上海市第十六屆人民代表大會第二次會議于1月23日-26日召開，中國人民政治協商會議上海市第十四屆委員會第二次會議于1月22日-25日舉行。
華東師范大學孟鐘捷、段純剛、林和春3位市人大代表，陳振樓、徐斌艷、賀樑、姜雪峰、周立旻、吳瑞君、呂長虹、李大力、陳俊、柯政等10名市政協委員分別出席會議。華東師范大學在滬第十四屆全國人大代表梅兵列席市人大十六屆二次會議。華東師范大學在滬第十四屆全國政協委員張文明列席市政協十四屆二次會議。
華東師大代表委員履職
會議期間，華東師范大學代表、委員圍繞踐行“人民城市”重要理念，就社會關心的老年教育、視障大學生就業、靈活就業女性權益保障、科創、科普、上海城市建設韌性基座、人工智能、滬上教育大師“數智人”建設、教育財政管理等熱點問題，結合自己的專業特長和長期研究，深入調查研究，積極建言獻策。
華東師范大學代表委員們以飽滿的熱情積極履職、參政議政，不少建議受到媒體廣泛關注并采訪報道。據不完全統計，華東師范大學代表、委員在兩會期間提交書面建議和提案近30件。他們紛紛表示，未來大家將繼續凝心聚力，以高度的政治自覺、扎實的履職作風，緊緊圍繞國家和地方重大戰略，建言資政、凝聚共識，貢獻更多智慧和力量！
華東師范大學代表、委員這樣建言
（媒體報道采集）
觀點摘編自人民日報、人民網、新華社、央廣網、解放日報、上觀新聞、文匯報、文匯客戶端、澎湃新聞、上海教育電視臺、上海科技報、勞動報、勞動觀察、青年報、青春上海、第一教育、東方網、政協聯線、上海新聞廣播等主流媒體和政務平臺的報道。
孟鐘捷代表
·關于加快建設具有世界影響力的、與社會主義現代化國際大都市相匹配的高品質老年教育的建議
市人大代表、華東師范大學黨委副書記孟鐘捷帶來的建議，聚焦高品質老年教育建設。他認為，在實現老年教育辦學主體增量擴容、助推老年教育高質量發展的過程中，高等教育的支持十分重要。他建議政府研究出臺鼓勵高等院校參與老年教育的規范性文件，明確高等教育支持老年教育的職責、體制、機制，探索將各高校老年大學納入本校繼續教育系統辦學的路徑。他還建議，可選擇2-3所上海知名高校利用自身力量，對標國際具有重要影響力的第三年齡大學系統，率先打造世界一流的老年教育機構，并在老年教育體系建設、理論研究、課程設置、師資培訓等方面發揮示范引領與輻射的重要作用。同時建議鼓勵和支持市場主體與社會力量參與老年教育，積極推動老年教育課程建設提質增效，注重運用數字技術為老年教育賦能，加強老年教育人才培養和師資隊伍建設等。
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段純剛代表
·突破壁壘，推動科技、教育、人才一體化發展
市人大常委、華東師范大學發展規劃部部長兼重點建設辦公室主任段純剛在市人大專題審議會上作題為“突破壁壘，推動科技、教育、人才一體化發展”的發言。他認為，上海在科技、教育、人才一體化發展上已經做出了顯著的成績，但為了實現具有全球影響力的科技創新中心這一目標，還需要在制度和管理上進一步優化，先行先試，突破壁壘，釋放科研新動能，多管齊下以實現創新策源功能，從而引領世界科技。
他建議：生態圈模式發展新賽道產業，實現產業生態系統各要素之間的互動、協同與演化，共同受益；多形態方式設立新研發機構，一方面保證從長遠上建設好國家實驗室、全國重點實驗室等“正規軍”，另一方面還應該鼓勵前沿科技企業、高校及科研院所圍繞特定的國家戰略需求，以多種形式成立研究中心或聯盟；多元化形式培養科研各環節人才，確保建立結構完整的科研人才隊伍；花園式營造學術科研環境，為科技創新策源打下良好的人才和環境基礎。
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林和春代表
·關于促進視障大學生就業的建議
