編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，迎接學(xué)校第十三次黨代會的勝利召開，凝心聚力推動世界一流大學(xué)建設(shè)，本報特推出“喜迎黨代會·砥礪奮進的五年”系列專題報道，回顧總結(jié)十二次黨代會以來，學(xué)校在深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、文化建設(shè)、黨的建設(shè)等各方面所取得的成就。
黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對科技第一生產(chǎn)力和人力第一資源重要結(jié)合點的高校，需求越來越迫切、越來越強烈。作為以促進“民族和社會發(fā)展”為理想的學(xué)校，理應(yīng)勇?lián)刎?zé)。自2006年進入“985”高校行列后，學(xué)校發(fā)展進入了快車道。有了更高的平臺、更堅實的基礎(chǔ)，不斷追求卓越的華東師大，開始全方位提高對自身的要求，以期實現(xiàn)新一輪大發(fā)展，加快向世界一流大學(xué)進軍的步伐。
為滿足更深度的國家需求和更高遠(yuǎn)的自我要求，學(xué)校必須以更大的決心去系統(tǒng)改革、深化改革、持續(xù)改革。2012年，第十二次黨代會的召開，吹響了新一輪改革的號角。5年來，全校上下保持改革韌性、著力開拓創(chuàng)新，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域取得了突破，使學(xué)校2017年如愿進入世界一流大學(xué)建設(shè)高校A類行列。
謀劃改革堅定不移
深化改革迫在眉睫、勢在必行。改革不能無作為，但也不能亂作為，做好頂層設(shè)計、科學(xué)謀劃十分重要。
學(xué)校第十二次黨代會的召開，為深化改革指明了前進方向，作了全面動員。黨代會報告提出了“改革管理方式，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”“改革培養(yǎng)模式，造就各類卓越人才”“改革工作機制，拓寬教師成長空間”三項重點改革任務(wù)，并強調(diào) “在當(dāng)今中國，在當(dāng)今世界，在當(dāng)今中國和當(dāng)今世界的高等教育領(lǐng)域，不進則退，慢進也是退。進入‘985工程’重點建設(shè)大學(xué)行列已有六年，我們或許已不必有破釜沉舟的悲壯，但仍不可缺臥薪嘗膽的堅忍”，提醒學(xué)校上下要保持憂患意識、增強改革銳氣。
制度的建立、改革的推進，必須要有法治思維、法治方式和法治依據(jù)。2008年，我校就在全國高校中較早制定了大學(xué)章程，并于2009年發(fā)布實施。2012年，教育部印發(fā)了《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，對高校章程建設(shè)提出了新要求。2013年初，學(xué)校根據(jù)要求啟動了《華東師范大學(xué)章程》修訂工作。2014年7月21日，新的《華東師范大學(xué)章程》由教育部審核通過，正式發(fā)布實施。這是學(xué)校現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)歷程中的大事，標(biāo)志著高等教育法賦予學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)得到了進一步保障，意味著辦學(xué)理念被制度化,內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)有了新藍(lán)圖。
教育活動是復(fù)雜的，這決定了學(xué)校改革必然是系統(tǒng)的、綜合的。2013年，黨的十八屆三中全會提出要深化教育領(lǐng)域綜合改革，進一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。同時，學(xué)校也深深感到，隨著改革進入深水區(qū)，單項改革、局部突破的難度越來越大，要對接國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略需求，實現(xiàn)新一輪發(fā)展，就必須強化系統(tǒng)意識，全面深化綜合改革。2014年9月,學(xué)校按照國家有關(guān)要求和自身實際，啟動了深化綜合改革方案研制工作。方案于2015年通過教育部審核，印發(fā)實施。方案提出五方面的改革任務(wù)，即完善治理結(jié)構(gòu)、深化人事制度改革、改革人才培養(yǎng)模式、改革科研體制機制、推進財務(wù)管理體制和資源配置機制改革。五項任務(wù)共包括38項具體舉措。每項改革任務(wù)又環(huán)環(huán)相扣、互相支撐，共同描述形成了一個清晰的、系統(tǒng)的“施工圖”。方案發(fā)布不到半年，38項舉措就已全部啟動推進。
