編者按:推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略,是新時(shí)代引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、完善我國(guó)改革開(kāi)放空間布局、打造我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的重大舉措。
主持人:于 穎
嘉 賓:
王 振 上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究中心常務(wù)副主任
曾 剛 華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、終身教授,上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究中心主任
張學(xué)良 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)

在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi),一條太浦河串綴起青浦、吳江、嘉善,為長(zhǎng)三角帶來(lái)豐沛資源。 葉辰亮 攝
2018年11月5日,在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記宣布“將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”,賦予長(zhǎng)三角重大歷史使命,注入強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。五年來(lái),長(zhǎng)三角緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞,夜間燈光指數(shù)增長(zhǎng)57.24%,GDP過(guò)萬(wàn)億元的城市增加到8個(gè),半小時(shí)通勤圈、1小時(shí)生活圈、3小時(shí)高鐵圈、24小時(shí)包郵圈……一體化發(fā)展的美好藍(lán)圖不斷化為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。
未來(lái)長(zhǎng)三角如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更合理分工、凝聚更強(qiáng)大合力、邁向更高質(zhì)量一體化,在全國(guó)發(fā)展大局中發(fā)揮出改革開(kāi)放前沿的優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用?本報(bào)約請(qǐng)三位專(zhuān)家交流研討。
主持人:習(xí)近平總書(shū)記在浙江、上海工作期間,就對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)行深入思考和積極推動(dòng)。進(jìn)入新時(shí)代,總書(shū)記高度重視、精心謀劃,多次強(qiáng)調(diào)“要深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用”。如何把握推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略意義?
王振:黨的十八大以來(lái),長(zhǎng)三角一些先行地區(qū)就已經(jīng)圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這根主軸開(kāi)展積極的探索實(shí)踐。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后,更是擔(dān)起了“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)”的戰(zhàn)略使命。在當(dāng)下中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,長(zhǎng)三角地區(qū)率先實(shí)踐、率先實(shí)現(xiàn),引領(lǐng)使命更加緊迫。
按照黨的十九大提出的宏偉藍(lán)圖,到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。而作為改革開(kāi)放先行、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū),時(shí)間更緊。2019年發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了分階段目標(biāo):到2025年,長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;到2035年,長(zhǎng)三角一體化發(fā)展達(dá)到較高水平。
長(zhǎng)三角地區(qū)自身就有人口規(guī)模巨大、區(qū)域稟賦條件多樣性的特征,特別是仍然存在比較明顯的地區(qū)城鄉(xiāng)差距,亟待在近中期階段借助一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì),推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的更快發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。同時(shí),長(zhǎng)三角地區(qū)帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、帶動(dòng)全國(guó)各地的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),其引領(lǐng)責(zé)任將更加凸顯。長(zhǎng)三角地區(qū)一體化高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),不僅展示了中國(guó)式現(xiàn)代化的長(zhǎng)三角樣本,還將形成可供更多區(qū)域推廣復(fù)制的先行經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)桿。尤為重要的是,長(zhǎng)三角地區(qū)聚力提升的科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)集聚功能,以及協(xié)同推進(jìn)的更高水平對(duì)外開(kāi)放,將進(jìn)一步增強(qiáng)增長(zhǎng)極功能和輻射帶動(dòng)功能,從而為各地的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)勁活躍的重要?jiǎng)幽堋?/span>
張學(xué)良:長(zhǎng)三角要“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,充分體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特色,當(dāng)好率先探索中國(guó)式現(xiàn)代化路徑和規(guī)律的試驗(yàn)田”。推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不僅是局部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),更是引領(lǐng)全國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保證,也是向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化萬(wàn)千氣象與豐碩成果的重要窗口。
中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。長(zhǎng)三角三省一市總面積35.8萬(wàn)平方公里左右,2022年常住人口2.37億,經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到29萬(wàn)億元。如果將長(zhǎng)三角地區(qū)視為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體,在全球可以排到第五位,經(jīng)濟(jì)總量與德國(guó)、英國(guó)相當(dāng)。
中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。長(zhǎng)三角地區(qū)收入分配格局不斷優(yōu)化,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比逐年減小。《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)共同富裕實(shí)施方案》明確提出,到2025年,共同富裕工作要取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,要形成一批可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果。這將是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。
中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。長(zhǎng)三角地區(qū)擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的文化資源和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施,半小時(shí)通勤圈、1小時(shí)生活圈、3小時(shí)高鐵圈、24小時(shí)包郵圈……物的全面豐富和人的全面發(fā)展得以保障。
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。長(zhǎng)三角地區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,由追求速度規(guī)模向追求發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變,由單一的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向追求人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,致力于全面推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),培育壯大生態(tài)型經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。一直以來(lái),長(zhǎng)三角是我國(guó)改革開(kāi)放前沿,以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為代表,為全國(guó)改革開(kāi)放創(chuàng)造了豐富經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特價(jià)值。在新一輪更高水平、更寬領(lǐng)域的制度型對(duì)外開(kāi)放中,長(zhǎng)三角將進(jìn)一步鞏固作為聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重要橋梁和通道的重要地位。
主持人:五年來(lái),習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)三角一體化作出了一系列重要講話和指示批示。總書(shū)記是如何引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的?
