7月16日至18日，日本在東京舉辦太平洋島國峰會，來自“太平洋島國論壇”18個成員國的領導人應邀出席。雖然日本一再聲稱此次會議的目的是“進一步深化與太平洋島國的聯系”，但在會議期間，日本并未有效回應太平洋島國的重要關切，而是在最終的成果文件中夾帶私貨，妄圖拉攏太平洋島國選邊站隊，進而配合盟友實現遏制中國的戰略。
太平洋島國“不買賬”
此次會議發表的文件顯示，在日本的“東道主光環”下，會議聚焦“政治領導力及地區主義”“以人為本的開發”“和平與安保”“資源與經濟開發”“氣候變化與災害”“海洋與環境”“技術與互聯互通”七個重點領域。然而，透過紙面上的議題，不難看出日本為了緊跟美國“印太戰略”，威逼太平洋島國選邊站隊，應對所謂“中國威脅”，在南太平洋島國中挑事、拱火的企圖。
“中國對太平洋島國日益增強的影響力，讓日本有了‘危機感’”“太平洋島國峰會‘心系’中國”“峰會因針對中國而變樣”……日本媒體比日本政府說得更加直白。
然而，眾多太平洋島國對此并不買賬。在峰會前，瓦努阿圖和所羅門群島領導人先后訪問中國，并達成多項共識。本屆會議聯合主席、庫克群島總理馬克·布朗態度鮮明地表示，很難把中國看作“威脅”。地緣政治競爭根本不是太平洋島國的關注點，發展經濟、應對氣候變化才是太平洋島國真正關心和需要解決的現實問題。帕勞總統府安全協調員詹妮弗·安森表示：“峰會與會成員大多與中國關系密切，并不希望說中國的壞話。”
此次會議上，針對太平洋島國想要重點討論的諸如應對全球變暖、日本核污染水排放、清理二戰日本沉船等議題，日本都輕描淡寫地一筆帶過，或想方設法壓制不同意見。日本在會上宣布，今后3年間向太平洋島國和地區提供600億日元“發展援助”，其中也暗藏玄機。
“這600億日元，看似是支持太平洋島國發展，實則是夾帶日本的私貨。”華東師范大學亞洲和太平洋地區研究中心執行副主任、研究員陳曉晨對記者說，會議文件中寫到日本與太平洋島國“將努力通過自衛隊飛機、艦船停靠港口加強防務交流”，明顯是日本想借“援助”之名進一步擴大自衛隊在南太平洋地區的活動范圍，以提升其在該地區的影響力和存在感。
陳曉晨還指出，日本在會議成果文件中特別提及“非法捕魚”問題，試圖抹黑、污蔑中國漁船，打壓中國與太平洋島國的漁業合作，在基礎設施建設方面也暗中貶損中國在南太平洋地區的基建幫扶。
實際上，在進入21世紀的很長一段時間里，太平洋島國的利益有被世界主要大國故意“遺忘”的勢頭，直到中國的出現。在共建“一帶一路”倡議等中國方案的推動下，眾多太平洋島國獲得了不錯的發展動力，中國不干涉內政的援助、援建，也讓苦殖民主義、霸權主義久矣的太平洋島國人民眼前一亮。也正是在此之后，無論美國、日本，還是老牌西方大國，都紛紛想要“重回”太平洋島國。
其中，日本更是打著“中國威脅論”的旗號在南太平洋地區動作不斷。2023年，日本在“政府安全保障能力強化支援”框架下，決定向斐濟軍隊提供警備艇。2024年，日本防衛大臣在東京與14個南太平洋島國的國防部長舉行會談，表示將接收斐濟和湯加的軍隊高官候選人進入日本防衛大學留學。
國際關系學院國際政治系講師謝若初認為，日本借此次會議再炒作“中國威脅論”，強調向太平洋島國提供所謂“安全援助”，意在挑唆地區國家與中國展開海洋安全對抗，將所謂對華遏制的“三海聯動”戰略擴展至南太平洋地區。“600億日元援助的真正受益者，恐怕不是太平洋島國，而是日本軍工企業”。
“如意算盤”難如意
可以說，日本政府為翻炒“中國威脅論”耗盡心力，卻并未將精力用到太平洋島國長期關切的議題上。
太平洋島國的生存和發展高度依賴海洋環境，對核問題尤為關注。20世紀四五十年代美國在南太平洋進行的幾十次核試驗所造成的輻射威脅至今難消，核陰影始終徘徊在太平洋島國人民心頭。去年8月，日本政府冒天下之大不韙，執意將福島核電站事故產生的上百萬噸核污染水排入大海，排放時長達30年，引起太平洋島國的強烈抗議。
“對核污染水排放問題，日本在峰會上始終試圖軟化、弱化、分化太平洋島國反對的聲音。”陳曉晨說，此前日本甚至還試圖將太平洋島國支持日本排放核污染水入海行動等內容寫入聲明，這是在誘導太平洋島國為核污染水的“安全性”背書，以此弱化國際輿論的批評。
謝若初認為，日本召開此次會議有明顯的拉攏、收買意味，相關國家需要滿足容忍日本“排污入海”、在大國博弈中站隊美西方等附加條件，方可成為援助對象。日本屢屢將幫助太平洋島國發展經濟、應對氣候變暖等口號掛在嘴邊，卻往往口惠而實不至。僅以應對氣候變化為例，日本多次獲得“化石獎”（在聯合國氣候變化大會期間頒發給應對氣候變化行動最遲緩、最消極的國家），很難想象太平洋島國能指望日本出多少力。
“其實對于核污染水排放等問題，太平洋島國在會前、會上和會后都作出呼吁，有的言辭還頗為激烈。”陳曉晨表示，峰會最終成果不盡如人意，明顯是日方故意弱化了這些聲音。
日本對太平洋島國的600億日元發展援助看起來很美，但其中除了夾帶炒作“中國威脅”的私貨，還有借此維持國內政治穩定和提升國際影響力的“如意算盤”。
本屆會議是岸田文雄出任日本首相以來的首次太平洋島國峰會。謝若初認為，岸田政府有以外交政績拉動國內支持率的慣用邏輯，用一場看似“熱鬧”的國際會議來挽救內政困局，希望自然渺茫。
放眼國際，美日等國家近年來大力推行“印太戰略”，拉攏利用太平洋島國成為其推行戰略的重要一環。“日本借助會議大談‘印太戰略’，既有日本自身考量，也有替美國等盟友服務的考量。”陳曉晨說。
此外，太平洋島國是聯合國的“大票倉”，此次會議特別強調聯合國安理會改革問題。謝若初認為，這是在為日本借2025年聯合國成立80周年之機，再次提出“入常”申請積累“贊成票”。
本次會議上，與太平洋島國沒有直接關系的朝鮮半島局勢問題被強加進聲明草案，氣候變化問題卻在草案中被一筆帶過。歸根到底，日本還是將太平洋島國視為其在政治博弈中的工具和跳板。太平洋島國在處理大國關系時，顯然更傾向于保持外交獨立性和自主性。因為選邊站隊不會給太平洋島國帶來真正的安全保障，反而會進一步加劇地區局勢緊張，這與該地區和平發展的主流訴求相違背。
在當代國際關系中，不以尊重與共贏為基礎的“如意算盤”，打得再響也難如意。
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記者丨李曾骙 阮紫嫣
來源丨光明日報
編輯丨王藍萱
編審丨戴琪
