11月30日，習(xí)近平總書記在上海主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，要求長三角進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級，率先形成更高層次改革開放新格局。
消息傳來，長三角廣大干部群眾表示，總書記的殷殷囑托，為長三角一體化未來發(fā)展領(lǐng)航定位、指明方向，讓大家充滿干勁。
打破行政壁壘正在加速
要集聚長三角區(qū)域優(yōu)勢力量，必須從體制機(jī)制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，使長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體。這5年，長三角打破行政壁壘正在加速。
“長三角一體化發(fā)展摁下快進(jìn)鍵，我們是受益者。”滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)黨工委書記、鹽城市合作共建園區(qū)管理辦公室主任何春明說。滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)，是滬蘇兩地首個(gè)省級政府層面合作共建園區(qū)。目前，滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)集聚了一批重點(diǎn)企業(yè)，上海集韌新材料、上海碳復(fù)合材料等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，集聚區(qū)入選首批“國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”。何春明表示，下一步，集聚區(qū)將攜手各方力量，全力將集聚區(qū)建設(shè)成為上海先進(jìn)制造業(yè)域外產(chǎn)能基地、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，全力打造“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)和北上海臨港生態(tài)智造城。
“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)作為滬蘇浙皖三省一市唯一無縫銜接的地塊，范圍包括上海市白茅嶺農(nóng)場，江蘇宜興市、溧陽市，浙江長興縣、安吉縣，安徽廣德市、郎溪縣，是最能代表一體化發(fā)展的區(qū)域之一。安徽宣城市蘇皖合作示范區(qū)管委會專職副主任王昌盛介紹，近年來，宣城將“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)作為融入長三角一體化發(fā)展的一號工程，主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，與“一地六縣”其他區(qū)域深度開展合作。“下一步，我們將加快長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，打造省際毗鄰地區(qū)發(fā)展的標(biāo)桿樣板。”王昌盛說。
要讓長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體，必須同步推進(jìn)公共服務(wù)共享，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。上海市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任聞大翔表示，上海衛(wèi)生健康系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照《長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展合作備忘錄》《長江三角洲區(qū)域公共衛(wèi)生合作協(xié)議》等要求，循序漸進(jìn)推進(jìn)基本公共服務(wù)制度銜接、政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)趨同，分類推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)便利共享。
中國東航董事長、黨組書記王志清表示，東航將加快打造“航空超級承運(yùn)人”、助力上海建設(shè)最具影響力的世界級航空樞紐，發(fā)揮國際國內(nèi)航網(wǎng)優(yōu)勢、加快構(gòu)建“長三角經(jīng)濟(jì)圈空地一體出行網(wǎng)絡(luò)”，推動“航空+”全面協(xié)作創(chuàng)新、大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)集群，全力助推長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破。
推進(jìn)高層次協(xié)同開放
5年來，越來越多“長三角人”已經(jīng)自覺把一體化發(fā)展放到國家發(fā)展大局中去定位思考，放到引領(lǐng)帶動全國高質(zhì)量發(fā)展中去布局謀劃。
虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會黨組書記、常務(wù)副主任鮑炳章介紹，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)作為虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”中的一核，要全力以赴融入和承擔(dān)國家戰(zhàn)略，不斷深化區(qū)域戰(zhàn)略內(nèi)涵，將“一體化”和“高質(zhì)量”推向深入，發(fā)揮好區(qū)域在上海強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，爭取每年保持20%到25%的增速，在經(jīng)濟(jì)增長上交出一份滿意答卷，通過持續(xù)幾年的努力，在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、服務(wù)能級、區(qū)域活力等方面顯著提升。
“我們要不斷放大進(jìn)博會溢出效應(yīng)，高質(zhì)量推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深化貿(mào)易功能內(nèi)涵拓展，建設(shè)輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地。增強(qiáng)聯(lián)動長三角和服務(wù)全國能力，推進(jìn)‘一帶一路’綜合服務(wù)、絲路電商輻射引領(lǐng)、生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、長三角城市國際會客廳等平臺功能建設(shè)，加快各類專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚，面向長三角、服務(wù)長三角，相互賦能，相互成就，打造服務(wù)長三角企業(yè)走出去的高地。”鮑炳章說。
