作者簡介
趙勇，1977年生，華東師范大學馬克思主義學院教授、副院長。長期從事馬克思主義理論教學與研究工作，主要研究方向為馬克思主義中國化與意識形態。在《人民日報》《思想理論教育》等報刊發表論文40余篇，出版專著《社會主義意識形態功能研究》，主持完成國家社科基金項目、教育部人文社科項目等多項課題研究。擔任上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、上海高校思想政治理論課名師工作室“趙勇工作室”主持人。入選上海市“曙光學者”、教育部首批“全國高校優秀中青年思想政治理論課教師擇優資助計劃”。
2019年11月，習近平總書記在上海考察時提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深刻揭示了中國特色社會主義城市的人民性，賦予了上海建設新時代人民城市的使命任務。《新發展理念引領人民城市建設研究》立足中國特色社會主義新時代的歷史方位，對新發展理念與人民城市建設進行總體研究和把握，展現新發展理念引領人民城市建設的生動圖景。
黨的二十大報告強調，“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路”。這就意味著，在“兩個大局”相互交織、“兩個百年”歷史交匯的重要節點上，在我國社會主要矛盾發生深刻轉變的時代背景下，新發展理念在構建新發展格局、推動高質量發展，推進社會治理體系和治理能力現代化，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新時代實踐中，必將發揮出更大的理論價值和實踐偉力。人民城市建設是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的主戰場主陣地，在國家發展全局中占據重要地位。作為社會主義現代化城市建設的中國實踐，新時代人民城市建設必須堅持以新發展理念為引領。
本書在結構和內容上，按照理論與實踐、歷史與現實、當下與未來、經驗與價值的邏輯展開，從目標定位、實踐主題、價值指向、引領內容、引領方法、實踐范例等視角，厘清新發展理念與人民城市建設之間的邏輯脈絡，回答新發展理念為何能夠引領人民城市建設以及如何引領人民城市建設。
從理論基礎來看，深入理解習近平總書記關于新發展理念與人民城市建設的重要論述，準確把握新發展理念的基本維度、主線脈絡和實踐要求，深刻認識上海的城市屬性、精神品格、戰略定位和發展路徑。從核心問題來看，主要探討新發展理念與人民城市建設的邏輯關聯，新發展理念引領人民城市建設的內容、保障及方法進路等問題，把握新發展理念引領人民城市建設的辯證關系。從實踐范例來看，梳理總結上海以新發展理念為引領推動城市建設發展過程中涌現出的典型案例，探討如何在實踐中充分發揮典型案例示范引領作用，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
總體而言，本書從邏輯層面、認識論層面和方法論層面出發把握新發展理念與人民城市建設相關理論與實踐問題，構成了新發展理念引領人民城市建設理論思考的重要內容。
新發展理念引領人民城市建設的邏輯與方法論問題
新發展理念與人民城市建設是中國共產黨帶領人民推進中國特色社會主義事業的重要成果，反映了中國共產黨對經濟社會發展和城市建設問題認識的不斷深入。新發展理念回答了新發展階段我國應實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，彰顯了中國共產黨“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心和使命。人民城市建設是新時代中國特色社會主義的重大理論命題，回答了新的歷史征程上建設什么樣的城市、怎樣建設城市的根本問題，明確了全面建設社會主義現代化國家新的征程中城市建設發展的根本屬性，指明了城市建設和城市發展的主體力量和根本方向。
目前，學界在關于“新發展理念推進城市建設”和“人民城市建設”兩個方面開展了諸多有益的探索，為全面把握人民城市建設與貫徹新發現理念研究提供了思想資源。但也要看到，現有的研究成果以實踐研究和策略建議居多，總體還處于政策執行和理論探索的初始階段，對于人民城市建設和新發展理念貫徹中存在的現實問題以及深層次理論研究深度不足。
