上海市第十六屆人民代表大會第一次會議于2023年1月11-15日召開，中國人民政治協商會議上海市第十四屆委員會第一次會議于1月10-14日舉行。華東師大孟鐘捷、段純剛、林和春3位市人大代表，陳振樓、徐斌艷、張文明、賀樑、姜雪峰、周立旻、吳瑞君、呂長虹、李大力、陳俊、柯政等11名市政協委員分別參加會議。
華東師大市人大代表會場合影
華東師大部分市人大代表、政協委員會場合影
華東師大代表委員們以高度的政治責任感和歷史使命感履職盡責、參政議政，圍繞建設高水平人才高地、夯實上海鄉村振興人才基礎、推動智能教育、打通科研成果和產業之間的“最后一公里”、優化基礎研究的結構與投入、設立“星光計劃”聚焦本科人才培養、完善政策減輕生育養育教育負擔、人才發展體制機制改革等上海發展熱點問題，結合自己的專業特長和長期研究，為全市經濟社會發展建真言、謀良策。
為使全校師生更好地了解上海兩會期間我校代表委員情況，特開辟“媒體關注丨華東師大上海兩會代表委員建真言、謀良策”專題，搜集媒體有關報道，持續摘編更新我校代表委員觀點。觀點摘編自人民日報客戶端、央廣網、中國新聞網、解放日報、上觀新聞、文匯報、文匯網、澎湃新聞、政協頭條、上海科協、東方網、上海科技報、第一教育、青春上海、青年報等媒體和平臺的報道。
孟鐘捷代表
·盤活科技創新資源，為上海拔尖人才培養“賦能”
加強基礎學科拔尖人才培養，已成為我國深入實施新時代教育強國、科技強國、人才強國戰略,加快建設世界重要人才中心和創新高地的重要舉措。在今年的上海兩會上，市人大代表、華東師范大學教務處處長孟鐘捷建議，加強上海市拔尖人才培養機制創新。
孟鐘捷建議，啟動基礎學科拔尖學生培養創新行動，專設拔尖人才培養改革專項；還要組建上海基礎學科拔尖學生培養協同培養機制，通過產學研深度合作，以創新問題為抓手、育人共同體為支撐，促使拔尖創新人才不斷涌現。
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段純剛代表
·聚焦上海科創中心建設
市人大代表、華東師范大學發展規劃部部長兼重點建設辦公室主任段純剛談道：“龔市長的報告求真務實，是一個振奮人心，凝聚士氣的報告！報告客觀回顧了上海過去五年走過的歷程，用數字說話，展現了上海所取得的無可辯駁的成績！作為高校代表，我尤其注意到上海在科創中心建設方面所取得的成就。特別是在疫情的影響下，全社會研發經費支出仍然達到了全市GDP4.2%左右。這樣一個信號，直接折射出市政府堅持科技興國不動搖的信心和決心，也給全市廣大科技工作者吃下定心丸，堅定了我們一起團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共上海市委的堅強領導下，踔厲奮發，勇毅前行，為建設更加美麗的大上海做出新貢獻的決心！”
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林和春代表
·聚焦《上海無障礙環境建設條例》
市人大代表、華東師大物理與電子科學學院教授林和春指出，《上海無障礙環境建設條例》為加快上海市城市無障礙環境建設提供了重要的法律保障。他建議：一是加大宣傳力度，加強《條例》貫徹落實監督，真正讓《條例》惠及更多的殘障人士。二是各相關職能部門要提高認識、加強溝通協作，指定牽頭部門從實用化、人性化角度出發做好無障礙環境建設工作。三是建議選取某個路段的道路無障礙建設為試點，以點帶面，逐步推廣，促進和完善上海市無障礙環境的建設。
·注重區校協同
市人大代表、華東師大物理與電子科學學院教授林和春圍繞政府工作報告等，踴躍發言，他建議進一步發揮閔行高校優勢,鼓勵高校畢業生就地創業。同時，加強區校合作共建，發揮高校學科優勢,助力閔行經濟的高質量發展。
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陳振樓委員
·關于夯實上海鄉村振興人才基礎的建議
華東師大地理科學學院教授、民進上海市委委員陳振樓指出，人才問題一直是我國鄉村振興的一大難題，上海市郊農村也同樣面臨這一瓶頸，老齡化、空心化現象不斷加劇。