“我們要推動一體化整合長三角科創(chuàng)資源共建研發(fā)載體，一體化征集龍頭企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)‘需求清單’，聯(lián)合長三角產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，以及創(chuàng)新鏈，打造世界級產(chǎn)品，推動形成要素流動暢通、資源配置高效、經(jīng)濟(jì)社會效益好的高質(zhì)量發(fā)展新局面。”長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任、上海長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院院長劉慶說，接下來長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心將把學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神落實(shí)到具體行動上，加快建設(shè)以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系和生態(tài)，加快推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；持續(xù)深耕長三角科創(chuàng)改革“試驗(yàn)田”，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)治理、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)和財(cái)政資金使用等方面深化探索，共同推進(jìn)團(tuán)隊(duì)控股、項(xiàng)目經(jīng)理、撥投結(jié)合等改革舉措。
上海海關(guān)則以“聯(lián)動接卸”創(chuàng)新來支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展。目前，“聯(lián)動接卸”已在長三角12個(gè)港口復(fù)制推廣，可壓縮境內(nèi)段50%的運(yùn)輸時(shí)間和30%的物流成本。上海海關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，在全面推進(jìn)實(shí)施兩輪海關(guān)支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展重點(diǎn)舉措104條任務(wù)的基礎(chǔ)上，立足問題和需求導(dǎo)向，縱深推進(jìn)更大力度的長三角海關(guān)一體化改革，助力長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
“長三角是中國經(jīng)濟(jì)的龍頭，是制造業(yè)的基地，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈升級的龍頭。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛談到了長三角一體化和金融中心建設(shè)之間的協(xié)同一體。他建議，充分發(fā)揮上海在長三角地區(qū)的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮上海的金融市場對長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升的支持力度，進(jìn)一步推動長三角一體化以及長三角區(qū)域內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能力升級和科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，以此來進(jìn)一步提升中國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治
5年來，長三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治扎實(shí)推進(jìn)，背后是生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治加速推進(jìn)。
借助長三角一體化發(fā)展東風(fēng)，上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)岑卜村成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅村。總書記的重要講話，讓岑卜村黨總支書記倪芳芳深有感觸，她說：“5年來，岑卜村立足生態(tài)優(yōu)勢和臨湖靠水的特色，做強(qiáng)‘農(nóng)文旅’經(jīng)濟(jì)，村民收入增加，收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。未來，還將充分發(fā)揮村莊自然資源的生態(tài)價(jià)值，持續(xù)開展花朝節(jié)、鄉(xiāng)村市集、螢火蟲課堂等文化活動，推動鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)增收，實(shí)現(xiàn)村民共富，切實(shí)提升老百姓的幸福感。”
沈曉華是蘇州吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)汾湖灣村黨總支書記，他的另一個(gè)身份是太浦河村級聯(lián)合河長。太浦河連接滬蘇浙三地，近年沈曉華從“河長”變?yōu)椤奥?lián)合河長”，工作不限于守護(hù)原有轄區(qū)的一河一湖，而是突破轄區(qū)壁壘，聯(lián)動多地多部門，營造一個(gè)共治生態(tài)圈。“過去那種‘清理垃圾靠風(fēng)，刮到哪邊哪邊管’的情況再也不會出現(xiàn)。未來，我們要讓更多百姓參與共治共享優(yōu)美環(huán)境。”
“總書記講話強(qiáng)調(diào)長三角要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，對完善長三角地區(qū)長江禁漁和生態(tài)養(yǎng)護(hù)措施具有重要指導(dǎo)意義。”上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨組書記、主任馮志勇表示，今后一段時(shí)期，上海要始終將長江禁捕和長江生態(tài)養(yǎng)護(hù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)和重中之重的工作，堅(jiān)持不懈打好長江十年禁漁持久戰(zhàn)，全面深化長三角地區(qū)省際聯(lián)動和禁漁執(zhí)法長效機(jī)制，持續(xù)鐵腕整治非法捕撈、違規(guī)垂釣和“三無”船舶、漁具網(wǎng)具，全面實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行長江禁捕智能管控系統(tǒng)及配套執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)長江口、近海水域全天候、智能化管控力度，加大長江水域科研調(diào)查和水生生物多樣性評估，推進(jìn)中華鱘保護(hù)基地二期工程建設(shè)，加強(qiáng)水域生態(tài)養(yǎng)護(hù)工作力度。
南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長兼首席專家成長春建議，應(yīng)以全面提高資源利用效率為主線，圍繞工業(yè)、社會生活、農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式降低污染物排放總量。同時(shí)，要按照“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的工作定位，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，拓寬“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑，總結(jié)沿江各地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅等成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
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來源丨解放日報(bào) 頭版
編輯丨錢夢童
編審丨戴琪