深化綜合改革絕不是為改革而改革、勞民傷財?shù)摹罢垓v”，必須為實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)而服務(wù)。根據(jù)中長期發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校要在2020年建成世界知名高水平大學(xué)。為使未來5年發(fā)展之路更加清晰、建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)更加順利，學(xué)校在2015年啟動了“十三五”規(guī)劃的編制工作。在規(guī)劃中，學(xué)校提出要圍繞“以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展和以制度創(chuàng)新為動力的綜合改革”兩大主線，大力推進學(xué)科交叉、國際化和信息化三大戰(zhàn)略，力圖將“改革進行到底”、用綜合改革保障發(fā)展實效。圍繞現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、隊伍建設(shè)等十項任務(wù)，“十三五”規(guī)劃提出了50條改革發(fā)展舉措。同時，學(xué)校還制定了學(xué)科建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)、基本建設(shè)等專項規(guī)劃。
2015年，基于“211”工程和“985”工程建設(shè)的經(jīng)驗和不足，國家決定統(tǒng)籌各種建設(shè)工程、項目，實施“世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科”建設(shè)工程。2017年，教育部下發(fā)通知，要求學(xué)校編制世界一流大學(xué)建設(shè)方案。面對新的形勢和要求，學(xué)校重新思考了學(xué)科建設(shè)和整體建設(shè)的思路，將中長期規(guī)劃中提出的“世界一流大學(xué)”的發(fā)展愿景進一步細(xì)化。在總結(jié)現(xiàn)有基礎(chǔ)、深入分析發(fā)展形勢、對標(biāo)國家要求的基礎(chǔ)上，學(xué)校編制了一流大學(xué)建設(shè)方案。方案明確提出要重點建設(shè)教育科學(xué)、地球科學(xué)2個優(yōu)勢學(xué)科群及軟件工程、中國語言文學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)4個特色學(xué)科率先沖擊世界一流，以一流學(xué)科建設(shè)帶動整體學(xué)科建設(shè)、以學(xué)科建設(shè)帶動學(xué)校整體建設(shè)，分2020、2030、2050年三個階段建成世界一流大學(xué)，并圍繞第一階段目標(biāo)制定了十項改革發(fā)展任務(wù)及其目標(biāo)舉措、進程安排。
從大學(xué)章程、深化綜合改革方案，到“十三五”規(guī)劃，再到一流大學(xué)建設(shè)方案，可以清晰地看到，學(xué)校對改革形勢的判斷力、改革大局的統(tǒng)籌力、改革攻堅的意志力在不斷增強。
試點改革結(jié)出碩果
2010年底，為推進國家教育中長期規(guī)劃的落實，國家決定開展國家教育體制改革試點。學(xué)校敢為人先，承接了3項國家教育體制改革試點項目，即“推動建立健全大學(xué)章程，完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”“創(chuàng)新教師教育體制機制，實施卓越教師培養(yǎng)計劃”“引進紐約大學(xué)，提高中外合作辦學(xué)水平——建設(shè)上海紐約大學(xué)”。目前，這三項任務(wù)都已結(jié)出碩果。
自大學(xué)章程建立后，學(xué)校的內(nèi)部治理框架逐步完善。加強和改進黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，完善了黨政議事規(guī)則、三重一大決策制度、重大事項專家論證制度等決策機制，深入推進思想政治工作，加強了各級黨組織建設(shè)。推進教授治學(xué)，2013年組建了第七屆校學(xué)術(shù)委員會，下設(shè)五個專門委員會，其機制在不斷優(yōu)化、功能在不斷強化。完善了民主管理制度，建立了教代會網(wǎng)上提案機制，強化了提案落實責(zé)任，拓寬了學(xué)生參與學(xué)校管理的渠道，建立健全了校園參議會、校領(lǐng)導(dǎo)午餐會、學(xué)生校長助理等制度。不斷優(yōu)化行政管理體制，探索實行了大部制改革，成立了學(xué)生工作部和發(fā)展規(guī)劃部。建立了師生綜合服務(wù)平臺，利用信息化等手段優(yōu)化機關(guān)辦事流程的工作正深入推進。