陳振樓建議，首先要多策并舉，重點解決鄉村緊缺的產業人才引進，構建更加多樣化、更具吸引力的人才體制機制。其次，要加強教育培訓，培育壯大新型農業經營主體。第三，要優化扶持政策，吸引更多的新產業新業態進入農村農業。此外，還要提升匯聚農村地區的人氣，不斷增強鄉村活力。要高度重視并充分發揮進入農村的各類文學家、藝術家、導演、網紅大咖等在農村形象塑造和傳播方面的積極作用。
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徐斌艷委員
·構建跨學科科創教育數字化平臺
上海市政協委員、華東師范大學教師教育學院教授徐斌艷調查發現，上海各種培育青少年科技創新素養的項目由不同的單位負責，資源未能共享集成；目前科創教育的資源或項目主要放在中學，科創教育覆蓋的群體較為局限，尤其對幼兒園的科創教育重視不夠。
徐斌艷建議，構建跨學科科創教育的數字化平臺，提出整體性、體現上海特色的科技創新教育行動方案。為兒童設計跨學科科創教育方案，從小培養對科學探索的熱情和專注力。重視女生在跨學科科創教育中的機會，可以設立“女生研究日”，集中展示交流研究過程、研究作品等。開展跨學科專業職業認知教育專題課程，為今后選擇跨學科專業的實踐性崗位或研究型崗位做準備。
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張文明委員
·實現最大化賦能 優化留學歸國人才服務政策
華東師大國家教育宏觀政策研究院副院長、致公黨上海市委副主委、校致公黨委員會主委張文明結合自身經歷談到，人才引進政策應該向有實際工作經驗的人才傾斜，加大對這類人才的引進力度；在未來的人才支持方面，應盡可能向科研成果轉化方面傾斜，要注重相關研究成果的實用性評估，集中力量支持那些解決具體問題的人才發展。
張文明建議應重視引進人才團隊建設，對海外應屆博士生的引進建議盡可能在既有研究團隊基礎上引進，這樣可以發揮海歸人才的專業優勢，有助于引進的高端人才在相關領域延續所學，繼續作出貢獻；還應大力支持關鍵制造業方面方面的人才，特別是應建立針對創業型人才評價的體系，并以此作為進一步支持的依據。此外張文明提出，建議結合五大新城建設，進一步出臺相關政策吸引留學歸國人才積極參與五大新城建設，提升五大新城的競爭力和整體發展水平。
·留住人、留住人才，需進一步做好保障性租賃住房建設
張文明建議，拓展保障范圍，確保需求人群“住得到”； 進一步提高保障性租賃住房的占比，確保需求人群“住得起”； 做好空間優化、房屋改造、公共基礎設施配套，切實提升管理水平，全面優化住房質量，確保需求人群“住得好”。
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賀樑委員
·以合乎倫理的方式推動智能教育
當前，一些應用人工智能技術開發的教育產品由于可解釋性、問責性、安全性及公平性等原因，存在一定的倫理風險。而智能教育倫理研究與實際應用脫節，又對智能教育的指導作用不強。
華東師大計算機科學與技術學院副院長、九三學社上海市委常委、校九三學社委員會主委賀樑認為，應盡快開展智能教育倫理內涵外延界定的定性研究和智能教育倫理可量化可評測的定量方法研究；制定智能教育倫理量化評價標準，建設智能教育倫理量化評測數據集；鼓勵高校、研究機構開展教育學、心理學、社會學和計算機、人工智能等領域學科交叉融合，建設智能教育倫理風險理論體系，明確智能教育倫理風險內涵外延的界定方法和范圍，建立可動態更新的智能教育倫理風險清單；基于風險清單，開展風險定量評測和流程設計，為開展智能教育倫理風險評測奠定基礎。
·關于加大青年類基金支持力度的建議
視頻來源：縱相新聞
賀樑委員建議，通過加強機制的引導，進一步開辟渠道，在學校遴選過程中給予青年科技人才獲取科研基金更多的機會。同時市級層面提升青年人才獲取基金的比例。此外，賀樑委員還建議，讓青年人才有更多的精力投入科研中，避免他們的熱情被繁瑣的項目申請、過程檢查和報銷等流程所消磨。
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姜雪峰委員
