未來產業泛指能引領重大變革的顛覆性技術及其新產品、新業態所形成的產業，其核心在于探索技術產業化的最優路徑并快速產業化，具體是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而成，其本質是鍛造新質生產力的一類重要承載，這促使我們既要重視顛覆性（前沿）技術突破，又要關注技術的有效轉移轉化，形成生產力，還需優化做好各類生產要素配置，并受到社會環境、不同創新主體行為等多重因素影響。
一、破題：如何更好地發展未來產業，推動創新要素配置？
因未來產業多處于孕育萌發階段或產業化初期，還時常面臨著多種關鍵技術路線選擇問題。當前，顛覆性技術識別，雖是學界、業界持續關注的主題并形成諸多技術方法、工作范式等，但這些技術被識別出來后，如何更為科學地利用，進而鍛造新質生產力、對產業發展會帶來何種影響，尚未形成有效范式。
建設全球科技創新中心，尤其是在加快建設全國統一大市場的背景下，上海既有實力也有魄力“觀技術進程而動，攬天下資源而謀，聚天下英才而用”去破解“由顛覆性技術識別的‘知道’走向加速技術產業化進程的‘行動’”的難題，實現由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而迸發出強勁新質生產力，賦能未來產業更高質量發展、形成創新策源能力。
二、問題：產業發展數據資源開發利用不足，科技創新服務亟待轉型升級
當前，各國企業攀升高端價值鏈，使競爭態勢從產品競爭轉向產業競爭，各產業主體需要從海量數據中快速、準確地獲得高價值情報，從而迫切需要科學高效的智能化、智慧化情報服務支持，通過產業創新服務賦能產業高質量發展，而作為產業情報服務的基礎——產業數據資源建設的重要性不言而喻。
面對多樣化的產業數據資源（注：產業數據泛指各產業主體、政府乃至公眾在不同類型產業活動中所產生的眾多繁雜數據，包括科技文獻類、宏觀戰略類、商業信息類和產業動態類四種主要類型。），現階段，產業情報服務工作多是圍繞科技文獻類數據開展，并在顛覆性技術識別上形成有體系化的作業范式，然而，產業數據資源的深度開發利用仍存巨大空間。如何科學把握先機、搶先布局，僅僅系統性供給或播報技術前沿洞察遠遠不夠，需要提供面向實踐、更為精細化的服務支持以優化生產要素配置（參考后文圖1），將受限于技術識別后的前沿“知道”推向加速技術產業化進程的實踐“行動”，即：進一步增強對技術轉移與產業化的服務支持。
同時，對標全球科技創新中心頭部城市（舊金山-圣何塞、紐約-紐瓦克、東京），上海需進一步增強主動服務意識（如開展研討會、講座、培訓等公共活動），將技術帶入社會，讓服務對象充分知曉、會用、善用，進而協作創造，塑造形成良性的創新生態環境。
圖1 助推技術產業化的生產要素配置動態優化路徑圖
三、舉措：加速科技創新服務保障體系建設
技術產業化，泛指通過對技術的研究、開發、應用、擴散等活動而漸趨形成產業的過程，這一系列過程蘊含著技術與社會互動的種種行為（如研發、投融資、補貼、試產、量產、轉移轉化等），并分布于新聞資訊、政策文本等各類數據之中。課題組聚焦此類產業數據資源的創新開發利用，找到了一套相較以往更為靈活、敏銳地捕獲技術產業化進程與拐點的新方法（參考后文圖2），據此提出，建設加速技術產業化的三層服務保障體系，通過識拐點定基準、找資源補短板、添動能搶先做的聯動機制實現動態調控與優化生產要素配置，加速技術的產業化進程。
圖2 技術與社會互動下技術產業化階段智能識別示例
（一）識拐點定基準——觀技術進程而動