王振:總書(shū)記不僅謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),更立足當(dāng)下,提出的具體要求中有三個(gè)方面特別值得關(guān)注。
一是提出“以一體化的思路和舉措打破行政壁壘,提高政策協(xié)同”。“長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”以其高規(guī)格、跨三個(gè)省界的特點(diǎn),承擔(dān)了打破行政壁壘的先行先試攻堅(jiān)任務(wù)。2019年11月成立至今,示范區(qū)不僅打通了多年未通的省際道路斷頭路,而且在打通省際政策與制度“斷頭路”方面,取得了一系列積極突破,如國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共空間高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、公共服務(wù)共建共享等,形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
二是強(qiáng)調(diào)“三省一市要集合科技力量,聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),盡早取得突破”。緊緊圍繞這一要求,三省一市力量聚合、聯(lián)合攻關(guān)的力度和行動(dòng)前所未有。2022年三省一市共同制定實(shí)施《三省一市共建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體三年行動(dòng)方案(2022-2025年)》,同時(shí)密集出臺(tái)了一系列配套措施。
三是要求“增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能”。一體化的一個(gè)重要目的是要解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。針對(duì)皖北地區(qū)的欠發(fā)達(dá)現(xiàn)實(shí),國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的若干政策措施》,此后又進(jìn)一步組織實(shí)施滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市的方案,通過(guò)共建園區(qū)、項(xiàng)目合作、培養(yǎng)人才等有效舉措,皖北地區(qū)正呈現(xiàn)出非常積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
張學(xué)良:“上海和長(zhǎng)三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,更要提供高水平科技供給,支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展”“要多謀民生之利、多解民生之憂,在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板”……習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的系列重要講話和指示批示串聯(lián)起了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境、民生等多層面問(wèn)題,不僅體現(xiàn)了雙循環(huán)新發(fā)展格局下政府對(duì)傳統(tǒng)行政區(qū)劃和治理方式的創(chuàng)新探索,也是以制度改革促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn),對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。從謀一域到謀全局,長(zhǎng)三角地區(qū)正從“一體化”理念、“一盤(pán)棋”思想中持續(xù)釋放澎湃發(fā)展動(dòng)能。
主持人:長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái),三省一市組合拳頻出,區(qū)域共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體的成效體現(xiàn)在哪些方面?
曾剛:五年來(lái),滬蘇浙皖三省一市緊扣“一體化、高質(zhì)量、現(xiàn)代化”,不斷推動(dòng)“藍(lán)圖規(guī)劃”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)畫(huà)卷”。長(zhǎng)三角這片土地已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場(chǎng)容量最大的區(qū)域之一:以占全國(guó)1/26的面積、1/6的人口,創(chuàng)造全國(guó)約1/4的經(jīng)濟(jì)總量,全國(guó)“經(jīng)濟(jì)壓艙石、發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田”的作用顯著。
夯實(shí)一體化建設(shè)制度構(gòu)建。長(zhǎng)三角已形成了以主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、長(zhǎng)三角合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、長(zhǎng)三角市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等構(gòu)成的完備協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室由三省一市抽調(diào)人員組建,大大提升了溝通效能;三省一市人大、政協(xié)不斷強(qiáng)化地方立法協(xié)同和民主監(jiān)督聯(lián)動(dòng),積極開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研;省-地-縣三級(jí)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)作有序。
優(yōu)化跨省域環(huán)境共治系統(tǒng)。三省一市攜手推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,生態(tài)環(huán)境效益初現(xiàn)。區(qū)域內(nèi)協(xié)同推進(jìn)太湖流域的水環(huán)境綜合治理,優(yōu)化完善區(qū)域大氣、水等領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享,不斷落實(shí)區(qū)域固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治工作聯(lián)席會(huì)議制度。浙江與安徽先后三輪共同實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。誕生于太浦河上的聯(lián)合河湖長(zhǎng)制度,已經(jīng)成為跨區(qū)域水生態(tài)治理的重要制度保障,并迅速在全國(guó)各地推廣。