我校大力推進管理重心下移，開展學(xué)部制改革和院系優(yōu)化調(diào)整。地球科學(xué)學(xué)部、教育學(xué)部、經(jīng)濟與管理學(xué)部先后成立，化學(xué)與分子工程學(xué)院、計算機科學(xué)與軟件工程學(xué)院、法學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、物理與材料科學(xué)學(xué)院、數(shù)據(jù)科學(xué)與工程學(xué)院、美術(shù)學(xué)院、城市發(fā)展研究院等相繼組建，人財物等權(quán)力逐步下放。設(shè)置了科研秘書和財務(wù)秘書崗位，提升了學(xué)部和院系自我管理能力。建立健全了社會參與機制，成立了理事會、校友總會和發(fā)展咨詢委員會。其中很多舉措做法在全國起到了示范作用。
教師教育是我校的辦學(xué)特色，引領(lǐng)教師教育改革是學(xué)校當(dāng)仁不讓的歷史使命。第十二次黨代會以來，在以前公費師范生培養(yǎng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，學(xué)校又加大教師教育的改革力度。推進孟憲承書院實體化建設(shè)，進一步加強師范生的養(yǎng)成教育。探索建立了“4+N+2.5”的公費師范生一體化培養(yǎng)模式、“三習(xí)”一體化的實踐教學(xué)體系和優(yōu)質(zhì)教師教育課程體系。面對基礎(chǔ)教育更高學(xué)歷、更高素質(zhì)的師資需求，緊密對接國家“卓越教師培養(yǎng)”計劃，先后于2015年、2018年實施“德業(yè)雙修的卓越中學(xué)教師開放式養(yǎng)成計劃”和“推進實施卓越中學(xué)教師培養(yǎng)”項目，著力推進師范生培養(yǎng)重心從本科層次向后本科層次轉(zhuǎn)移，完善本碩一體化的培養(yǎng)機制。整合教師教育資源，成立了教師教育學(xué)院，加強師范生的培養(yǎng)和管理。學(xué)校教師教育改革經(jīng)驗得到了高度評價，獲2014年國家級教學(xué)成果獎一等獎。
上海紐約大學(xué)的成立是學(xué)校國際化進程的里程碑，也是中國高等教育歷史上的重要事件。2012年，上海紐約大學(xué)正式成立后，學(xué)校與其建立協(xié)同工作機制，選拔優(yōu)秀干部和骨干教師赴上海紐約大學(xué)工作，直接參與課程設(shè)計及教學(xué)計劃，繼續(xù)推動學(xué)校步入正常發(fā)展軌道。2013年，上海紐約大學(xué)順利完成首次招生。雙方還探索建立教師雙聘制度，成立5個聯(lián)合研究中心，以實現(xiàn)共同發(fā)展。上海紐約大學(xué)被寄予了厚望，劉延?xùn)|副總理指出：“努力把上海紐約大學(xué)辦成高等教育國際合作示范改革的試驗田，建設(shè)成為高水平的世界一流大學(xué)。”2016年上海教育評估院對上海紐約大學(xué)的建設(shè)情況進行了評估，充分肯定了一期建設(shè)成效。
三項改革都取得了成功，不但促進了學(xué)校的發(fā)展，而且鼓舞了學(xué)校改革的士氣、提升了學(xué)校的聲譽。
關(guān)鍵改革穩(wěn)步推進
只有打通了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)絡(luò)，才能釋放廣大師生的創(chuàng)新活力，進一步提升學(xué)校的核心競爭力。隨著發(fā)展基礎(chǔ)的夯實、辦學(xué)境界的提升、發(fā)展目標(biāo)的明晰，學(xué)校一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的改革被逐步提上了議程。
學(xué)科建設(shè)水平是高校綜合實力最顯著的標(biāo)志。為進一步提升學(xué)科實力，學(xué)校加大了學(xué)科建設(shè)改革的力度。2014年超前布局“十三五”學(xué)科建設(shè)，確立了統(tǒng)籌發(fā)展、分類支持、自主規(guī)劃、分步實施的思路，重點支持優(yōu)勢特色學(xué)科沖擊國內(nèi)外一流水平，大力促進學(xué)科深度交叉融合。2016年完成學(xué)科經(jīng)費下?lián)埽崆皢恿恕半p一流”建設(shè)。積極對接上海市學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，教育學(xué)、地理學(xué)、島嶼大氣與生態(tài)分別入選上海市高峰I類、II類、IV類學(xué)科計劃。統(tǒng)籌世界一流大學(xué)建設(shè)經(jīng)費，優(yōu)化經(jīng)費分配方式，加強經(jīng)費使用監(jiān)管，提升經(jīng)費使用效益。在2015年、2016年試行基礎(chǔ)上，2017年正式開展了教學(xué)科研實體單位年度分類考核工作，并將考核結(jié)果作為資源配置的重要依據(jù)。目前學(xué)校11個學(xué)科領(lǐng)域進入ESI前1%。
