白宮新聞發言人此前宣布，美國總統拜登計劃在參加G7廣島峰會和5月24日在悉尼舉行的“四方安全對話”機制峰會之后，前往巴布亞新幾內亞進行訪問。這將是美國在任總統首次對這個南太平洋島國進行訪問。美國一些政客和媒體高調宣稱：“美國又回到南太平洋了”。
的確，美國近年來開始將“戰略觸手”越來越頻繁地伸進南太地區。去年9月，美國在華盛頓舉行了首次美國-太平洋島國領導人論壇；今年2月，美國在所羅門群島關閉了30年的大使館重新開啟；3月，拜登政府聲稱將在20年內向太平洋島國提供71億美元的援助；5月，美國駐湯加大使館開館。此外，華盛頓還宣布將在基里巴斯和瓦努阿圖開設大使館。美國如此大張旗鼓地排兵布陣，背后動因其實只有一個，那就是中國。
第二次世界大戰后，美國緊鑼密鼓地加快核武器開發。南太平洋島國成為美國核武器的主要試驗場。這一行徑對當地造成了難以彌補的破壞和損失。一方面，核試爆直接危害了當地人民的生命安全和健康；另一方面，核輻射造成的污染是長期、持續的，直到今天，南太地區白血病患者數量仍居高不下。而且，核污染對當地的環境和生態造成嚴重影響。尤其是島國民眾賴以為生的海洋資源遭到破壞，潛在隱患至今尚在。
冷戰結束后，美國似乎認為已經在亞太地區取得了穩固的單極獨霸地位，南太島國對其沒有戰略價值了。于是美國開始削減對太平洋島國的援助，其中也包括對核試驗受害地區的賠償。即使是尚存的經濟援助，也大多無視當地的實際需求，主要用于所謂的“制度建設”“能力培育”，實質是向島國移植西方政治制度和社會治理模式，培養一批高度認同西方價值觀的公務員和非政府組織。
南太島國擁有豐富的經濟資源，而歷史上西方殖民主義國家對當地采取掠奪性的過度開發，造成其經濟格局嚴重不合理，基礎設施條件十分低下，人民生活水平長期得不到改善和提高。近十多年來，中國同太平洋島國開展經濟貿易合作。一方面，為當地改善營商條件，中國通過援助項目、“一帶一路”共建、直接投資等方式，開展基礎設施建設，修公路，建港口、機場，極大地改變了當地的經濟狀況和社會面貌。另一方面，中國同時還對當地教育、醫療、體育等設施進行建設和援助，從而逐步提升當地民眾的知識水平和業務能力。
可以看出，中國和南太島國的合作基于平等尊重及當地實際民生需求，既有利于中國與太平洋島國互利互惠的經濟與商業活動，也改善了當地基礎設施建設、經濟發展和民生條件，造福當地民眾。這一雙贏合作模式得到了南太各國政府和人民的普遍歡迎。
在這種背景下，從特朗普政府到拜登政府，華盛頓大力推進和落實旨在遏制、阻撓和打壓中國和平發展的“印太戰略”，利誘、拉攏、慫恿和脅迫其盟國、伙伴，構筑起一個個“小圈子”，為其反華戰略火中取栗。在“印太戰略”中，南太平洋地區被賦予了特殊的戰略作用。中國在該地區如此迅速得到普遍歡迎，美國顯然產生了戰術焦慮和危機意識。華盛頓將中國視為“戰略競爭對手”，開始重新制定其太平洋戰略，企圖在南太地區擠壓中國的存在空間。
短短幾年里，美國政府高官對島國頻頻進行訪問，對當地施加政治影響，并且扶植當地反對派和媒體，對當地政黨和派系進行政治操弄，尤其是支持反華勢力進行鼓噪。與此同時，美國聯合澳大利亞、日本、新西蘭和英國建立所謂“藍色太平洋伙伴關系”的小集團，通過其鐵桿盟友和伙伴在太平洋地區的聯動，企圖把該地區全盤納入到美國“印太戰略”的軌道，為其地區和全球霸權戰略服務。
換言之，在美國的“工作日程表”上，南太島國早已被高度工具化。當該地區或者其中某些國家有利用價值時，美國會不遺余力地予以高度重視，反之則會棄如敝屣。
南太島國政府和人民早已洞悉這種“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的創可貼式外交的實質。最近當美國在湯加開設大使館時，就有湯加網民在社交媒體上一針見血地指出：“如果不是因為最近中國在努庫阿洛法（湯加首都）新建了大使館館舍，恐怕美國永遠都不會想到湯加的存在。”
據悉，拜登在巴新首都莫爾斯比港將只停留三個小時。如果華盛頓認為，僅靠拜登一次倉促到訪和口惠而實不至的承諾，就能讓太平洋國家人民就此感恩戴德，俯首帖耳地唯美國的意志是從，服務美國的霸權戰略，這種一廂情愿、自以為是的做法顯然低估了島國政府和人民的政治智慧與判斷能力。（作者是華東師范大學教授、亞太研究中心執行主任）
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作者丨陳弘（作者為華東師范大學教授、亞太研究中心執行主任）
來源丨環球時報
編輯丨趙一航
編審丨戴琪