那么，新發展理念引領人民城市建設的關鍵問題是什么？從中國共產黨領導推進城市現代化的視角來看，聚焦人民城市建設與貫徹新發展理念研究需要重點關注以下兩個問題：
其一，新發展理念為什么能夠引領人民城市建設？它的契合點在哪里？這是邏輯層面的基本問題，也是本研究的元問題，決定新發展理念和人民城市建設的關系建立，影響引領作用的具體指向。
其二，新發展理念如何引領人民城市建設？這是方法論層面的基本問題，關系實現“引領”的具體路徑，探討“引領”的內容和方法進路。對這兩個問題進行理論探討，是人民城市建設與貫徹新發展理念研究的關鍵所在。
新發展理念引領建設社會主義現代化國際大都市
新發展理念為什么能夠引領人民城市建設？人民性是社會主義現代化城市建設的本質屬性，城市建設與發展的目的就是不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。“人民城市人民建”揭示了城市發展的根本動力，“人民城市為人民”闡發了城市發展的根本宗旨。
百余年來，從全心全意為人民服務，到以人民為中心的發展思想，無不彰顯了中國共產黨人為民造福的初心使命和自覺擔當。正如習近平總書記指出：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。”從理論上闡明新發展理念與人民城市建設的關聯，才能在實踐中完整、準確、全面貫徹新發展理念，發揮其對人民城市建設的引領作用。本書在將人民城市建設置于黨領導城市工作的歷史進程中加以考察的同時，聚焦黨領導上海建設發展的歷史實踐，從縱向的歷史發展和橫向的國際比較中，呈現中國共產黨領導城市工作的整體圖景，通過理論與實踐的互動把握人民城市建設的歷史演進和時代價值，在歷史與現實的貫通中明晰新發展理念引領人民城市建設的邏輯理路。
立足中國特色社會主義新時代的歷史方位，從目標定位、實踐主題和價值指向三個方面來分析新發展理念引領人民城市建設的內在聯系，把握新發展理念與人民城市建設的邏輯關聯。從目標定位來看，新發展理念引領建設社會主義現代化國際大都市。以創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展，彰顯社會主義現代化國際大都市的時代性、整體性、可持續性、包容性和優越性。從實踐主題來看，新發展理念引領人民城市高質量發展。以高質量的經濟發展和政治建設為人民城市建設提供扎實的物質基礎和有力的政治保證，以高質量的文化建設和社會建設提升人民城市的生活品質，以高質量的生態文明建設為人民城市發展提供強大動能。從價值指向來看，把握以人民為中心的發展思想。以“人民至上”“四宜城市”“人民滿意”“人民幸福”作為人民城市建設的價值遵循、目標、標準和歸屬，打造彰顯社會主義現代化國際大都市新樣態的創新之城、人文之城、生態之城、開放之城和幸福之城。
將創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念嵌入人民城市建設的各領域各環節之中
新發展理念如何引領人民城市建設？習近平總書記關于新發展理念與人民城市建設的重要論述為我們以更高的政治站位和思想起點謀劃推進人民城市建設，更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，指明了前進方向，提供了根本遵循。
從標識性概念來看，“三生”“四宜”“五人人”的概念深入人心。合理安排生產、生活、生態空間，創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同的人民城市建設方向。這都體現了對習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略從何而來的回答，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明標識，展現出習近平新時代中國特色社會主義思想的重大時代價值。本書將創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念嵌入人民城市建設的各領域各環節之中，從宏觀、中觀、微觀層面探討上海人民城市建設在經濟、政治、文化、社會和生態文明等領域的實踐推進及未來發展。
