習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的重大任務(wù)，強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。”建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的干部隊(duì)伍，必須樹立正確選人用人導(dǎo)向，將選人用人的政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)貫穿干部選育管用的全鏈條。
一、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)
突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)，是進(jìn)一步樹立正確選人用人導(dǎo)向、建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任干部隊(duì)伍的必然要求。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，我們黨總是把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。但也無(wú)須諱言，在黨的十八大前，黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題比較突出，甚至在一些黨員干部中出現(xiàn)嚴(yán)重政治信仰危機(jī)。一些黨組織政治功能弱化、管黨治黨責(zé)任缺失，政治把關(guān)不嚴(yán)、不實(shí)、不細(xì)讓一些政治上有問題的人混進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，給黨和國(guó)家事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。實(shí)踐證明，干部政治上出問題，對(duì)黨的危害絕不亞于腐敗問題，其職務(wù)越高、平臺(tái)越大，給黨造成的損失越大。黨的十八大以來(lái)，我們貫徹新時(shí)代黨的組織路線和新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識(shí)別和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)干部政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，選人用人狀況和風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，必須準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，對(duì)干部政治上的考驗(yàn)是很現(xiàn)實(shí)、很嚴(yán)峻的，如果政治素質(zhì)不過(guò)硬，就經(jīng)不起風(fēng)吹浪打，關(guān)鍵時(shí)刻就會(huì)站不穩(wěn)腳跟，甚至臨陣脫逃。因此，黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)。”
嚴(yán)把選人用人政治關(guān)，歸根結(jié)底就是看是否對(duì)黨忠誠(chéng)。習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)始終是第一位的”，“我們挑選優(yōu)秀年輕干部，千條萬(wàn)條，第一條就是看是否對(duì)黨忠誠(chéng)；我們培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，千條萬(wàn)條，第一條就是教育他們對(duì)黨忠誠(chéng)”。這一條不過(guò)關(guān)，其他都不過(guò)關(guān)；政治上不合格，經(jīng)不起風(fēng)浪，這樣的干部能耐再大也不能用。對(duì)黨忠誠(chéng)是具體的、實(shí)踐的，不是抽象的空洞的口號(hào)，要體現(xiàn)在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上，體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在日常言行上。大力選用信仰堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、為民盡責(zé)的干部，真正把在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心的好干部選出來(lái)、用起來(lái)，確保權(quán)力始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的人手中。堅(jiān)決把那些政治上的“墻頭草”“騎墻派”“兩面人”，那些違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、存在“七個(gè)有之”等問題的人擋在門外。
