調查研究是黨的優良傳統；調查研究切忌形式主義；調查研究要有好辦法解決真問題。
“沒有調查，就沒有發言權，沒有調查，就沒有決策權。”近日，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）引起廣泛關注。如何用好調查研究這個傳家寶、如何大興調查研究之風，如何通過調查研究走好新的趕考之路，我們可以從黨的百年奮斗歷程中尋找寶貴的歷史經驗，切實落實好《工作方案》的各項要求。
一、調查研究是黨的優良傳統
回顧黨的百年發展歷程，重視調查研究一直是我們黨的優良傳統，是做好各項工作的重要基礎。調查研究是馬克思主義重要方法論。
縱觀黨的百年發展歷程，我們黨幾次號召廣泛開展調查研究，無不是因為在中國革命、建設和改革發展的重要時刻，黨面臨著新的時代課題和重大挑戰，迫切需要發現問題、研究問題、尋求解決問題之道。1927年，大革命出現巨大危機，黨內對農民運動出現錯誤的認識，不敢肯定農民運動， 脫離了農民斗爭。此時，毛澤東同志到湘潭、衡山、長沙等地開展了為期一個多月的調查研究，形成了《湖南農民運動考察報告》等經典社會調查作品。這為我們提供了很好的調查研究的范本，做了很好的工作示范。抗日進入相持階段，敵后抗日根據地面臨巨大壓力。1941年，毛澤東同志出版了《農村調查》一書，他特別強調“要了解情況，唯一的方法是向社會作調查……”這一年，中共中央發出《關于調查研究的決定》和《關于實施調查研究的決定》，自此，調查研究正式成為我們黨常態化、制度化的基本工作方法。1961年是我們黨歷史上有名的“調查研究年、實事求是年”。正是因為毛澤東同志深切感受到當時經濟社會發展的嚴峻形勢，在多次聽取報告后，他發表了大興調查研究之風的主題講話并提出，“一切從實際出發，沒有把握就不要下決心”。
鄧小平同志曾指出，“要把調查研究作為永遠的、根本的工作方法”。在他“解放思想、實事求是”的思想指導下，從安徽省鳳陽縣小崗村包干到戶走出一條適應我國國情的農村改革之路。可以說，改革開放后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，進一步繼承和發揚毛澤東同志的調查研究方法，通過調查研究，深刻了解到國內外具體形勢與發展趨勢，設立了深圳特區等，推進了浦東的開發開放，進一步堅定了通過改革開放加快社會主義現代化建設的總體思路，開辟了具有中國特色的社會主義道路。
習近平總書記高度重視調查研究工作，他強調，“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好工作的基本功”。他用“五個過程”即：調查研究是一個了解情況的過程，是一個聯系群眾、為民辦事的過程，是一個推動工作的過程，也是一個自我學習提高的過程，調查研究的過程就是科學決策的過程。簡明而深刻地概括了調查研究的重大意義、科學內涵和基本要求，豐富和發展了馬克思主義關于調查研究的理論。他多次作出指示，“調查研究是謀事之基、成事之道；正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究；調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功……”黨的十八大以來，習近平總書記到基層考察調研上百次，足跡遍布大江南北。從調研中發現問題、認識國情、尋求規律，在調研中孕育新設想、謀劃新戰略、形成新舉措，上升為一系列治國理政的新思想，引領和推動了黨和國家的事業實現突破性發展、歷史性變革。
二、調查研究切忌形式主義
通過調查研究，我們黨開辟了認識和把握中國革命和建設規律的科學道路，形成了自己獨具特色的世界觀和方法論。調查研究工作是我們黨堅持群眾路線、密切聯系群眾的重要方法，更是各級領導干部了解基層、深入基層、激勵群眾干事創業的有效途徑。毛澤東同志在1930年5月《反對本本主義》一文中從認識論的高度第一次提出“沒有調查，沒有發言權”的著名論斷，同時又提出“不做正確的調查同樣沒有發言權”。
我們的調查研究若思想認識不到位、方法不掌握、作風不細致、調研不扎實，對實情一知半解，就會帶來很多負面效應。有的領導干部不愿調研甚至不會調研，習慣于坐在辦公室里聽匯報，通過文書理材料。尤其是面對工作中的急難險重，避重就輕、遮蓋問題、逃避責任。當然也有領導干部一直疲于調研、應付調研，被“卷”成“內耗”，陷入無事找事、經常報告的怪圈。為了完成調查研究任務，為調研而調研，把調研工作變成擾民行為：設置特定的調查路線，美化調研環境，安排預演好的座談臺詞，走馬觀花、前呼后擁，調而不研、請人代勞等等不一而論，無不影響了基層和群眾的正常工作與生活。如此“重陪同、好場面”的調查研究，實不親民為民，反而制造了與群眾之間的矛盾與隔閡。如此，干部即便走出辦公室、走下基層，也很難掌握社情民意，調查研究工作就容易變味成了鋪張排面的形式主義、官僚主義之風。所以，工作方案對調研工作提出了明確要求，各級紀委和組織部門要加強監督，督促落實。