跨地域創(chuàng)新共同體建設(shè)加速。目前,長(zhǎng)三角聚集23個(gè)大科學(xué)裝置、101家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、50家國(guó)家工程研究中心;每萬(wàn)人擁有研發(fā)人員71.18名,是全國(guó)平均水平的近2倍,科創(chuàng)高地初現(xiàn)端倪。長(zhǎng)三角的科創(chuàng)已由原先的以技術(shù)、人才等要素簡(jiǎn)單流動(dòng)為主,向打造“基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、科技公共服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)、高端人才”全程創(chuàng)新生態(tài)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)著從技術(shù)合作向知識(shí)生產(chǎn)合作的延伸。
張學(xué)良:區(qū)域共同體并非是若干城市在地理意義上的簡(jiǎn)單糅合,而是追求在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)聯(lián)通、文化文明意義上的各方面深度融合,進(jìn)而形成一個(gè)互補(bǔ)互助、互惠互利、良性競(jìng)合、循環(huán)順暢的有機(jī)共同體。作為實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口,“長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”在諸多領(lǐng)域取得顯著成效,成為跨區(qū)域推進(jìn)國(guó)土空間治理、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐樣本。
發(fā)展共同體則更多體現(xiàn)為長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部各個(gè)城市都融入一體化發(fā)展,通過(guò)人員交流、產(chǎn)業(yè)分工、技術(shù)合作開(kāi)發(fā)等方式,最大限度地優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。以虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐為例,其不僅是交通樞紐,更是重要的要素樞紐。通過(guò)這一“點(diǎn)”,北向拓展帶、南向拓展帶等多“線”,以及上海大都市圈的“面”,點(diǎn)、線、面相結(jié)合,更有利于上海與鄰滬地區(qū)的進(jìn)一步聯(lián)接與合作。
命運(yùn)共同體體現(xiàn)為長(zhǎng)三角各城市相互依存、休戚與共,以最大公約數(shù)解決關(guān)鍵議題。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同推進(jìn)環(huán)境綜合治理,不斷凝聚生態(tài)優(yōu)勢(shì),并逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在公共服務(wù)方面,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域“一碼通行”與醫(yī)保“一卡通”全域暢通。在文化文明方面,正在加快構(gòu)建文化發(fā)展共同體。
王振:在科技自立自強(qiáng)的背景下,長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道。聚焦國(guó)家重大創(chuàng)新需求,在一批關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域(集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能),不僅制定形成了非常積極的頂層設(shè)計(jì),而且出臺(tái)實(shí)施更具創(chuàng)新性、操作性的一系列配套舉措,集合精銳力量,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置。從張江、合肥的“兩心”聯(lián)動(dòng),區(qū)域合作共建國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),到行業(yè)頭部企業(yè)揭榜掛帥,引領(lǐng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),展現(xiàn)出攻城必有一役的大氣勢(shì)。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐在向外開(kāi)放的同時(shí)更加向內(nèi)開(kāi)放,成為各地依托上海創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、樞紐優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的共享載體和動(dòng)力源泉。長(zhǎng)三角地區(qū)越來(lái)越多的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),既有本地總部,也有上海總部,最為典型的就是在虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)和G60科創(chuàng)走廊起點(diǎn)的云廊,集聚了一大批來(lái)自各地的創(chuàng)新中心。上海、南京、杭州、合肥、蘇州等地企業(yè),也充分依托區(qū)域一體化發(fā)展效應(yīng),在更廣的區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、供應(yīng)鏈配套基地,帶動(dòng)長(zhǎng)三角欠發(fā)達(dá)地區(qū)的共同發(fā)展。
主持人:習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不是一日之功,我們既要有歷史耐心,又要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,既謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),又干在當(dāng)下。”長(zhǎng)三角如何以一體化發(fā)展的新實(shí)踐譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的新篇章?