市人大代表、華東師范大學物理與電子科學學院教授林和春指出，要形成多方合力，加強困難群體就業兜底幫扶，加大就業困難人員托底安置。他調研發現，相對其他肢殘、聽說殘等群體，視覺障礙大學生的就業面更加窄。“我們既要關注‘大多數’求職者，也不能忽略‘小數’。”林和春說，這次兩會上，他提出建議：希望可以通過強化“一對一”精準服務，多渠道拓展困難群體的就業。同時，引導高校和企業合作，開展一些針對視障學生的定向實習項目，讓視障學生能夠在特定領域獲得專業技能等。
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陳振樓委員
·關于進一步加強本市水環境治理和水生態修復的若干建議
市政協委員、華東師范大學地理科學學院教授陳振樓在日常觀察和實地考察中發現部分中小河道水質不穩定和間歇性反復現象比較突出。此外，還存在河岸帶硬質化現象比較普遍，未能發揮生態緩沖和面源污染阻控作用；河道水生態系統的修復和重塑滯后，水體自凈能力未能有效恢復；底泥內源污染治理方式單一，影響河道水生態修復的成效和可持續性等問題。
他建議，針對水質不穩定、容易反復的中小河道，應盡快開展匯水區域管網雨污混接、錯接、漏接以及滲漏問題的普查和整治工作，切斷可能的污染來源。結合生態清潔小流域建設，對部分硬質化河岸帶實施近自然生態化改造。充分利用河道的自然地貌和肌理特征，因地制宜地營造形式多樣、各種水陸動植物協同共生的小微濕地生態景觀，改善河道生境多樣性和生物多樣性，恢復和提升河流水體自凈能力。加強河湖底泥內源污染原位治理技術的科技研發和示范，大力支持開展河湖泥水原位一體化共治技術的探索創新和聯合攻關，有效破解底泥內源污染治理難題。
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徐斌艷委員
·關于突破新時代年輕女性科技人才發展瓶頸的對策建議
市政協委員、華東師范大學教師教育學院教授徐斌艷希望為年輕女性科技人才成長設立專項支持計劃與獎勵，推動女性科技人才積極參與科技管理和重大決策，增強女性科技人才科研自我效能感；建立“重返科研崗位計劃”，助力年輕女性科技人員平穩過渡“科研緩沖期”，如設立女性職業發展基金、事業單位幼托所、女性心理健康咨詢機構等，幫助女性平衡工作與家庭的雙重角色，盡快回歸科研工作；要破除社會刻板印象，避免宣傳中的職業角色性別化，鼓勵以女性形象作為研究人員的代表，將性別平等理念融入日常的政策制定、實施、監督、反饋的全過程中，建立制度化的促進性別平等的渠道。
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賀樑委員
·關于完善青少年自傷行為預警機制的建議
市政協委員、華東師范大學計算機科學與技術學院副院長賀樑指出對諸如自傷行為這類顯性問題的主動發現、早期發現，相關機制尚待提高。他建議切實加強青少年心理健康的教育和宣傳，增強全社會對青少年心理健康的重視和預防青少年自傷行為的意識。創新方式方法，建立預防青少年自傷行為支持體系，普及自傷行為的自我檢查、發現及其應對的心理學科普知識。建議增加心理咨詢師和社工的服務時間，提供定期的心理健康講座和工作坊，為青少年提供安全、保密的環境來表達他們的情感和困擾。同時，搭建健康積極的聯誼或展示平臺，組織友好社交、技能才藝、娛樂活動，加以心理疏導，提升自我認同和社會融入度。學校方面，加強心理健康教師專業培訓，關注青少年自傷重點個案及其追蹤狀況，并形成適合中小學心理預警的專門指導意見。家庭方面，家長應該充分了解青少年的需求和心理健康問題，并提供相應的支持和關懷，要耐心傾聽和理解青少年的想法和感受，建立良好的溝通渠道，提供關愛和疏導。
·關于關注聚焦“破四唯”，建立成果導向的人才評價機制的建議
針對人才評價“破四唯”后“立新標”不到位、評價方式創新不到位等情況，賀樑提出研究設立后評估指標、創新有效且成果導向的評價機制和量入為出的成果評價機制等的創新思路建議。
·關于上海人工智能大模型自主創新發展的建議
針對我國人工智能大模型自主創新發展存在差距被拉大的風險的情況，賀樑建議上海率先行動，有所為有所不為以扭轉我國目前的不利局面。
