曾被認(rèn)為專屬“阿姨媽媽”的社區(qū)基層工作，無(wú)論工作方式還是人員組成，早已今非昔比。記者從市委社會(huì)工作部了解到，目前上海共有社區(qū)工作者6.2萬(wàn)人，平均年齡40周歲，大專及以上學(xué)歷占89.4%。近日，第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的中央文件發(fā)布，社區(qū)工作者的重要性再次凸顯。
《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的推出，對(duì)上海基層社區(qū)工作者意味著什么？對(duì)下一步改革又有哪些指導(dǎo)意義？社區(qū)工作者從事這個(gè)職業(yè)有哪些感悟？記者采訪了多位社區(qū)工作者和專家學(xué)者，從他們的故事和視角來(lái)觀察這個(gè)“老行當(dāng)、新職業(yè)”。
圖說(shuō)：邱力為面包店員工答疑 新民晚報(bào)記者 劉歆/攝
愚園路上的“小巷總理”
有人說(shuō)：“居委工作婆婆媽媽，男孩子不太適合”
他說(shuō)：“這個(gè)舞臺(tái)很廣闊，越做越有干勁和奔頭”
4月12日下午，長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)路街道姚家角居委會(huì)主任邱力的日程原本已排得滿滿當(dāng)當(dāng)——開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)、交流發(fā)言……但開(kāi)會(huì)時(shí)有同事告訴他，愚園路1293弄有位阿姨一定要見(jiàn)他，解決鄰里糾紛。
傍晚5時(shí)30分許，開(kāi)完會(huì)的邱力馬不停蹄來(lái)到那位阿姨家。原來(lái)，二樓一位不常住的爺叔把拖鞋放在公共曬臺(tái)的臺(tái)階上，住一樓的阿姨認(rèn)為自己上下曬臺(tái)容易絆倒。她還向邱力倒“苦水”，樓上居民開(kāi)門(mén)聲音響，有小孩子咚咚咚上木樓梯，她年紀(jì)大了身體不好，聽(tīng)著就煩。
邱力耐心聽(tīng)完，先和阿姨拉家常安撫她情緒，然后答應(yīng)等爺叔下次來(lái)時(shí)一定讓他把拖鞋收起來(lái)。聊了一個(gè)多小時(shí)，阿姨的臉從板著看他來(lái)，到笑著送他走，“小邱，你飯還沒(méi)吃吧！”“您叫我來(lái)，我無(wú)論如何都要來(lái)的。我今天外面有培訓(xùn)，所以來(lái)晚了。”邱力說(shuō)。
類似場(chǎng)景，是35歲的邱力的工作日常。“居委工作就是瑣瑣碎碎，點(diǎn)點(diǎn)滴滴。但很小的事就很考驗(yàn)我們，如何與居民溝通、協(xié)調(diào)，不讓矛盾激化？能把一件小事做好，就挺高興。”邱力告訴記者，6年前剛來(lái)居委會(huì)工作時(shí)，身邊的親戚朋友都說(shuō)居委工作婆婆媽媽，男孩子不適合，但他不以為然。街道給了平臺(tái)，讓他展示自己、挖掘潛力，他還當(dāng)上了轄區(qū)內(nèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地路易·艾黎故居的宣講員。前些天看到中央文件，他很振奮：“這是從國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)為社區(qū)工作者做的規(guī)劃，我們就像吃了定心丸，越做越踏實(shí)。”
姚家角居委會(huì)所在的愚園路，既是擁有百年歷史的風(fēng)貌保護(hù)街區(qū)，也是如今的網(wǎng)紅街區(qū)。邱力嘗試整合社區(qū)、街區(qū)資源，讓大家共享網(wǎng)紅街的紅利。一方面，讓居民感受到網(wǎng)紅街的溫度，比如逢年過(guò)節(jié)組織商鋪給社區(qū)老人送溫暖；另一方面，利用愚園路上的黨群服務(wù)站點(diǎn)，為商鋪新員工提供法律咨詢、職業(yè)規(guī)劃和房屋租賃服務(wù)等。
他建議，新來(lái)社區(qū)工作的年輕人，一定要珍惜這個(gè)施展才華的舞臺(tái)，平時(shí)多積累多學(xué)習(xí)。在社區(qū)工作，前瞻性預(yù)判和應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力很重要，現(xiàn)在一些年輕人在這方面有所欠缺，需要鍛煉。
圖說(shuō)：徐茜聽(tīng)取居民反饋 姚丹萍/攝
挺直腰板的“居三代”
