地緣政治改變全球貿易格局
眾所周知，地緣政治正在改變全球貿易格局。美國對華發起的關稅戰、貿易戰、科技戰和金融戰深刻影響了經濟全球化進程。國際知名研究機構和智庫紛紛作出分析和預測。卡內基國際和平基金會《重置美國貿易》報告、新美國國家安全中心分別提出美國貿易和新產業政策框架，強調要確保美國在全球的經濟和技術強國地位和地緣戰略利益。美國地緣政治也波及歐洲。經濟全球化正在遭遇地緣政治的逆風。
美國當選總統特朗普已開始準備關稅“清單”。當地時間11月25日，他在社交媒體上發文，宣稱將在明年1月上任首日對進口自墨西哥和加拿大的所有產品征收25%關稅，并對進口自中國的商品額外加征10%的關稅。如果關稅大棒真的揮出，將對美國國內經濟、對外貿易和全球貿易格局產生重大影響。中國怎么辦？我們的主張是，實施新的中國自由貿易戰略，推進中國版的自由貿易進程，推動新的經濟全球化，更好應對地緣政治帶來的不確定性，促進中國經濟和世界經濟的穩定和繁榮。WTO《2023年世界貿易報告》也指出：再全球化是應對全球挑戰的有效解決方案。報告呼吁加強國際合作，促進更加廣泛的經濟一體化，推動再全球化進程，創造一個更加安全、包容和可持續的世界。
進入工業文明以來，世界經歷過兩次具有全球意義的自由貿易進程。第一次是英國主導的。英國工業革命的成功，以殖民地為基礎、以海洋霸權為支撐，開啟“英帝國時代”的自由貿易進程，時間跨度從18世紀末到兩次世界大戰前。第二次是美國主導的。美國兩次產業革命的成功，憑借兩次世界大戰的戰利成果，以美元霸權和軍事強權為支撐，開啟“美國時代”的自由貿易進程。以二戰后美國主導的全球治理體系建立為起點，在冷戰結束后的二十年中達到峰頂。這兩次世界自由貿易進程有一個共同的特點，那就是都建立在強權和霸權的基礎之上。英國以殖民地和海上霸權為基礎，美國則以美元霸權和軍事強權為基礎。
中國和平發展改變了世界格局。改革開放以來，中國對外開放，對內進行市場化改革。2001年入世后，中國經濟高速發展，綜合國力大幅躍升。中國是百年未有之大變局的參與者和推動者。未來世界如何演變，必然更加需要中國智慧和中國方案。
推動自由貿易的中國進程
市場經濟和自由貿易是人類進入現代社會后共同遵循的基本原則。從歷史看，一個國家要主導和引領世界自由貿易進程應當具備以下條件：成熟的市場經濟，是自由貿易的制度基礎；產業革命的成功，及其所形成的大規模、專業化生產能力是參與國際競爭、推動自由貿易進程的產業基礎；科技、軍事、包括文化在內的強大綜合國力是推動自由貿易進程的硬實力和軟實力；廣泛的國際聯盟和戰略同盟是實施自由貿易進程的外部條件。
21世紀中國版的自由貿易進程，與19世紀英國版和20世紀美國版有著本質的不同。中國絕不走西方一些國家走過的戰爭、殖民、掠奪，以及獨占霸權的老路。改革開放、市場化改革、貿易自由化、經濟全球化是推動中國經濟高速發展的主要力量。40多年的市場化改革，構建起日益成熟的社會主義市場經濟體制，目前正在向高水平社會主義市場經濟體制邁進，這是中國推進自由貿易進程的制度基礎；建國初期和改革開放后兩次大規模工業化所構筑起的完整工業體系是堅實的產業基礎。當今世界三分之一的工業制造在中國完成，中國已經成為名副其實的世界工廠和全球制造中心。改革開放特別是入世以來，中國不斷加速的投資貿易自由化便利化進程，以及穩步擴大的制度型開放，為中國推進自由貿易進程提供更加廣闊的開放領域和合作空間；持續推進的“一帶一路”，為自貿戰略提供日益完備的港口、航路以及供應鏈的基礎設施；中非、中阿、中拉及“大金磚合作”，為推進自由貿易進程提供巨大的國際回旋空間；日益增強的軍事實力和綜合國力可以為中國自由貿易進程提供更加可靠的安全保障。