·關于塑造全球舞臺上的中國聲音，加強上海英語辯論人才培養的建議
我國不僅參與國際問題的決策和治理，還積極推動多邊合作和全球問題的解決，且官方和民間的國際博弈日益增多的趨勢下，針對能在國際舞臺上把中國的想法和理念，有說服力地告訴世界的人才緊缺的情況，賀樑提出加強拔尖英語辯論人才的培養的思路建議。
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姜雪峰委員
·建立好的科創環境如同種樹，需要全社會來澆灌
市政協委員、華東師范大學化學與分子工程學院教授姜雪峰發現，上海正在不斷孵育著良好的產學研生態環境，而恰如種樹，是否能讓樹苗健康成長為參天大樹，還需要全社會來共同“澆灌”。
姜雪峰表示營造產業與科學的橋梁這件事，需要全社會共同來參與；科學可能在不斷地前進，企業和產業也不斷地在形成完善的產業鏈，這兩者之間的結合，就像血管伸到皮膚和肌肉里一樣，它要慢慢地成長，也需要全社會的耐心培育。同時社會要有兼容并包的容錯能力，當整個社會能形成兼容并包的狀態時，才能產生強大的創新創業產學研結合的企業，緊密順暢地將上書架的東西變成上貨架的東西，把在書本上發表的論文，變成真正寫在祖國大地上的論文。
·理解科學本質全貌、做好科學教育加法
姜雪峰提出，要理解科學本質全貌，才能做好科普的“加法”。他表示，應該讓科學回歸興趣和好玩，讓科學立體化、真實化、具體化，先激發興趣、再引發思考，給學生提供浸潤式的科學創造場景。他還建議家庭、社會、學校、科研工作者等多主體要共同參與到科學教育之中；要讓職前教師接受科研訓練，同時接受科學史與科學哲學的相應訓練。在高等教育階段，讓科學教育融入通識教育體系，以此來培養高質量的、專業的科學教師。
·“內卷”傷害最大的是整個教育體系
姜雪峰認為克服“內卷”的最佳辦法，就是多樣化、多元化、多維化，要回歸到整個評價體系里面。“對于一個人來說，他是立體的，是豐富的，是多元的，我們如果用單一的維度評價他，一定會對他造成傷害——尤其是對青少年來說。”姜雪峰希望教育系統增加評價的維度，不僅僅關注孩子的智商，還要關注情商，對音樂的感知，對社會擔當的感知，對群體交往的感知，對美感的感知，音感的感知，綜合維度出現，才會獲得完整的人。
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周立旻委員
·勇破障、敢擔當，以優化政策匹配度、構筑科技成果轉化的“高速路”
市政協常委、華東師范大學地理科學學院教授周立旻在上海市政協十四屆二次會議舉行“聚焦建設‘五個中心’重要使命，加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市”專題會議上建言表示，創新成果轉化中的政策匹配，是疏通基礎研究、應用研究和產業化雙向鏈接快車道的關鍵環節。為此，周立旻建議深化政策理解，提高政策適應性；強化政策協同，形成合力支持；優化政策環境，簡化實施流程。
·關于充分挖掘上海大科學裝置潛能，支撐開展原創性科研的提案
市政協常委、華東師范大學地理科學學院教授周立旻建議，更好利用好大科學裝置，為青年學者提供大科學裝置使用的獨立申請通道，支撐原創探索，鼓勵勇闖無人區。同時，加大國際化利用效率，建議大科學裝置向全球青年學者開放，以吸引全球青年學者來滬依托大科學裝置開展前沿研究。
·面向人工智能產業發展的人才儲備，發揮滬上計算機學科優勢，構建上海人工智能“101”人培養計劃
周立旻在提案中指出，上海計算機學科發展的優勢平臺數量有待提升、特色化發展有待強化。提案建議，相關部門在政策引導構筑計算機等信息學科高端人才培養的平臺。此外，支撐特色發展，形成領域特色鮮明的計算機類學科發展上海特色，在國家計算機“101”計劃建設的基礎上，圍繞上海數字/信息產業發展的規劃，優先編制上海地區性的計算機學科“101”計劃等；強化國家實驗室的引領作用，構筑多層次合作的計算機類學科共建/共享人才培養平臺。