有人說(shuō)：“社區(qū)工作不像老師、醫(yī)生等職業(yè)那樣受人尊重”
她說(shuō)：“雖然每個(gè)社區(qū)工作者可能是微光，但聚在一起就會(huì)閃閃發(fā)光”
和邱力一樣，40歲的金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)臨源居民區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任徐茜服務(wù)的也是老舊小區(qū)。她認(rèn)為，在老舊小區(qū)，有很多事情可以做。
“我們班子成員當(dāng)時(shí)平均年齡只有31歲，年富力強(qiáng)，是朱涇鎮(zhèn)2021年村（居）民委員會(huì)換屆最年輕的隊(duì)伍。”徐茜告訴記者，剛開(kāi)始他們?nèi)罕娀A(chǔ)不好，居民不信任，恨不得把他們罵哭。但后來(lái)在小區(qū)做了許多實(shí)事，而且對(duì)居民說(shuō)話算話，大家的態(tài)度就慢慢變了。近日，居委會(huì)收到了一面居民送來(lái)的錦旗，讓她和同事很有成就感。
和別人相比，“居三代”徐茜對(duì)社區(qū)工作有著更深的理解。她奶奶是解放后朱涇鎮(zhèn)第一任居委會(huì)主任，她母親也在居委會(huì)工作過(guò)。徐茜記得，以前的居委會(huì)主任都是居民自己選出來(lái)的，對(duì)學(xué)歷和能力沒(méi)有太高要求。她從小耳濡目染，奶奶和母親樂(lè)此不疲做社區(qū)工作給她留下深刻印象。雖然這工作看上去很普通，但若真正做到守護(hù)好服務(wù)好一方百姓，也能對(duì)社會(huì)作出巨大貢獻(xiàn)。
這次中央發(fā)文，就像一股春風(fēng)，在徐茜的工作群里引發(fā)強(qiáng)烈反響。“我們?cè)瓉?lái)對(duì)社區(qū)工作者的概念比較模糊，《意見(jiàn)》明確了社區(qū)工作者的范圍，概念更加清晰。”徐茜說(shuō)，相比警察、老師、醫(yī)生等，一般人對(duì)現(xiàn)在的社區(qū)工作者這一職業(yè)并不了解，認(rèn)可度也不高，認(rèn)為做的都是些雞毛蒜皮不上臺(tái)面的活，也很少有影視劇以社區(qū)工作者為題材。“我記得有部滬劇叫《小巷總理》，但那也只是地方戲曲，有局限性。”她認(rèn)為，文件出來(lái)后，自己的未來(lái)肯定會(huì)更好，這個(gè)工作也會(huì)越來(lái)越受尊重。平時(shí)默默無(wú)聞，一旦做出成績(jī)，同樣會(huì)被人看見(jiàn)。
徐茜將老舊小區(qū)比喻成百家布。她希望，她和她的小伙伴們能在百家布上閃閃發(fā)光。雖然每個(gè)社區(qū)工作者可能是微光，但聚在一起就可以閃閃發(fā)光。“這份職業(yè)的魅力正在于此，我非常喜歡我的工作，我們可以做得更好。”
圖說(shuō)：劉觀錫向居民了解對(duì)小區(qū)環(huán)境提升的需求 新民晚報(bào)記者 劉歆/攝
“老法師”的心愿
“現(xiàn)在社區(qū)工作者要處理的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，年輕人要快快成長(zhǎng)，未來(lái)的社區(qū)工作還是要靠年輕人。”
如果說(shuō)邱力和徐茜是兩位正在快速成長(zhǎng)的社區(qū)工作者的話，那么長(zhǎng)寧區(qū)新涇鎮(zhèn)綠八居民區(qū)黨總支書(shū)記劉觀錫和黃浦區(qū)半淞園路街道耀江花園居民區(qū)黨總支書(shū)記林龍全就是資深“老法師”了。51歲的劉觀錫和62歲的林龍全現(xiàn)在最關(guān)心年輕社區(qū)工作者的培養(yǎng)問(wèn)題。
“現(xiàn)在社區(qū)工作者要處理的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，年輕人要快快成長(zhǎng)，未來(lái)的社區(qū)工作還是要靠年輕人。”劉觀錫認(rèn)為，社區(qū)工作者要做好上級(jí)體知民情民意的“超導(dǎo)體”，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)群眾“供給側(cè)”，用“情理法”實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者與社區(qū)群眾的雙向奔赴；要端穩(wěn)社區(qū)服務(wù)“一碗水”，走好基層治理“平衡木”，下好新時(shí)代基層黨建引領(lǐng)“一盤(pán)棋”。