王振:區(qū)域一體化發(fā)展,是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路,也是動(dòng)力之源。久久為功,才能為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),尤其是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和現(xiàn)代化生態(tài)體系建設(shè),打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)區(qū)域一體化發(fā)展在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性和緊迫性,保持戰(zhàn)略定力,保持敢于突破、干在當(dāng)下的精氣神。要把長(zhǎng)三角各地發(fā)展中的共同訴求,尤其是人民群眾、企業(yè)群體對(duì)一體化的共同期盼,作為扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的導(dǎo)向和動(dòng)力;要面向國(guó)際、面向未來(lái),著力破解制約一體化高質(zhì)量發(fā)展的短板瓶頸,推動(dòng)長(zhǎng)三角更快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,并發(fā)揮引領(lǐng)作用。
張學(xué)良:首先要明確發(fā)展目標(biāo)。我們既要明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生改善、文化文明共融等各方面的具體指標(biāo),也要明確長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的總體目標(biāo),那就是在積極探索形成新發(fā)展格局路徑的基礎(chǔ)上,向高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平開(kāi)放的“四高”邁進(jìn)。其背后的邏輯體系就是要最終實(shí)現(xiàn)人民群眾的高品質(zhì)生活和譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。其次要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。建立問(wèn)題清單,針對(duì)一些深層次問(wèn)題要進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略協(xié)同,加大改革創(chuàng)新探索力度。要充分發(fā)揮好市場(chǎng)力量,聚焦市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域,著力消除市場(chǎng)壁壘和體制機(jī)制障礙,加快提升區(qū)域市場(chǎng)一體化水平,增加國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。最后,要堅(jiān)持效果導(dǎo)向。通過(guò)建立績(jī)效評(píng)估體系、定期檢測(cè)等方式科學(xué)評(píng)估一體化的發(fā)展成效。更為重要的是,要將長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的實(shí)踐成果進(jìn)行總結(jié)歸納,上升到中國(guó)區(qū)域發(fā)展實(shí)踐規(guī)律總結(jié)與理論創(chuàng)新的高度,為建構(gòu)中國(guó)式現(xiàn)代化的話語(yǔ)體系提供鮮活案例。
曾剛:世界在面臨百年未有之大變局,心懷“國(guó)之大者”,長(zhǎng)三角要以?xún)?nèi)部一體化發(fā)展的確定性,應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性,以更高質(zhì)量一體化助力現(xiàn)代化建設(shè)的新實(shí)踐,成為全國(guó)發(fā)展大局的“壓艙石”和“頂梁柱”。上海應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起“牽頭者”及“協(xié)調(diào)人”角色,通過(guò)與其他三省的通力合作,以上海、南京、杭州、合肥4個(gè)都市圈為抓手,形成長(zhǎng)三角更高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極,促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和高效集聚,不斷提升長(zhǎng)三角的發(fā)展韌性。同時(shí),以G60科創(chuàng)走廊、進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、臨港新片區(qū)以及虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐為長(zhǎng)三角對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展的創(chuàng)新改革試驗(yàn)田,構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的科創(chuàng)生態(tài),培育自身動(dòng)態(tài)發(fā)展能力,持續(xù)放大溢出帶動(dòng)效應(yīng),以更強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能對(duì)沖不確定性。
未來(lái)長(zhǎng)三角應(yīng)注重致力從“經(jīng)驗(yàn)”到“模式”的提升,從而更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。積極探索省域發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)作新路徑,充分發(fā)揮跨區(qū)域重大項(xiàng)目“一子落、全盤(pán)活”的帶動(dòng)效應(yīng),加快交通能源項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目、數(shù)字長(zhǎng)三角項(xiàng)目落地。同時(shí),進(jìn)一步開(kāi)展大調(diào)研工作,從體制機(jī)制創(chuàng)新、制度政策實(shí)施、社會(huì)動(dòng)員、市民參與、治理效能等方面入手,系統(tǒng)剖析長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,形成可復(fù)制、可推廣的“長(zhǎng)三角模式”。
觀點(diǎn)
王振:
長(zhǎng)三角地區(qū)一體化高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),不僅展示了中國(guó)式現(xiàn)代化的長(zhǎng)三角樣本,還將形成可供更多區(qū)域推廣復(fù)制的先行經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)桿。尤為重要的是,長(zhǎng)三角地區(qū)聚力提升的科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)集聚功能,以及協(xié)同推進(jìn)的更高水平對(duì)外開(kāi)放,將進(jìn)一步增強(qiáng)增長(zhǎng)極功能和輻射帶動(dòng)功能,從而為各地的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)勁活躍的重要?jiǎng)幽堋?/span>
曾剛:
長(zhǎng)三角要以?xún)?nèi)部一體化發(fā)展的確定性,應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性,以更高質(zhì)量一體化助力現(xiàn)代化建設(shè)的新實(shí)踐,成為全國(guó)發(fā)展大局的“壓艙石”和“頂梁柱”。上海應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起“牽頭者”及“協(xié)調(diào)人”角色,通過(guò)與其他三省的通力合作,以上海、南京、杭州、合肥4個(gè)都市圈為抓手,形成長(zhǎng)三角更高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極,促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和高效集聚,不斷提升長(zhǎng)三角的發(fā)展韌性。
張學(xué)良:
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的系列重要講話和指示批示串聯(lián)起了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境、民生等多層面問(wèn)題,不僅體現(xiàn)了雙循環(huán)新發(fā)展格局下政府對(duì)傳統(tǒng)行政區(qū)劃和治理方式的創(chuàng)新探索,也是以制度改革促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn),對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。從謀一域到謀全局,長(zhǎng)三角地區(qū)正從“一體化”理念、“一盤(pán)棋”思想中持續(xù)釋放澎湃發(fā)展動(dòng)能。
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記者丨于穎
來(lái)源丨文匯報(bào)
編輯丨錢(qián)夢(mèng)童
編審丨戴琪