·面向全球氣候變化的不確定性，如何加快構筑上海城市建設韌性基座
科協界別認為，當前上海正在積極踐行人民城市建設理念，加快推進城市更新。在落實城市總規的過程中，需要統籌考慮、系統思維和全局視野。因此，應正面氣候變化帶來的前所未有的挑戰和不確定因素，盡快采取相關積極有效的應對措施，加快構筑城市建設的韌性基座，為推動城市高質量、可持續發展提供支撐和保障。
提案執筆人、市政協委員周立旻指出，當前氣候極端化和疫情疫源給上海城市建設、社會經濟運轉及人們的生產生活帶來了一系列嚴峻挑戰，加快韌性城市建設迫在眉睫。提案建議加強上海陸上后備水源地的開發，加大黃浦江上游水源地建設；應對突發極端降水，建議加大區域應急蓄水場的建設；同時加快上海城市降溫體系建設；強化自然保護區的緩沖區管護。
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吳瑞君委員
·人口新形勢下進一步優化上海生育友好環境的建議
全國政協委員、市政協常委、華東師范大學圖書館館長吳瑞君認為應對青年人不婚、晚婚以及不想生等問題，需要多管齊下，構建全生命周期的生育政策支持體系，其中生育友好型社會建設是重要的基礎，為此，提出三點建議：第一，加快推進計生協會改革轉型，在機構設置層面推動生育觀念從計劃生育向促進生育轉變。借鑒浙江等地的經驗，將計生協會更名為人口家庭協會，通過職能調整，將工作重點放在生育友好型社會建設。第二，重塑積極健康的婚育觀，著力營造婚育友好的社會氛圍。一要將忠誠、責任、親情的家庭理念和生育的社會責任貫穿學校教育全過程，幫助形成正確的婚育觀。二要通過開設婚姻家庭課程、組織婚姻輔導講座等，加強正面引領和專業指導，積極營造婚育友好社會氛圍。第三，促進家庭和社會領域的性別平等。在家庭層面，鼓勵男性共同參與育兒和承擔家務責任，在公共政策制定和完善中引入性別視角，加強對女性各項權益的保護。倡導提供更好的支持和便利條件，以幫助夫妻實現工作和家庭的平衡。
·居家養老要未雨綢繆，打好提前量
吳瑞君表示，“居家養老還要未雨綢繆，打好提前量，思考當下的資源如何與未來的發展更好對接。”屬地老人數量是合理化配置居家養老資源的重要指標，有關部門在預測老人實有人口時要精細化操作，既要考慮老人數量的變化，也要考慮不同地區不同情況。在吳瑞君看來，這樣的預測至少要提前5年，并且需要一直跟蹤、動態預測，才能為居家養老資源合理布局提供依據，更好完善上海養老體系建設。
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呂長虹委員
·聚焦基礎教育
市政協委員、華東師范大學數學科學學院院長呂長虹特別關注“完善基礎學科拔尖創新人才培養機制”“發揮教育在創新人才培養中的基礎性作用”。他認為學習的功利性太強會影響拔尖人才的培養，希望學校和家庭多組織孩子去參加課外活動，培養好奇心、探索的精神和創新思維。在分組會議上，他提到，希望政協在基礎教育紓困、布局基礎研究先行區等方面深入調研，助力辦好人民滿意的教育。
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李大力委員
·關于支持基因治療準入支付，打造上海先進療法醫學港的建議
市政協委員、華東師范大學生命科學學院教授李大力建議，在《上海市促進基因治療科技創新與產業發展行動方案（2023-2025年）》等政策措施基礎上，持續深化與落實相關產業促進精神，以準入支付創新為抓手，圍繞基因治療打造上海先進療法醫學港。一是基因治療設備和耗材加強國產化替代，降低成本，增加可支付性。二是創新復合支付模式，完善多元保障機制。三是發揮先行先試作用，探索先進療法“在滬出海”。
·完善靈活就業女性權益保障