據(jù)林龍全觀察，雖然年輕人學(xué)歷高反應(yīng)快，處理文字能力是長(zhǎng)板，但是相對(duì)老一輩而言，他們?nèi)狈χ鲃?dòng)為民服務(wù)的理念和跟社區(qū)居民打交道的技巧。他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和矛盾，容易想要躲避。林龍全認(rèn)為，老同志的案例培訓(xùn)非常迫切。
圖說(shuō)：林龍全熱情接待居民來(lái)訪 新民晚報(bào)記者 劉歆/攝
在林龍全的印象中，早期的社區(qū)工作者社會(huì)地位不高，主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)地位較低。上海經(jīng)過(guò)多年改革，社區(qū)工作者的待遇、晉升機(jī)制等都有了很大改善，相信會(huì)成為越來(lái)越令人向往、受人尊敬的職業(yè)。
專家觀點(diǎn)
服務(wù)+治理+發(fā)展
上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)黃曉春教授認(rèn)為，中央文件是對(duì)上海在社會(huì)治理領(lǐng)域長(zhǎng)期探索的肯定，也指明了上海未來(lái)的改革方向。文件將深化減負(fù)增效問(wèn)題與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合，不僅從個(gè)人的待遇、培訓(xùn)、激勵(lì)角度考慮，還注意到整個(gè)體系中的配置需要科學(xué)減負(fù)。健全培訓(xùn)機(jī)制也是一大亮點(diǎn)。“換句話說(shuō)，作為持續(xù)不斷的改革和創(chuàng)新的過(guò)程，就要求持續(xù)評(píng)估，建立具有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)體系。基層工作者想要表現(xiàn)優(yōu)秀，就需要很多能力支撐。”黃曉春說(shuō)。
對(duì)于文件提到的，重點(diǎn)增強(qiáng)年輕社區(qū)工作者的群眾觀念和群眾感情，黃曉春認(rèn)為，現(xiàn)在基層的工作人員越來(lái)越年輕化，缺乏豐富的人生閱歷，未來(lái)還是要緊密聯(lián)系群眾，厚植群眾工作思路，以人民為重要切入點(diǎn)。
華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)文軍教授介紹，社區(qū)工作者、社會(huì)工作者和社工是三個(gè)不同的概念。社工是全世界通用的職業(yè)，范疇很廣，不同領(lǐng)域都有，如社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等；社會(huì)工作者2004年被正式確定為我國(guó)的新職業(yè)；社區(qū)工作者在社會(huì)工作者職業(yè)化和專業(yè)化之前一直存在，是具有中國(guó)特色的一個(gè)稱呼。
文軍分析，雖然社會(huì)工作者在中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，然而社區(qū)里還有很多人沒(méi)有社會(huì)工作者的職業(yè)證書(shū)或職業(yè)資格，同樣從事著與社區(qū)治理與服務(wù)相關(guān)的工作。因此，社區(qū)工作者迫切需要規(guī)范化和制度化發(fā)展，國(guó)家也需要加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè)。
“在基層社會(huì)治理中，首先，需要強(qiáng)化服務(wù)功能。無(wú)論是社區(qū)工作者還是社會(huì)工作者，最主要的職能是為人民群眾提供切實(shí)有效的服務(wù)。其次，要將治理與服務(wù)相結(jié)合。最后，除了治理和服務(wù)之外，還需要面向未來(lái)，著眼于發(fā)展。服務(wù)、治理和發(fā)展三個(gè)‘輪子’要有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)整體。”文軍說(shuō)。
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記者丨屠瑜
來(lái)源丨新民晚報(bào)
編輯丨錢(qián)夢(mèng)童
編審丨戴琪
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