高水平對外開放是永恒的課題，面臨復雜局勢，要把黨的二十屆三中全會《決定》進一步全面深化改革的各項部署落實落細，通過更高水平的對外開放，把危機轉變為戰略機遇，以不變應萬變，回歸常識；保持戰略定力，堅持開放戰略，堅定推進中國自貿戰略，提高我國經濟韌性，實現我國經濟持續高質量發展。
中國自貿戰略重點研究方向
因此，我們倡議加強中國自由貿易戰略研究，推動中國版的自由貿易進程。
一是中國版自由貿易進程高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，以構建人類命運共同體為根本宗旨。
二是維護WTO為核心的多邊貿易體制。堅持多元包容、普惠共贏的開放型世界經濟貿易體系。
三是堅持多邊、雙邊、區域幾個輪子一起轉，對現有22個國家自貿區（FTA）進行大規模擴容、提質、升級和創新。中國－東盟自貿區從1.0到3.0提供了良好的示范，加入CPTPP、DEPA是努力方向。
四是以關鍵礦產、基礎設施、綠色低碳和數字化轉型為重點方向，建設更加豐富多樣的新型經貿合作區域和合作樣式。
五是繼續推進“一帶一路”，為實施新戰略提供更多港口、航路及航運和產業基礎設施，保障產業鏈、供應鏈的安全和韌性。
六是將全球南方、“大金磚合作”作為實施新戰略的重點對象和目標區域。最大限度地聯合國際組織，團結西方正義力量，加強南南合作。對不同發展階段的南方國家，實施不同廣度和深度的單邊開放，全面做大朋友圈。
七是引導中國企業和產業走出去，推動產業鏈供應鏈的全球重新布局，為全球供應鏈產業鏈安全暢通多作貢獻，為合作國家創造更多產業和就業，為世界提供更多公共產品。
八是對標CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規則，推動邊境后改革，穩步擴大制度型開放。同步推進“智慧海關、智能邊境、智享聯通”，用大數據、人工智能實現安全和便利的有機統一。
九是以制度創新、產業創新和經濟增長為目標，提升自貿試驗區帶動開放、創新和發展的能級和輻射帶動效應。
十是對國內投資、貿易、產業、稅收等宏觀政策進行統籌協調，解決政策部門化和碎片化問題，更好發揮超大規模市場優勢。
智庫聯盟提供更多中國方案
國際社會普遍認為，當前國際政治格局持續演變，地緣政治競爭不斷加劇。中國的和平發展不可阻擋，美國的遏制和圍堵不會停止。改革開放是中華民族大踏步趕上時代的重要法寶。中國開放的大門只會越開越大，同時我們必須走和平發展的道路。因此，中國版的自由貿易進程必然是一條和平之路，也是一條全新的道路，需要更多的中國智慧和中國方案。
據不完全統計，國內專門研究自貿區、自貿港、自貿試驗區的大學和研究機構有三十多家，研究國際貿易和世界經濟的大學和機構有上百家。我們倡議研究中國自由貿易進程和自由貿易戰略的大學機構和智庫，組成中國自貿戰略研究聯盟，每年舉辦各種形式的理論和對策研究，為推動實現新發展格局下國家高水平開放、高質量發展提供思路和方案，為各級政府、企業提供決策咨詢。
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作者丨高融昆（作者為華東師范大學中國自貿戰略研究院院長）
來源丨上觀新聞
編輯丨王藍萱
編審丨郭文君