李大力調研發現，在靈活就業中女性依然存在性別歧視等問題，靈活就業的社會保障問題還未得到充分解決、育兒支持較弱。他建議完善女性靈活就業政策，為該群體提供更為廣闊的職業發展通道，尤其是在我國全面推行“三孩政策”后，靈活就業對育兒女性而言具有特殊的價值。建議結合靈活就業女性的特殊需求，發揮數字性別紅利以改善就業歧視、為婦女創造更多就業崗位，更好維護女性的就業權。同時，建議現有靈活就業險中除了能報銷部分的生育醫療費用外，還能給與生育的靈活就業女性意一次性生育津貼，以保障她們在懷孕分娩期間的基本生活保障。建議給予靈活就業女性中的二孩、三孩母親一定的托育費用減免，降低她們的育兒負擔。
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陳俊委員
·持續推進社會主義核心價值觀建設
市政協委員、華東師范大學黨內法規研究中心執行主任、馬克思主義學院陳俊教授認為，要通過弘揚美德、傳播正氣、奮發作為和加強制度保障等，持續推進社會主義核心價值觀建設。他建議充實高校科研機構馬克思主義學院的師資力量，夯實傳播的主陣地、主戰場；加強24個字社會主義核心價值觀的整體學習，不宜憑興趣做簡單化取舍；把社會主義核心價值觀融入地方性法規、地方政府規章，促進社會主義核心價值觀融入黨建培訓等活動中；政府財政做些托底保障；充分運用新興傳播方式，采取貼近市民生活的、容易為大眾所樂于接受的宣傳方式，做出一些創新探索。
·打造習近平文化思想最佳實踐地
習近平文化思想是新時代黨領導文化建設實踐經驗的理論總結，極大豐富和發展了馬克思主義文化理論，為做好新時代新征程宣傳思想文化工作提供了強大思想武器和科學行動指南。習近平文化思想博大精深，需要全面把握這一重要思想的系統性、創新性、人民性、實踐性，需要與學習貫徹習近平總書記對上海宣傳思想文化事業的重要指示要求緊密結合起來，以習近平文化思想統領上海國際文化大都市建設，努力打造習近平文化思想最佳實踐地。
·加快推進上海科技創新中心建設
2014年習近平總書記對上海提出建設具有全球影響力的科技創新中心。近些年，上海市科創中心建設持續推進，取得了顯著成績。上海的科技創新中心建設需要在立足自身優勢的同時，看到自身的短板，合理借鑒其他省市的有益經驗，內化轉化吸收，更好地推進上海科技創新中心建設。
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柯政委員
·關于進一步優化教育財政管理制度的建議
市政協委員、華東師范大學教育學部副主任兼國家教育宏觀政策研究院執行院長柯政調研發現，近些年，市財政局在優化教育經費管理上做出了很多有益探索，但當下教育財政管理仍有提升空間，主要體現在預算評審周期過長、材料準備行政成本高，還有經費下達時間晚，致使學校不得不臨時突擊花錢等方面。他建議繼續優化教育專項經費評審辦法，“應授權給教委，由教委評審后向財政局備案，財政局按一定規則進行抽查和事后績效評估”。他認為，還需要進一步擴大經費自主調整空間，尤其對大家反映強烈的、調整需求量比較大的限制或限額進行適當放寬，讓學校有更多的自主調整空間。此外，他還提出，財政預算通常根據自然年進行，而教育系統通常根據學年來做規劃，現行很多教育經費管理問題，都跟這個矛盾有關。“上海可以在這方面進行研究，探索建立基于學年的教育財政預算制度。”
·做好高層次人才的住房保障
柯政指出，住房問題已成為制約高層次人才引進的主要矛盾之一。他建議通過大幅提升住房補貼，讓各層次人才在上海都能租住得起體面的房子，并制定根據服務年限給予“退休獎勵”的標準，讓房子問題不再成為人才選擇上海的障礙。
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此前，在1月上旬各區人大、政協會議召開。華東師大30余名師生作為區人大代表、政協委員參加普陀、閔行等區人大、政協會議，他們立足自身崗位、積極履職盡責，緊緊圍繞各區委區政府重點工作、學校工作實際和社會熱點問題，提出了多份提案和社情民意，貢獻華東師范大學方案和智慧。
摘編、整理丨余卉、王藍萱
編審丨戴琪
