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迎接黨代會專題報道五 制度建設篇:完善內部治理體系 提升依法自主辦學能力

2018年03月06日
 第十二次黨代會以來,學校加快了現代大學制度的建設進度。經過五年努力,學校內部治理框架基本構建完成,符合實際的制度體系初步完善,規范辦學、依章辦事的局面已經形成?!                    ?/div>

  《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出要推進政校分開、管辦分離,落實和擴大學校辦學自主權,完善中國特色現代大學制度。隨著這些要求的落實,國家進一步加大了辦學自主權的下放力度。自主用權不等于隨意用權,學校必須扎好制度籠子,依法辦學。

  第十二次黨代會以來,學校加快了現代大學制度的建設進度。經過五年努力,學校內部治理框架基本構建完成,符合實際的制度體系初步完善,規范辦學、依章辦事的局面已經形成。

修訂學校“憲法”

  大學章程是一所高校的“根本大法”,其治理結構、規章制度都要以此為源出依據。

  學校向來重視制度體系建設,2008年就在全國高校中較早制定了大學章程,并于2009年自主發布實施。然而,隨著教育領域管辦評分離的推進、學校改革發展形勢的變化,章程的修改工作就逐步提上了日程。2013年初,學校啟動章程修訂工作。2014721日,新章程正式發布實施。與2009年發布實施的章程不同,新章程是2014年由教育部第18次部務會議審核通過,并由教育部發布。這就意味著,學校辦學自主權由政府以政策的形式予以保障。

  新章程體現了學校的辦學理念,要求秉承大夏大學、光華大學等前身學校的優良傳統,堅守辦學理想和校訓規范。新章程體現了中國特色,明確實施黨委領導下的校長負責制,黨委對重大事務進行集體決策,校長在全面領導辦學活動和行政工作時執行黨委集體決策,獨立行使管理職權。章程體現了共同治理的原則,明確提出要加強學術權力、民主管理與監督權力、社會參與權力。章程充分體現了以師生為中心,對師生的權利作出有力保障。

  新章程為學校辦學理念的落實、治理結構的完善、辦學活動的規范提供了依據和指引。此后,學校以章程為核心、以校內統一為原則的制度體系逐步完善起來。

推進教授治學

  學術研究有自己的規律,把學術事務交由學者去負責是現代大學制度的重要特征。學術組織是學者履行職責的學術機構,而校學術委員會是學校最高學術機構。

  為進一步加強學術權力、推進教授治學,學校2013年制定學術委員會章程,重構校級學術組織體系;組建第七屆學術委員會,下設學位評定委員會、教學委員會、學科建設與科學研究委員會、師資隊伍建設委員會、學術倫理與法律委員會。2015年,為優化工作機制,學校以專門委員會換屆為契機,將原“學科建設和科學研究委員會”更名為“科學研究委員會”,主要職能轉為咨詢、審議學校科學研究等相關事務,原學科建設審議職能統一納入校學術委員會。2017年,根據國家最新的法律法規和《華東師范大學章程》,學校對學術委員會章程體系進行了修訂。學部院系學術組織逐步建立健全,運行也越來越規范。

  學術組織體制機制的優化,確保了學術權力的有效行使。第七屆學術委員會自組建以來,已經召開了8次工作會議,討論議題30余項,參與了學校章程、“十三五”規劃、一流大學建設方案、高峰高原學科建設方案等學校全局性、戰略性規劃方案的研制過程,對學校財務預算、985建設經費管理辦法、學科建設經費分配、教學科研實體單位考核等重大事項、制度提出了建設性意見建議,對工科高級專業技術職務評審委員會、地學部高級專業技術職務評審委員會的成立方案等進行了有效指導。

  各專門委員會也積極履行了職能,有效促進了相關領域事業的發展。學部院系學術組織也在單位發展過程中發揮著越來越大的作用。

加強民主管理與監督

  參與學校民主管理和監督是學校章程賦予廣大師生的重要權力,是完善現代大學制度、推進依法治校的必然要求,也是促進學??茖W發展、師生共同成長的重要途徑。

  第十二次黨代會以來,教職工代表大會工作機制逐步完善。第七屆教代會召開3次會議,除了審議校長所作的學校行政報告,還對學校章程(修訂草案)、實體院系年度考核辦法(試行)、校園道路交通安全管理辦法(征求意見稿)等重要政策制度提出了意見建議。學校還積極推進學部院系二級教代會制度的規范化建設,制定了《華東師范大學二級教代會實施細則》,創新開發了《教代會提案系統》,實行“提案工作365”,實現了提案系統電子化、提案工作全天候。

  學校十分重視學生民主權力的行使,不斷完善團代會、學生代表大會和研究生代表大會制度,提高學生的自我管理、自我發展和自我服務能力。與此同時,學校還不斷拓展學生參與學校管理的渠道,建立了校領導午餐會、學生校長助理等制度。特別是學生校長助理制度,實行三年以來,已成為學校和學生之間堅固順暢的溝通橋梁,使學生有效參與到學校的管理中來。

健全社會參與機制

  高校正慢慢成為社會發展變革的參與者、引領者、受惠者。服務好社會發展、辦好人民滿意的教育、集聚更多發展支持力量,迫切需要學校建立健全社會參與機制。

  理事會是現代大學制度的重要組成部分。2014年,教育部頒布《普通高等學校理事會規程(試行)》,要求高校完善治理結構,成立理事會。2015年,學校成立理事會籌建工作小組,研究制定《華東師范大學理事會章程》。2016年,學校在全國高校中較早成立了理事會。首屆理事會由學校舉辦方、主管部門代表,學校黨政領導,學術組織負責人,教職工代表,學生代表,支持學校辦學與發展的地方政府代表、企事業單位代表、校友代表、校董代表等組成。

  發展咨詢委員會是學校探索建立的一種新的社會參與機制。發展咨詢委員會成立于2013年,由關心支持華東師范大學事業發展的各界知名人士組成。其主要職能是為學校發展規劃和重大改革提供咨詢意見,為學校事業發展提供機會和協調資源。迄今,發展咨詢委員會已召開包括成立大會的4次會議,就拓展學校與政府企事業單位合作、凸顯領先學科優勢、爭取辦學資源、擴大學校影響等問題提出了良計善策,開拓了學校服務社會的新視野。

  校友永遠是學校發展的重要支持力量。201310月,華東師范大學校友會正式被國家民政部批準成立。為了用好校友資源,學校制定了《華東師范大學校友聯誼會管理辦法》和《華東師范大學捐贈表彰獎勵辦法》。目前,校友總會下已經建立國內校友聯誼會、 海外校友聯誼會、院系校友聯誼會近80個組織,逐步形成了以校友總會、各地校友分會、院系校友分會為主要架構的校友會組織體系。組織的健全完善,為校友在學校各項事業發展過程中發揮更大作用奠定了堅實的基礎。




文、來源|發展規劃部 編輯|李紫窈 編審|呂安琪

  


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