要做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，堅(jiān)持近距離考察、多角度分析、具體化評(píng)價(jià)，著重考察干部的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治覺悟和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，抓住干部重要行為特征深入分析甄別、從嚴(yán)核實(shí)把關(guān)。其一，細(xì)化政治標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)則，推進(jìn)量化與質(zhì)評(píng)相結(jié)合。政治標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的規(guī)范度，影響選人用人的政治把關(guān)成效。要結(jié)合干部選拔任用的具體實(shí)際，將能夠量化的政治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，不能量化的要推進(jìn)規(guī)則內(nèi)容細(xì)化，通過(guò)量化和質(zhì)評(píng)相結(jié)合的方式，精準(zhǔn)識(shí)別干部人選的政治表現(xiàn)。其二，落實(shí)政治考察的全面性，杜絕政治把關(guān)上的形式主義。要深入干部人選的工作和生活中去，運(yùn)用好調(diào)查研究、群眾談話等方法，聽其言、觀其行，看其表、探其里，見人、見事、見行動(dòng)，全方位、立體化考察干部人選的政治素養(yǎng)。尤其要從具體實(shí)踐中綜合考評(píng)干部人選是否有自覺對(duì)標(biāo)黨的路線方針政策的主動(dòng)意識(shí)和政治本領(lǐng)。其三，建立政治把關(guān)的正面評(píng)價(jià)和負(fù)面清單，扎實(shí)推進(jìn)選人用人的過(guò)程性考察。干部隊(duì)伍的政治把關(guān)，既要從正面將政治標(biāo)準(zhǔn)考實(shí)、考細(xì)和考準(zhǔn)，又要從反面建立政治把關(guān)的負(fù)面清單。對(duì)于那些違背政治標(biāo)準(zhǔn)的人選采取“一票否決制”，堅(jiān)決將“兩面人”“糊涂人”等政治不過(guò)關(guān)的人排除在外，真正把政治過(guò)硬的干部“考”出來(lái)、用上去。
二、堅(jiān)持底線要求，嚴(yán)把選人用人廉潔關(guān)
在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要樹立選人用人正確導(dǎo)向，嚴(yán)把選拔任用廉潔關(guān)，建設(shè)清清白白做人、干干凈凈做事的干部隊(duì)伍。清正廉潔是好干部的基本底線，是黨員干部的安身立命之本。廉潔上不過(guò)關(guān)，做人就沒骨氣，做事就不硬氣。要嚴(yán)把選人用人的廉潔關(guān)，防止“帶病提拔”“帶病上崗”，堅(jiān)決守住選人用人的底線。
堅(jiān)持底線要求，嚴(yán)把選人用人廉潔關(guān)，在實(shí)際考察識(shí)別中要做到“四看”。一看是否自律意識(shí)強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立起清正廉潔、嚴(yán)于律己的高標(biāo)準(zhǔn)，才能站穩(wěn)腳跟不被“圍獵”，堂堂正正做人，光明磊落干事。要把那些思想不純凈、手腳不干凈，仍想著如何利用權(quán)力撈好處、滿足私欲的干部識(shí)別出來(lái)。二看是否搞特殊化。黨除了人民的利益沒有自己的特殊利益，更沒有搞特殊化的權(quán)力。要嚴(yán)格區(qū)分公私界限，嚴(yán)格接受人民監(jiān)督，杜絕以權(quán)謀私，拒絕各種特權(quán)。三看是否按原則辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部在處事辦事、律己修身等方面是否堅(jiān)持嚴(yán)要求，是否帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章、遵守新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，是選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)的重要方面。四看是否重視家教家風(fēng)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)家屬、子女和身邊工作人員的教育約束是否嚴(yán)格作為考核的重要內(nèi)容，主要看其對(duì)親屬子女教育、管理、監(jiān)督是否嚴(yán)格，在家教、家風(fēng)建設(shè)方面是否能為社會(huì)作表率。領(lǐng)導(dǎo)干部必須把干凈作為為政做人的底線，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、接受組織監(jiān)督，做到廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，始終保持清正廉潔的政治本色。
嚴(yán)把選人用人廉潔關(guān)，關(guān)鍵在于將廉潔把關(guān)貫穿干部工作全過(guò)程。第一，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，從一開始就把規(guī)矩立起來(lái)，讓干部敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)。堅(jiān)持教育在先、警示在先，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，特別是反面案例的教育；落實(shí)廉政談話、廉政承諾、廉政黨課等制度；嚴(yán)把干部提任關(guān)、申報(bào)關(guān)、監(jiān)督關(guān)等，用好深入談話、延伸考察、巡察、審計(jì)等辦法；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理機(jī)制，讓干部自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。