建設國際貿易中心是中央賦予上海的光榮使命。過去十年，上海堅持推進貿易高質量發展，貿易主體能級進一步提升，貿易樞紐功能不斷增強，貿易載體輻射能力顯著增強，國際消費中心城市功能進一步凸顯，基本建成與我國經濟貿易地位相匹配、在全球貿易投資網絡中具有樞紐作用的國際貿易中心。
當前，上海正在朝著加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市目標邁進，踏上了深化國際貿易中心建設新征程，開啟了國際貿易中心能級提升的關鍵時期。要根據新情況、新變化采取一系列積極策略，著力實現內向貿易網絡與外向貿易網絡聯通，進一步提升城市的影響力、輻射力。
第一，海外貿易投資機構集聚有助于上海國際貿易中心能級提升。
海外貿易投資機構是國際貿易中心城市的活躍細胞單元。貿易主體高效利用國際國內兩個市場、兩種資源，更好統籌發展在岸業務和離岸業務，實現連接全球、買賣全球、服務全球，離不開各類貿易投資促進機構和國際組織。
縱觀全球知名的國際貿易中心城市，無一例外是海內外貿易投資機構集聚的高地。一方面，海外貿易投資機構的集聚發展有利于高水平推動貿易投資合作交流，拓展全球貿易投資網絡，促進貿易投資合作，進而加深國際產業鏈、供應鏈的合作韌性；另一方面，海外貿易投資機構集聚發展有利于完善國際貿易中心服務能級，提升參與全球經貿規則的治理能力，更好發揮城市輻射功能。
同時，“海外貿易投資機構”“國際經濟組織”等概念更容易被國際社會所接受。這些機構組織歷來也是重要的民間外交渠道，有利于增進國際經貿交往。
“十三五”期間，上海相繼打造虹橋海外貿易中心、前灘國際經濟組織集聚區等海外貿易投資機構集聚發展平臺，發揮了貿易推動、投資促進、信息溝通、專業服務等功能作用。截至2021年底，僅以境外非政府組織形式注冊登記的海外貿易機構為例，上海共登記境外非政府145家，占到全國的23%。“十四五”時期，要加快集聚國內外知名專業機構和貿易投資促進機構、國際組織，進一步夯實上海全球貿易樞紐城市的地位。
第二，抓住新一輪擴大開放措施重要契機，形成海外貿易投資機構差異化集聚效應。
新一輪擴大開放措施為吸引海外貿易投資機構提供了能量場、動力源。上海應結合浦東社會主義現代化建設引領區建設、自貿試驗區提升戰略、臨港新片區新一輪擴大開放等舉措，對標高標準國際經貿規則，推進海外貿易投資機構集聚步入“快車道”，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
日前，《浦東新區深化上海國際貿易中心核心區建設“十四五”規劃》正式發布，宣布推進國際經濟組織集聚計劃，持續深化加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心等高能級樞紐節點。結合現有分布與區位空間，建議進一步梳理海外貿易機構的分類與分布情況，不斷創新海外貿易投資機構的管理和服務機制，推動浦東前灘國際經濟組織集聚區、自貿試驗區臨港新片區、虹橋國際中央商務區三地形成差異化集聚效應。
其中，自貿試驗區新片區為聯合國等國際組織的功能性總部落戶預留空間，探索打造國際商務出入境特別區；浦東前灘地區可注重聚焦國際經濟組織集聚發展，集聚高端化功能；虹橋國際中央商務區重點聚焦境外商協會機構集聚發展，并注重與長三角區域的協同聯動。
第三，用好進博會重要平臺，加大城市間合作，促進海外貿易投資機構引進力度。
進博會是促進貿易投資與國際合作的全球性平臺，是分享發展機遇、促進經濟復蘇的重要平臺。上海作為進博會的永久舉辦地，應當進一步發揮進博會的集聚溢出效應。
可依托大虹橋地區，建設標志性的貿易性機構集聚空間，推動城市間貿易網絡聯通；依托國際友好城市等資源和渠道，加強全球合作伙伴網絡建設，通過互設貿易投資促進機構代表處等方式推動高水平開放；支持本地企業和商（行）業協會參與海外貿易機構活動，形成良性互動效應。
獨行快，眾行遠。新形勢下，要以更大力度吸引集聚海外貿易投資機構，構建更深、更寬的貿易投資網絡，助力上海國際貿易中心提升能級，進而為改善全球經濟治理持續賦能。
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作者丨伍愛群（作者為華東師范大學特聘教授、上海航天信息科技研究院研究員）
來源丨解放日報
編輯丨趙一航
編審丨戴琪