·搭建橋梁，打通科研成果和產業之間的“最后一公里”
視頻來源：長三角之聲
華東師大化學與分子工程學院教授姜雪峰認為，科學體系里的語言、評價判斷方式以及目標方向，與企業運行里的體系完全不一樣，本質上是有矛盾的。沒有目標導向的科學研究，難以滿足產業發展的需求；而過度追求實用主義的所謂科學，又會走進狹窄的死胡同。這樣的矛盾，也是產學研打通的另一個難點。但是，有一點是十分明確的，沒有基礎研究的系統精深，就不可能有產業應用真正的核心價值出現。所以，科研項目的支持導向是關鍵。這次兩會，他所提交的提案就將針對打通產業與科技之間的一座“橋”
姜雪峰委員建議，可建立對企業“科創屬性”的鼓勵機制，不僅僅是上市企業需要科創屬性評價支持，初創發展企業同樣應該有所評價支持。同時要建立對科學研究的產業轉化評價機制，在人才評定、職稱評定、項目評定加強明確這一權重，項目指標中如何增加這一“附加分”指標，就會增加解決“卡脖子”問題的研究比例出現。姜雪峰還表示，可以建立兩個體系的“翻譯”科學體系，可以在市級的人才項目中，建立固定的交流平臺，提供固定的交流經費支持，令科創中心的產學研對話實現平臺化、常態化、協同化。
·關于加強對基礎研究支持的力度和廣度的建議
視頻來源：文匯報
視頻來源：人民網
視頻來源：央視網
上海市政協委員、華東師范大學化學與分子工程學院教授姜雪峰擬提交一份提案，建議加強上海地方財政對基礎科學研究的支持。姜雪峰在提案中認為，上海市加強對基礎研究支持的力度和廣度，進一步完善支持的細化分類，不斷加強薄弱不穩定的交接環節，是上海科創中心建設充滿后勁、不斷飛躍的重要環節。
姜雪峰還建議，增加“揭榜掛帥”項目的比例，形成面向全社會的“非層級審報制”的自由申報體系，讓有能力、愿意干的科技工作者，把國家的需要轉化成自己的科學問題，用智慧力量突破“卡脖子”問題；建立基礎研究與應用研究結合的項目支持體系，建立交叉學科申報體系，形成上海科技創新的協同機制，形成上海創新創業新局面。
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周立旻委員
·設立“星光計劃”聚焦本科人才培養
視頻來源：上海科協
華東師大地理科學學院副院長、民進上海市委委員、校民進委員會副主委周立旻認為，拔尖人才需要有跨界的思維，需要有更多學科交叉的資源來支撐他們成長，目前上海的科創中心建設已經取得了初步成效，聚集了全球最好的人、財、物的資源，這些資源應該向初涉科創的本科學生、本科人才進行輻射。
因此周立旻建議，第一，建議教委在“四類高峰”建設過程中特設一個拔尖人才培養專項，來支撐這些拔尖人才跨校選課、跨校培養，同時利用上海科創中心的一些大型國之重器，來開展他們“0到1”的、天馬行空般的科學研究探索。第二，建議再設立一個“星光計劃”。目前的人才培養，對于教師來說有35歲以下的“晨光”，有45歲以下的“曙光”。對于學生來說，周立旻提出建立“星光計劃”，來追蹤培養這些學生。
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吳瑞君委員
·如何在“15分鐘”距離內養老
市政協委員吳瑞君調研后發現，目前，上海養老服務資源的供給總量相對可以，更突出的是結構性矛盾，建議更加關注服務對象的空間分布。她建議從頂層設計統籌謀劃，從需求端科學優化空間布局，提升老年人口對老年公共資源的可獲得性。政府在完善托底服務之外，可以把更高層次的養老服務供給交給市場，同時鼓勵企業設計產品時更好考慮為老需求。吳瑞君認為，浦東新區的整合服務平臺或許可作參考——通過“下單”來滿足那些比較分散或稀缺的需求。
·建立上海籍海外留學生回流引導機制的建議
市政協委員、華東師大校長助理吳瑞君希望政府能夠關注從上海出去的留學生，建立一種引導機制，讓他們學成以后回到上海參加上海的建設。她建議建立上海籍海外留學生動態跟蹤機制；依托線上線下實習項目，提前鎖定海外留學人才；加強海內外信息溝通，優化海歸人才政策的宣傳方式。有研究表明，前期回流人才會對后期人才回流決策產生積極的示范效應。
·建議完善政策減輕生育養育教育負擔
