要堅持內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，進一步健全全面從嚴治黨體系。”基于此，我們可以將全面從嚴治黨體系的構成要素解構為內容要素、對象要素、責任要素、制度要素等。從內容要素來看，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、反腐敗斗爭等黨的建設的領域范疇都必須堅持“嚴”的總基調。從對象要素來看，全面從嚴治黨所規范約束的客體應覆蓋黨的各級各類組織、黨員領導干部、一般黨員干部、普通黨員，確保覆蓋對象上無漏洞無死角。從責任要素來看，要完善全面從嚴治黨責任制，挺起黨委主體責任、紀委監督責任、一把手的領導責任，黨組織班子成員按照“一崗雙責”履職盡責，普通黨員各盡其責，真正實現推進全面從嚴治黨人人有責、人人負責、人人盡責的擔當局面。從制度要素來看，全面從嚴治黨的精髓要義必須貫通融入黨的建設制度、黨的治國理政制度體系中去，推進基礎性制度、程序性制度、執行性制度建設，使全面從嚴治黨的各項任務行動在制度安排上更加定型、在制度運行上更加暢通。
全面從嚴治黨體系建設的構成要素要以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述為根本遵循，必須在堅定不移全面從嚴治黨及以黨的自我革命引領社會革命的總體要求和目標導向下，運行在忠誠擁護“兩個確立”、始終踐行“兩個維護”的政治軌道上及強效能管黨、高質量強黨的黨內軌道上。
在結構分析中理順全面從嚴治黨體系建設的傳導脈絡，強化舉措協同
健全全面從嚴治黨體系的各方面任務舉措既各有側重，又需要“并聯配套”“融合交叉”，強化工作統籌，以結構優化助力要素耦合。
縱向上，要強化以上率下的壓力傳導。黨的十八大以來我們黨管黨治黨的一條成功經驗即是必須抓好“關鍵少數”。作為“關鍵少數”的領導干部是黨的事業的組織者和推動者，一方面要堅持以身作則、率先垂范，另一方面，要守土有責、守土盡責，用一個個過硬的“小環境”構筑風清氣正的“大生態”。在全面從嚴治黨及其體系建設上形成強大合力，切實增強全黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
橫向上，要強調思想建黨與制度治黨的協同發力。實踐中，要優化頂層設計,既要堅持依規治黨和以德治黨相統一，又要有效鏈接思想建黨和制度治黨考核機制，實現廉潔意識與廉潔自律準則融合互動；既要通過思想教育強化廣大黨員的制度意識，不斷增強執行制度的自覺性和堅定性，又要將制度建設貫穿思想建設的全過程，及時將思想建黨的經驗成果上升為制度規章。
縱橫結合上，要突出政治建設的統領貫通作用。推進全面從嚴治黨體系建設必須加強政治領導、把準政治方向、提高政治站位、優化政治生態、防范政治風險等，持續釋放全面從嚴治黨的政治自覺、政治理性、政治擔當。同時，將政治立黨的核心要義貫通到思想建黨、制度治黨、作風興黨、紀律護黨、反腐凈黨等的全過程各方面，確保健全全面從嚴治黨體系在黨的建設新的偉大工程向縱深發展過程中始終散發濃濃的“黨味”“政治味”。
在功能分析中揭示全面從嚴治黨體系建設的存在樣態，實現有序推進
全面從嚴治黨體系作為功能完備的動態系統，是具有鮮明的辯證性、復合型特質的功能性存在，要注重結構和功能層次銜接和科學有序，確保全面從嚴治黨體系建設的過程順暢無礙。
推進全面從嚴治黨體系建設，必須始終圍繞堅持和加強黨的全面領導，把全面從嚴治黨體系放置于黨的領導制度體系與黨的建設系統工作之中進行思考和謀劃實施，形成環環相扣、相互支撐的工作閉環和齊抓共管的工作格局。
堅持問題導向，以領域、過程和對象全覆蓋實現“基礎在全面”。全面從嚴治黨體系建設要著眼徹底消除死角盲區，避免出現缺項漏項，覆蓋黨的各方面建設、各方面工作，形成全面從嚴治黨向整個黨的建設體系、管黨治黨體系的有機融入；要貫穿于管黨治黨謀劃、部署、實施、督促、考核、問責等各個環節；要面向全體黨員和各級黨組織，做到管全黨、治全黨,既要抓好“關鍵少數”又要管好“絕大多數”。
堅持過程導向，以教育制度監督齊發力確保“關鍵在嚴”。全面從嚴治黨體系建設要立足讓各項措施和各種方法同頻共振、同向發力、同題共答，真正實現真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，通過深入開展理想信念教育，堅持不懈加強黨的創新理論武裝，實現以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干；在建立科學完善的黨內法規制度體系基礎上，進一步實現黨內責任制、監督制、問責制的有機統一；更加重視監督協同，把黨內監督和民主監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。
堅持結果導向，以標準質量效果同提升達成“要害在治”。全面從嚴治黨體系建設要聚焦到不斷提升全面從嚴治黨質效，最終實現以偉大自我革命引領推動偉大社會革命上來，本著“跳一跳，夠得著”的原則設定標準和要求，最終由量的積累達成質的突破；善于在實踐中不斷檢驗、豐富、發展各項政策、方案、舉措，以確保全面從嚴治黨的全部理論和工作都能體現時代性、把握規律性、富于創造性；使全面從嚴治黨的一切努力都能體現到黨組織的政治功能和組織功能的普遍強化上，體現在人民群眾是全面從嚴治黨的價值主體及人民至上是全面從嚴治黨的價值內核上。
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作者丨程濤（華東師范大學廉潔文化與教育研究中心研究員）
來源丨文匯報
編輯丨王藍萱
編審丨戴琪