第二，完善廉政多維考察機(jī)制，把干部的廉潔情況查清查實(shí)，建立紀(jì)委監(jiān)委、組織、政法、信訪、公安、檢察等部門溝通會(huì)商制度，加強(qiáng)信息溝通、措施配合、成果共享，形成干部監(jiān)督管理工作合力，精準(zhǔn)描繪干部人選的廉政畫像。第三，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過(guò)大事小情、同事評(píng)價(jià)、調(diào)查走訪、函詢談話等方式，多渠道全面掌握干部人選的廉潔情況，凝聚嚴(yán)把廉潔關(guān)的社會(huì)合力，真正把清正廉潔的好干部選拔出來(lái)。第四，健全干部選拔任用廉潔檔案，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與靜態(tài)監(jiān)管的常態(tài)化廉潔把關(guān)。廉潔從政是黨員干部的基本素養(yǎng)，嚴(yán)把選人用人廉潔關(guān)，不能只是干部選拔時(shí)的“一陣子”靜態(tài)監(jiān)管，而是要實(shí)現(xiàn)干部任用的“一輩子”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建構(gòu)起干部選拔任用的終生廉潔檔案，從根本上扎緊廉政把關(guān)的口子，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”等現(xiàn)象發(fā)生。
堅(jiān)持底線要求，嚴(yán)把選人用人廉潔關(guān)，歸根結(jié)底考驗(yàn)的是干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。廉潔關(guān)本質(zhì)上反映的是黨員干部的黨性覺悟和拒腐防變的能力。選人用人的廉潔關(guān)一旦失守，就等同于打開了通往腐敗墮落的大門。因此，黨員干部必須敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，心中有戒尺，行動(dòng)有規(guī)矩，遵守黨紀(jì)國(guó)法，不越貪腐紅線，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。要把廉潔自律情況作為干部考察的關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)廉潔上有硬傷、問題沒有查清、疑點(diǎn)沒有排除的，堅(jiān)決不列為提拔人選，切實(shí)將清白做人、干凈干事、清正廉潔的干部選拔出來(lái)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的選人用人良好政治生態(tài)。要辯證把握嚴(yán)管和厚愛、激勵(lì)和約束的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)干部身上出現(xiàn)苗頭性傾向性問題，要及時(shí)咬耳扯袖、提醒幫助，讓干部感到身邊有一把戒尺，防止小問題變成大問題、小管涌淪為大塌方。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰。
三、注重品行實(shí)績(jī)，嚴(yán)把選人用人形象關(guān)
干部的形象事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)、干群關(guān)系和民心向背，是合格干部必備的素養(yǎng)之一。嚴(yán)把選人用人的形象關(guān)，不是“以貌取人”，不是以外表美丑作為選用干部的標(biāo)準(zhǔn)，而是要注重干部的品行操守，特別是干部在群眾中的口碑和心目中的形象。嚴(yán)把選人用人形象關(guān)，目的就是要把品行操守好、心中裝著群眾、盡心為群眾辦事的好干部選出來(lái)，夯實(shí)選人用人的群眾基礎(chǔ)。
嚴(yán)把選人用人形象關(guān)，必須注重干部品行操守。我們黨不僅是一個(gè)思想與政治上保持先進(jìn)、具有偉大真理力量的黨，同時(shí)也是一個(gè)保持著高尚道德情操、具有偉大道德力量的黨。黨員干部的一言一行、一舉一動(dòng)，直接影響人民群眾對(duì)黨的形象的認(rèn)同。這就要求黨員干部必須自覺做到時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷檢點(diǎn)自己、修正自己、提高自己，堅(jiān)守為人做事的底線，珍惜自己的名節(jié)，珍重自己的形象，凈化“生活圈”“交往圈”“娛樂圈”，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，在干部和群眾中展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌，用自己模范的道德情操和人格力量引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部全方位的管理和經(jīng)常性監(jiān)督，健全完善政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德“四位一體”的干部道德品行評(píng)價(jià)體系，全方位關(guān)注干部“八小時(shí)”之內(nèi)和“八小時(shí)”之外的德行表現(xiàn)，真正把那些在干部群眾中形象好、口碑好、示范帶動(dòng)作用好的人選出來(lái)、用起來(lái)。對(duì)那些公德私德失范失守，干部群眾反映強(qiáng)烈的人堅(jiān)決不用。