要為國家發(fā)展提供強有力的創(chuàng)新人才支撐，就必須進一步改革人才培養(yǎng)機制。5年來，學(xué)校完善了全員、全過程、全方位育人機制。大力實施書院制改革，在孟憲承書院探索基礎(chǔ)上，相繼成立經(jīng)管書院、大夏書院和光華書院。全面加強全國重點馬克思主義學(xué)院和上海市示范馬克思主義學(xué)院建設(shè)，推進思政課程和課程思政建設(shè)。深化了大類招生和分層培養(yǎng)，強化“招生-培養(yǎng)-就業(yè)”聯(lián)動機制。建立健全教育教學(xué)評價體系，評選教學(xué)貢獻獎。推進了科教融合，與中科院深度合作，建立莊長恭研究所，打造4個“菁英班”。實行“申請-考核”的博士生招生制度，優(yōu)化研究生招生指標(biāo)的分配機制，專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點取得突破。
2016年學(xué)校先后召開理科和文科工作會議，系統(tǒng)謀劃科研體制改革的思路舉措。為能承擔(dān)重大項目、產(chǎn)出重大成果，學(xué)校設(shè)置“重大科研項目培育基金”和“重要科技獎勵培育基金”，修訂科技和人文社會科學(xué)科研的實績獎勵實施辦法。逐步推廣以“項目負(fù)責(zé)人制”為核心的科研組織管理模式，建立首席專家負(fù)責(zé)制，賦予學(xué)術(shù)帶頭人更大的權(quán)力。落實國家政策，完善項目經(jīng)費管理辦法，提高科研人員的積極性。加強學(xué)科、院系、基地一體化建設(shè)，國家教育宏觀政策研究院、可信軟件國際聯(lián)合研究中心、崇明生態(tài)研究院、轉(zhuǎn)化科學(xué)與技術(shù)聯(lián)合研究院等一批對接國家地方重大需求的重要平臺基地建立起來。
辦學(xué)的活力最終體現(xiàn)為教職工隊伍的活力。為進一步激發(fā)教職工隊伍的積極性，學(xué)校深化人事制度改革。修訂并實施《高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與基本條件》（2014版），根據(jù)分類管理原則，制定專任教師聘期考核方案及分類考核標(biāo)準(zhǔn)。制定《華東師范大學(xué)教師編制管理暫行辦法》及《操作細(xì)則》，推進院系和職能部門定編定崗工作，激勵與約束相統(tǒng)一的隊伍規(guī)模調(diào)控機制邁出關(guān)鍵步伐。加大專職科研隊伍建設(shè)，制定《專職科研人員聘用與管理暫行辦法》和《博士后研究員管理辦法》。完善“基本工資+崗位津貼+績效獎勵”的多元化教職工薪酬體系，探索建立多軌制分配方案，積極探索基于績效的薪酬體系和多渠道分配模式。舉辦年度海外青年科學(xué)家（學(xué)者）論壇，完善海外優(yōu)秀人才吸引、發(fā)現(xiàn)、招聘機制。
辦學(xué)資源是學(xué)校發(fā)展的支撐和保障。近些年，學(xué)校加強了內(nèi)部控制建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部控制系統(tǒng)，建立定期進行風(fēng)險評估的機制。拓展辦學(xué)經(jīng)費籌措渠道，優(yōu)化基金會運作機制。加強預(yù)算執(zhí)行，建立了預(yù)算執(zhí)行結(jié)余資金定期清理機制。深化財務(wù)二級管理改革，修訂《華東師范大學(xué)院系經(jīng)費管理辦法》，構(gòu)建更加完備的院系經(jīng)費使用和監(jiān)督體系，將院系賬戶重新劃分為基本運行經(jīng)費、學(xué)科專項經(jīng)費、發(fā)展基金、統(tǒng)籌基金、其他經(jīng)費五大類，使院系自主當(dāng)家理財。成立國有資產(chǎn)管理委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國有資產(chǎn)管理工作。提高資源使用效益，實施公用房有償使用改革。推進節(jié)能減排，建設(shè)學(xué)校能源監(jiān)控平臺。
關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得的重要進展，有效促進了學(xué)校核心競爭力的提升。但是，改革永遠(yuǎn)是進行時，要建成世界一流大學(xué)，在關(guān)鍵指標(biāo)有所突破，仍需繼續(xù)發(fā)揚敢啃硬骨頭、敢涉險灘的精神傳統(tǒng)。
文、來源｜發(fā)展規(guī)劃部 編輯｜李紫窈 編審｜呂安琪
