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迎接黨代會專題報道七 黨的紀律建設篇:強化黨內監督 營造風清氣正的學校政治生態

2018年03月03日

  永葆本色守初心,反腐倡廉促發展。自學校十二次黨代會以來,我校紀委監察處緊緊圍繞學校改革發展中心任務,以強化監督執紀問責為重點,認真轉職能、轉方式、轉作風,堅持嚴肅教育、嚴格管理、嚴守紀律、嚴懲腐敗,努力建設風清氣正的學校政治生態和良好育人環境。

強化“四個意識”,不斷夯實管黨治校政治責任

  為了構建黨風廉政建設和反腐敗工作責任體系,我校以制定主體責任和監督責任實施辦法等規章制度為抓手,通過明確分工、壓實責任,不斷健全工作體系。

  據紀委副書記、監察處處長斯陽介紹,我校每年年初都會明確年度黨風廉政建設和反腐倡廉工作重點、細化校領導班子成員責任分工和部門責任分工;紀委書記協同學校主要領導廉政約談領導班子成員,分管領導約談分管部門、聯系院系負責同志;紀委對新上崗處級干部召開干部廉政談話會暨責任書、承諾書簽約;每年與組織宣傳部門聯動開展二級單位落實黨建責任制、意識形態責任制和黨風廉政建設責任制的檢查工作,并將檢查結果納入干部年終考評。這些措施有力推進黨委主體責任、紀委監督責任、第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”的互聯互動,切實做到黨風廉政建設工作有重點、責任有分工、一級抓一級、層層抓落實,完善壓力層層傳導、責任層層落實的工作推進機制,形成了各部門各負其責、齊抓共管、上下聯動、整體推進的工作格局。

堅持問題導向,以落實教育部巡視整改為契機自我凈化自我完善

  2015年,學校接受了教育部巡視。學校以巡視整改為契機,學校黨委主動認領責任,開列問題清單、整改臺賬和責任清單,狠抓整改落實;紀委在學校黨委和上級紀委的指導下認真查處教育部巡視組移交的問題線索,把政治紀律和政治規矩挺在前面,嚴格實行“一案三查”制度,對于在紀律審查過程中發現的問題,按照有關規定嚴肅追究當事人責任及主體責任和監督責任,同時強化巡視成果運用,以問題倒逼改革,推動有關部門建章立制、堵塞漏洞,切實做到了件件有核查,事事有著落。根據教育部和上海市的相關部署,我校還陸續開展了國內公務接待費、“三公”經費運行和公務接待情況、落實中央八項規定精神回頭看等一系列專項治理和自查自糾,主動發現并糾正問題,自覺讓“八項規定精神是鐵律”融入日常運行管理之中,從而帶動廣大黨員干部和教師自我教育和自我完善,營造良好的廉潔教育生態。

注重懲防并舉,“制度+科技+文化”廉政風險預警防控機制形成特色

  作為上海市廉政文化示范點中唯一的部屬高校,我校紀委監察處“制度+科技+文化”廉政風險預警防控特色工作,在全市高校范圍得到專題介紹和推廣。該機制探索將權力運行的關鍵點、風險防控的薄弱點、群眾反映較多的問題點,結合黨內監督的紀律點、上級規定的政策點,轉化為監督檢查的關注點,列出重點監督事項清單,明確監督重點和尺度。

  我校紀委監察處嚴把“三重一大”、干部人事、招生錄取、基建修繕、物資采購等“十個關口”,逐漸形成“管理防控有制度,崗位風險有預警,實施過程有監控,即時檢查有依據,防控風險有措施”的廉政風險防控長效機制。通過制訂《華東師范大學關于深入開展廉政風險防控工作的實施辦法》,學校二級單位實現了廉政風險防控的全覆蓋。這樣橫向到邊、縱向到底的防控體系,使得防控工作的效能逐步凸顯。在內控制度建設方面,斯陽說:“我們不斷健全制度體系,完善工作程序,力圖規范權力使用,實現用制度管權、管事、管人。同時,結合信息化校園建設,建立健全廉政風險防控信息平臺,對權力運行廉政風險實施動態防控,使權力行使按程序運行、透明可追溯。”