三、調查研究要有好辦法解決真問題
“坐在辦公室都是問題，下去調研全是辦法。”要發現好辦法，首先要有調研的好方法。
調查研究需要掌握正確的方法。毛澤東同志的調查研究非常深入、細致，而且有一套成功的方法和技巧。他在《反對本本主義》中，專門有一章節講“調查的技術”，列舉了七個要點：要開調查會作討論式的調查；調查會到些什么人；開調查會人多好還是人少好；要定調查綱目；要親身出馬；要深入；要自己做記錄。毛澤東同志指出:“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。要解決某個問題，就必須通過調查研究獲取大量的材料，然后對材料進行分析綜合得出解決問題的根本方法。”毛澤東夸獎陳云對經濟懂得多，“他的方法是調查研究”。陳云同志創造性地提出“不唯書、不唯上、只唯實”。他還強調，要做到實事求是，就需要“交換、比較、反復”。這十五個字是他做好調查研究的訣竅，也是他留給后人的寶貴思想財富。
要做好調查研究，首先要做好功課，要有調查綱目，要有傾向性、預設性的問題意識，開展工作的重要一步就是要找準問題意識，堅持問題導向。在此基礎上，開展有規劃性、針對性的走訪調查，也要預留空間安排“自選動作”，接納不同視角、不同觀點，做到具體問題具體分析。調查研究的方式方法要與時俱進。因此，做好調查研究，要運用好行之有效的老辦法，如訪談、座談會、問卷調查、田野調查等方法，毛澤東同志開展興國調查的時候，“調查會是活潑有趣的，每天開兩次甚至三次，有時開至很夜深，他們也并不覺得疲倦。”同時，也要善于借助新技術、新方法，創新調查研究的新辦法，充分用好互聯網、大數據開展調查研究，輔助對比、查證，提升調查研究的實效性。同時，必須要指出的是，調查研究“三份調查、七分研究”，重要的不是搜集和發現了多少數據和資料，而是真正了解群眾的所需所想所盼，通過調查研究，能夠作出系統全面的思考并付諸筆端，用之于實踐。
調查研究是提升干部能力和水平的重要途徑。調查研究是領導干部的基本功，調研能力是領導干部整體素質的一部分。開展調查研究不僅僅是為了推進工作督查基層，而是為了了解真實的具體情況并問計于民，幫助領導干部在面對新形勢、新問題時，能夠不斷提升發現問題、分析問題和解決問題的能力。
《工作方案》明確提出，領導干部要帶頭開展調查研究，改進調研方法，以上率下、作出示范。調查研究要深入基層，放下架子、撲下身子，深入到田間地頭、廠礦企業、群眾和各社會層面中去，才能聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。調研既要解剖典型、也要以點帶面，不能只見樹木不見森林，不能只看門面不看內在，不僅要全面深入細致地了解實際情況，更要善于分析矛盾、發現問題，透過現象看本質，把握規律性的東西。我們知道，不是每一次調查研究或者僅憑一次調研就能真正了解情況、解決具體問題，但卻能夠讓領導干部了解回應真的問題，養成實事求是、深入細致的好作風，通過聯系群眾、走入群眾，真正接地氣地了解基層情況、掌握風土民情，讓黨的干部變得更有“人氣”“接地氣”。某種程度上可以說，調查研究就是領導工作本身，強調的不完全是結果而是注重過程，重在了解社情民意、處理輕重緩急、把握發展方向上，調查研究不僅能加強與群眾的血肉聯系，更能提升能力素養，真正培養一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍。
調查研究重在保護基層的創造性和探索性。習近平總書記曾指出：“實踐的觀點、生活的觀點是馬克思主義認識論的基本觀點，實踐性是馬克思主義理論區別于其他理論的顯著特征。”群眾是實踐的主體，尤其是創造性實踐的源泉。改革開放時期的小崗村、特區建設等，無不是鼓勵先行先試、保護基層創新創造熱情的成功嘗試。領導干部要帶著問題意識開展調查，不代表調查只是為了問題，這其中，重要的是去發現、去鼓勵、去培育新生事物，支持社會創新，用基層經過實踐檢驗的辦法和思路去推動新的變革，激活經濟社會發展活力。
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作者丨斯陽 李露萍（作者單位：華東師范大學）
來源丨上觀新聞
編輯丨王越月
編審丨戴琪