市政協委員吳瑞君代表農工黨上海市委發言呼吁，要認真落實黨的二十大提出的 “建立生育支持政策體系”要求，在鼓勵按政策生育三孩并加以方向性引導基礎上，以提高二孩生育率作為優先目標，政策著力點主要放在 “想生不敢生”的家庭，為其減負賦能，促進上海人口長期均衡發展。
吳瑞君建議，要完善面向家庭的減輕生育、養育、教育負擔的支持政策；出臺面向常住人口的生育激勵政策，逐步實施針對育兒家庭的住房支持政策；建議保障孕產女性就業權益和生育福利，實施 ‘家庭友好型企業認證’制度，營造生育友好的就業環境；強化青年適齡婚育的宣傳。
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·關于優化新時代上海引進人才工作的建議
市政協委員李大力在“關于優化新時代上海引進人才工作的建議”提案中認為，有必要進一步提升上海引進人才政策的效能。在指出本市引進人才工作不足的同時，提案建議：完善人才引進后的追蹤監管，為后續完善相關政策提供依據；允許約定服務期維護企業合法權益，有效平衡企業與人才間的利益關系，維護企業合法權益，確保引進人才服務上海建設；在政策制訂中有效平衡各方利益，根據本市總體發展戰略和社會經濟水平，不斷動態調整；制訂公開透明的人才認定規定等。
李大力委員提醒，大力推進高水平人才高地建設，要引得進，也要留得住，要改進“重人才引進，輕人才監管；重學歷人才，輕技能人才；重政府規劃，輕企業需求”等一系列問題。
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陳俊委員
·讓市民對城市文化軟實力有高認同的對策建議
上海市政協委員、華東師范大學馬克思主義學院教授陳俊認為，要加強彰顯上海城市軟實力的制度供給和加強彰顯上海法治名片踐行“人民城市”理念的制度保障。
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陳俊指出，推進社會主義核心價值觀建設，是一立德樹人的系統工程，需要正視困難，持續推進、揚善糾偏、弘揚美德、傳播正氣；需要久久為功；需要積極作為，加強制度保障。
·以長三角一體化示范區為抓手推進長三角營商環境建設的建議
陳俊建議由上海牽頭推進“示范區”這一抓手在制度共建上率先發力，由上海牽頭統一示范區規則標準并向國家標準邁進，上海牽頭推進聯席共建營商環境平臺和合作機制，加強合規競爭協同管理推進優化區域營商環境，提請中央出臺涉及長三角示范區等一體化發展的頂層設計政策。
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柯政委員
·提升上海對各類高層次人才的吸引力
市政協委員、華東師大教育學部副主任兼國家教育宏觀政策研究院執行院長柯政認為，在現代經濟的生產全要素中，人才是最重要的因素。上海之所以一直在多方面領先全國，最根本的原因就是上海的人才優勢。當前的上海比歷史上任何時候都更加迫切地需要人才。但他通過近些年高層次人才引進的數據，特別是與江蘇、浙江等地的比較數據分析得出，有一個形勢讓我們感到非常的不安，那就是上海這座城市對高層次人才的相對吸引力在下降。影響一個城市的人才吸引力，因素是方方面面的，但對上海來說，制約上海市高層次人才引進的主要矛盾就是住房問題。所以，破解上海市人才吸引力問題，必須要直面住房這一個關鍵問題，通過優先解決這個主要矛盾，來推動全市人才工作的發展。他建議學習借鑒香港高校的經驗，通過大幅提升住房補貼，讓各層次人才在上海都能租住得起體面的房子，讓房子問題不再成為人才選擇上海的最大減分因素，反而成為加分因素。
·離滬年輕人“跳槽”到外省市工作，建議統一制定情況說明模板
離滬年輕人“跳槽”到外省市單位工作，如果想入編，對方需要原單位提供的同意函才行，但原單位往往拒絕蓋章。市政協委員、華東師范大學教授柯政為此提案，建議上海市有關部門針對這種情況，統一制定一個情況說明模板，一方面不違背政策，另一方面又能幫助當事人解決大部分現實問題。
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摘編、整理丨王越月
編審丨戴琪