嚴(yán)把選人用人形象關(guān)，必須鮮明樹立正確政績(jī)觀。黨員干部必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以造福人民為最大政績(jī)。現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在扭曲的政績(jī)觀、錯(cuò)位的權(quán)力觀，把“從人民利益出發(fā)”變成“從個(gè)人形象出發(fā)”，抓工作停留在口頭上、表態(tài)上、概念上，擺花架子、做表面文章、搞形式主義，對(duì)問題是不是真正解決、情況是不是明顯改觀、工作有沒有落地見效卻不管不問；有的滿足于照抄照轉(zhuǎn)、上傳下達(dá)、不動(dòng)腦筋，消極懈怠、得過(guò)且過(guò)，上面推一推才動(dòng)一動(dòng)、不推就無(wú)所作為；有的工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴，違背群眾意愿盲目蠻干，熱衷于搞華而不實(shí)的“形象工程”、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、寅吃卯糧的“負(fù)債工程”。對(duì)這樣的干部，不僅不能用，還要嚴(yán)肅批評(píng)教育，該處理的要及時(shí)處理。要大力選拔任用那些踐行正確政績(jī)觀，始終以事業(yè)為重，想干事、能干事、干成事的干部，堅(jiān)決不用不愿做事、不敢扛事、裝樣子、混日子的干部，真正讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
嚴(yán)把選人用人形象關(guān)，歸根結(jié)底考驗(yàn)的是干部的作風(fēng)。黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)，既是一種道德規(guī)范，又是一種政治要求。習(xí)近平總書記早在浙江工作時(shí)就提出“作風(fēng)就是形象”的重要論斷。嚴(yán)把選人用人的形象關(guān)，實(shí)質(zhì)就是嚴(yán)把選人用人的作風(fēng)關(guān)。作風(fēng)扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠深得人民群眾的信任和擁護(hù)，他們?cè)谌嗣袢罕娭心軌颢@得良好的口碑，他們的形象自然不會(huì)差到哪里去。在現(xiàn)實(shí)中存在一些干部，或許政治上、廉潔上沒有什么大問題，但慵懶散慢，或碌碌無(wú)為，甚至是大錯(cuò)誤沒有、小問題不斷，個(gè)人作風(fēng)和群眾口碑很差。部分干部甚至以躺平心態(tài)，以“少干事少犯錯(cuò)”“不干事不犯錯(cuò)”的政績(jī)觀消極對(duì)待工作。這樣的干部在作風(fēng)上是不過(guò)關(guān)的，一旦被選拔到崗位上去，不但不能起到模范帶頭作用，反而會(huì)加劇不良為政風(fēng)氣的傳播。這樣的干部，人民群眾不答應(yīng)，黨也不接受。
抓干部作風(fēng)應(yīng)重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作。其一，注重從工作實(shí)績(jī)中考察干部的作風(fēng)。干部的工作實(shí)績(jī)，最能反映干部自身作風(fēng)。干部作風(fēng)怎么樣，能否經(jīng)受住歷史和人民的檢驗(yàn)，不是依靠干部自身評(píng)價(jià)來(lái)評(píng)判，而是依靠干部工作實(shí)績(jī)來(lái)衡量。既要考察平時(shí)工作中，干部人選的工作能力和對(duì)待群眾的態(tài)度，又要考察關(guān)鍵時(shí)刻干部人選的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和行為表現(xiàn)。“平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)”的干部，在任何時(shí)候都不會(huì)讓黨和人民失望。其二，從群眾評(píng)價(jià)中考核干部的形象。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中了解干部”。要用好調(diào)查研究的工作方式，深入人民群眾中去，深入干部工作圈、生活圈、社交圈了解情況，通過(guò)群眾座談、民意調(diào)研等方法，扎實(shí)做好干部人選的形象考核，讓那些真正的人民勤務(wù)員能夠有機(jī)會(huì)脫穎而出、施展才華。
建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)的要求貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各環(huán)節(jié)和全過(guò)程。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)廣大黨員干部做堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者；堅(jiān)持德配其位、才配其位，精準(zhǔn)科學(xué)選用干部，推動(dòng)和激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為；堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，確保選用的干部政治上信得過(guò)、靠得住、能放心。
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作者丨劉靖北 李保全（華東師范大學(xué)—中國(guó)浦東干部學(xué)院黨史黨建研究院院長(zhǎng)、教授； 華北水利水電大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委委員、中國(guó)浦東干部學(xué)院博士后）
來(lái)源丨《中國(guó)黨政干部論壇》
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
