美國國務院網(wǎng)站公告顯示，美國與澳大利亞定于8月6日在美國馬里蘭州安納波利斯舉行外長與防長（2+2）會談。美國國務卿布林肯、防長奧斯汀將與來訪的澳大利亞外長黃英賢、澳大利亞副總理兼防長馬爾斯會面，深化美澳同盟關系。
澳大利亞在美國亞太戰(zhàn)略中素來扮演“南錨”角色，但觀察人士認為，拜登上臺尤其是美英澳“奧庫斯”伙伴關系建立后，“南錨”正向“南矛”演進。本次會談期間，美國將如何定位澳大利亞在“印太戰(zhàn)略”中的角色？是否繼續(xù)為其進攻型軍力“賦能”？此輪接觸又會否對改善中的中澳關系產(chǎn)生影響？
背景：政局或變動
華東師范大學澳大利亞研究中心主任陳弘表示，美澳2+2會談是年度對話機制，但在美國強化盟伴體系構建的背景下，該機制被賦予更深廣的含義，不局限于外交和政策性溝通。“澳大利亞防長同時也是副總理，在戰(zhàn)略決策等各方面擁有更多話語權。”陳弘說，“因此美澳2+2的內(nèi)涵和外延，會超過上周美澳外長的會面。”
陳弘認為，會談有兩大背景。
首先，美國將于今年11月舉行大選投票，澳大利亞最遲于明年5月大選，兩國政局變化均存在不確定性。因此，此次會談除了保持以往合作基調(diào)之外，“觀望”可能會成為一個重要特點，即審視各自政局變化和外交政策動向。
其次，全球局勢也在出現(xiàn)深刻變化，除了兩場沖突持續(xù)之外，北約峰會操弄“新冷戰(zhàn)”、將手伸向亞太，進一步加劇地緣政治的復雜性。美日印澳“四方機制”近日則發(fā)表涉南海問題的聲明，個別域外國家編織“小圈子”的做法已成為地區(qū)和平穩(wěn)定的最大威脅……
“在此背景下，澳大利亞自身的定位，以及美國對澳大利亞的定位，可能發(fā)生一定變化。”陳弘說，“雙方在此次會談中將如何協(xié)調(diào)，值得關注。”
看點：融入“柵格”？
在會談的看點和議題方面，有幾點令人關注。
第一，各方如何對美澳參與的一系列雙邊、多邊安全合作成果進行梳理，對今后目標做出展望。
美國外交關系委員會報告指出，美國的“印太”盟伴體系正朝著“柵格”狀體系轉型（即鞏固5組傳統(tǒng)同盟、發(fā)展小多邊機制、提升幾組雙邊伙伴關系）。“美國希望澳大利亞深度融入這種‘柵格’的構建進程，以實現(xiàn)更加精確的目標。”
與此同時，澳大利亞于今年4月發(fā)布新版《國防戰(zhàn)略》，涉及加強印太安全、大幅增加國防預算等問題。美國希望在澳方防務姿態(tài)調(diào)整之際，加強對接合作。
陳弘認為，澳大利亞是美國“印太戰(zhàn)略”中可依托的最重要力量之一。在地緣戰(zhàn)略層面，美國希望身為“奧庫斯”一員的澳大利亞在大國競爭中不僅扮演“后勤基地”的角色，而且可以通過核潛艇等戰(zhàn)略資源的配置，將軍事力量投放到前沿地帶。
第二，近日多篇報道指出，美國軍方正在澳大利亞西北部地區(qū)強化基礎設施建設，以便向敏感海域投射軍力應對中國。此類話題可能在閉門會談中有所涉及。
第三，美國妄圖借助澳大利亞對南太島國的影響力，干擾中國與太平洋島國的合作。
第四，在“奧庫斯”擴員和深化合作等問題上，美國也希望澳大利亞發(fā)揮更積極作用。
陳弘說，“奧庫斯”的潛在擴員和深化合作，涉及“第二支柱”問題。“第一支柱是單一維度的，即核動力潛艇的建設，第二支柱是多維度的，涉及網(wǎng)絡、人工智能、高超音速技術等領域。它們更復雜，潛在威脅也更大，其實質是打著高科技合作的旗號，為推進北約亞太化服務。”
影響：破壞穩(wěn)定
談及此次會議的影響，陳弘認為，美國拉攏澳大利亞、將其綁上大國競爭戰(zhàn)車，將對地區(qū)穩(wěn)定構成沖擊，并影響到更多其他國家。
此外，美澳會談也是在中澳關系回暖背景下展開的。這會否對回暖的中澳關系產(chǎn)生不利影響？
陳弘認為，澳大利亞工黨政府在大選前希望加強與盟國的關系，提升在選民心中的地位。總的來看，澳大利亞工黨政府會保持觀望，并思考如何處理澳中關系對工黨的選情最有利。
“不排除澳方會出現(xiàn)政治投機言行。”陳弘說，但就當下而言，工黨政府對華態(tài)度仍較為審慎，因為它認為上屆政府之所以失去選民信任，很大原因是同中國關系搞僵。
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記者丨張全
來源丨解放日報
編輯丨王藍萱
編審丨戴琪