  為了跨平臺多視角向校內外公眾宣傳黨紀黨規和廉政理論研究成果,努力營造“學術研究無禁區、課堂講授有紀律、成果發表有規范、教師道德有要求、黨員言行有規矩、干部責任有擔當”的校園廉潔文化氛圍,我校在上海市高校率先開通紀委微信公眾號,依托學校廉政文化沙龍、紀委網站、“麗娃清風”微信公眾號、信息輯要、微信群在內的“五位一體”的宣傳平臺,積極推動校園廉政文化建設,精心打造“廉政文化沙龍”等廉潔文化品牌。同時,校紀委書記楊昌利還帶頭深入院系進行政策宣講和警示教育。

踐行“四種形態”,凸顯紀律建設的治本作用

  2016年,我校制定了《關于踐行監督執紀“四種形態”的實施辦法》,旨在將“四種形態”運用于監督執紀問責全過程。斯陽介紹了踐行“四種形態”的相關工作情況:由校黨委書記童世駿帶頭履行主體責任,形成示范效應;抓早抓小,加大談話工作力度,多做拉拉衣袖提個醒工作,建立談心談話制度,并給所有校領導印發《談話記錄本》,確保談話的制度化、規范化、常態化;擴大函詢覆蓋面,學校紀委認真分析評估干部的函詢回復并按照規定比例對函詢回復情況進行核查,發現違紀違規問題的及時轉初核,如實說明情況且反映不實的,對其說明予以采信,并將結果書面反饋干部本人,體現對干部的愛護和負責任。

  “我們在上海高校中率先建成了標準化談話室”,斯陽表示,紀委強化了問題線索管理,所有問題線索堅持由紀委辦公會集體研判,重要問題線索由學校黨委書記、校長和紀委領導一起分析研判,并嚴格按照“四類標準”進行處置。通過使用紀律語言,規范審查程序,全程錄音錄像,嚴明了審查紀律,我校紀律審查規范化水平進一步提升。

加強隊伍建設,提高紀檢監察干部履職能力

  為了加強源頭監督,學校創新二級單位紀檢監察工作體制,在產業、后勤、出版社設立紀工委派駐專職紀工委書記,在基建處派駐專職紀檢員,并對院系兼職紀檢員做出充實調整,要求紀檢員一般由所在單位副書記或黨員領導干部兼任。同時,注意發揮學校紀委委員、特邀監察員的作用,使我校專兼職監督力量形成合力。

  紀委十分重視理論與實踐的緊密結合,以學校廉政文化研究中心為平臺,積極開展廉政理論研究,提升紀檢監察干部理論素養。學校紀委參與承接國家重大課題、教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目,紀委專職干部獲得上海市“陽光計劃”立項3項,上海市紀委重點課題2項,在《中國高等教育》等發表文章20余篇。2017年以來,《華東師范大學落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任》被教育部網站刊登,全面從嚴治黨工作經驗總結選入上海市委內參;對教育部巡視的整改匯報入選《教育紀檢監察》;有關專報得到中紀委駐教育部紀檢組充分肯定;作為教育部直屬高校片長單位,組織開展調研并形成《落實中央八項規定精神 推動高校實現風化俗成》調研報告報中紀委駐教育部紀檢組。

  學校十分重視對紀檢干部的專項培訓。學校紀委與黨校多次聯合舉辦紀檢干部培訓班,以各二級單位紀檢員、紀工委書記和紀委監察處新上崗人員為培訓對象,提升專兼職紀檢監察干部的政治意識和履職能力。為確保培訓質量,校黨委書記童世駿和紀委書記楊昌利既指導課程設計,又參與教學工作。當前,全體專兼職紀檢干部正在認真學習黨的十九大精神,準確把握黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推進全面從嚴治黨向縱深發展,為立德樹人和"雙一流"建設提供堅強保證。




文、來源|紀委監察處、吳瀟嵐 編輯|李紫窈 編審|呂安琪



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