從引領內容來看，新發展理念引領人民城市建設體現政治引領和價值引領。以“創新、協調、綠色、開放、共享”為切入點，把握新發展理念引領人民城市建設的核心要義，即以創新為動力開創人民城市新局面，以協調為抓手優化人民城市整體布局，以綠色為底色提升人民城市生活質量，以開放為手段打造人民城市的時代品格，以共享為目標彰顯人民城市本質屬性。從美好生活和文明成長視角回答城市治理問題，不斷賦予“人民城市人民建，人民城市為人民”新的理論內涵。
從根本保障來看，黨的領導是人民城市建設穩步發展的關鍵所在。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，在深化和拓展社會主義本質中突出黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，突出黨的全面領導對社會主義制度的統領和決定意義。新發展理念引領人民城市建設的實現理路，在于堅持黨的領導，聚焦黨的建設與城市治理的結合，明確黨的建設偉大工程作為推動人民城市建設發展的核心動能和根本保障的關鍵作用，以黨的建設助推人民城市治理現代化。
從方法論視域來看，堅持科學的理論指導，注重科學方法的掌握與運用，是中國共產黨的優良傳統；新時代人民城市建設要善于把馬克思主義的立場觀點轉化為推動工作的“望遠鏡”與“顯微鏡”、“橋”與“船”。針對如何更好以新發展理念引領人民城市建設，我們提出“始終堅持人民大眾的立場”“統籌安排‘三生’‘四宜’”“科學把握人民城市建設評價的具體性和發展性”“深入理解新發展理念的整體性和協調性”“樹立培育系統觀念的思維方式”五大科學方法原則，探討如何將馬克思主義的立場觀點方法轉化為干事創業的強大力量，拓展了人民城市建設研究的視域和空間。
新發展理念引領人民城市建設的學理性闡釋與通俗化表達
上海堅持新發展理念引領人民城市建設成效如何？本書不僅注重在理論闡釋中把握新發展理念和人民城市建設的理論邏輯，更注重在案例總結中把握新發展理念引領人民城市建設的實踐邏輯，對于如何“用學術講政治”，如何對重大現實問題進行深入學術探討作出研究和思考。
書中總結了長寧區深化拓展“凝聚力工程”、浦東新區打造“社會主義現代化建設引領區”、五大新城打造“獨立綜合性節點城市”、楊浦濱江打造“生活秀帶”、“進博會”助力帶動城市能級提升等典型案例，讓干部群眾切實感受到新發展理念的實踐偉力，展現黨的創新理論的真理與道義力量。
新時代催生新理論，新理論引領新實踐。新發展理念和“人民城市為人民，人民城市人民建”重大命題和概念范疇的提出，不是從天上掉下來的，不是主觀臆想出來的，而是理論創新和實踐創新的理論探索成果。新發展理念深刻闡明了新時代“實現什么樣的發展、怎樣實現發展”的根本問題；“人民城市人民建，人民城市為人民”深刻回答了城市建設發展“依靠誰、為了誰”“建設什么樣的城市、怎樣建設城市”的重大命題。這兩大命題的提出與展開，體現了中國共產黨對社會發展和城市發展問題認識的不斷深入，構筑起人民城市建設的時代坐標，開拓了中國特色城市發展道路。
行進在中國式現代化道路上，走好中國特色城市發展道路，必須堅持黨的全面領導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深刻認識人民城市建設的重大理論和實踐意義，厚植“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，以高度的思想覺悟和行動自覺推進人民城市建設的理論與實踐創新。黨的二十大報告提出：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。”本書通過新發展理念引領人民城市建設的理論思考，探討社會主義現代化城市建設的中國實踐，既注重學理性闡釋，又注重通俗化表達，以期能夠引導廣大干部群眾深入學習、理解、掌握新發展理念，學精悟透用好馬克思主義看家本領，把理論的力量、思想的力量轉化為實踐的力量，為我們在新發展階段更加深入推進人民城市建設提供理論支撐、動力支持和啟示借鑒，書寫社會主義現代化城市建設的嶄新篇章。
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作者丨趙勇（華東師范大學馬克思主義學院教授、副院長）
來源丨文匯報
編輯丨王越月
編審丨戴琪