上海為更好決策，應組織力量推進產業事件專題資源庫建設，賦能技術產業化進程靈敏觀測，探尋建立技術與社會交互模型，提供科技情報公共服務。
（1）重視多樣化的產業數據資源開發。建議以未來產業發展中的關鍵共性技術作為對象，研究包括但不限于對產業動態類、商業信息類等產業發展微觀層面數據在多維細粒度上的事件化表達及其智能匯編策略，研制多樣化的技術產業化觀測方法與工具，推進建設一個能夠輔助決策支持、資源開放共享的通用產業事件庫，為技術產業化相關研究與實踐活動開展（技術演進路徑觀測、技術產業化拐點研判、政策調控時機把握等），提供必要的、穩健的、一站式的基礎設施環境（數據、算法、工具等）。
（2）跟蹤和揭示技術產業化進程中技術與社會的典型互動特征，建立生產要素有效配置的參照標準。而何為標準？雖暫無范例可循，這需要做大量觀察和案例剖析。不過，中國光伏產業發展能夠突破西方技術封鎖成為全球“領頭羊”，其中所蘊含的技術與社會互動做法亦值得借鑒。依托建設的產業事件庫等，對若干關鍵核心技術的產業化進程與社會互動特征進行系統性分析，并輔以領域專家訪談咨詢，建立起面向社會資源有效配置的技術與社會互動模型，能夠為現有技術產業化相關工作開展提供可資借鑒樣本。
（二）找資源補短板——匯各類資源布局
系統評估各類生產要素支撐能力，科學抉擇待發力的產業技術，助力解決未來產業發展中關鍵技術路線的選擇與資源配置問題。源于技術產業化過程，涉及到不同創新主體（企業、政府、科研院校院所等）的研究、開發、應用、擴散等諸多活動，這就需要建立機制或方法快速研判一個城市（區域乃至國家）在推進技術研發與轉化中各類生產要素的可用情況。
（1）加速技術產業化的生產要素可用性評價體系建設。建議從技術的原創性儲備、專業人才儲備（科學家|產業工人等）、引才（資）潛力與風險評估、產業分工協作、產業集聚現狀等方面，綜合評價一個城市（區域乃至國家）在承接技術轉移轉化上的潛能及其優劣勢，以及技術產業化進程中各類生產要素的可獲得情況。
（2）面向生產要素可用性評價的專題資源建設。受限于該類數據資源的廣泛分布，需要對各部門（機構）的多源異構產業數據進行二次整合、開發利用，涉及部分數據的周期性交匯，須建立一套可信/合作機制。
（3）站在全國統一大市場視角下，研究建立不同類型生產要素區域間流動的可行路徑與機制，可依托長三角一體化示范區進行試點先行。
（三）添動能搶先做——聚多元主體推進
激活創新主體新動能，搶占產業發展制高點。未來產業多處于孕育萌發階段或產業化初期，其市場規模、變現能力等存有不確定性，且需要相對長周期的持續投入，為應對各類不確定性風險，須研究構建技術產業化實施主體承接能力的動態評估與準入退出機制，并根據技術產業化階段特點，動態調配或優化重組各類生產要素全力推進。
建立多元創新主體的協同機制，促使各類科技創新要素有機流動。即：進一步優化科技創新活動中“政府、科研院所（校）、企業”三大主體所扮演的角色及其作用，激發以政府為主的公共服務能力、以科研院所（校）為主的技術供給能力和以企業為主的產品生產能力等，并漸趨營造科學家為未來產業發展探尋科學原理、工程師為未來產業發展開發應用技術、企業家是未來產業發展的組織實施者、公眾接納未來產業發展容錯試錯、政府為未來產業發展供給卓越服務支持的健康創新生態環境。
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作者丨姚占雷 許鑫（作者姚占雷系華東師范大學經濟與管理學部工程師，許鑫系華東師范大學經濟與管理學院教授、博士生導師，上海高校智庫主任，上咨集團創新工作室首席專家。）
來源丨澎湃新聞
編輯丨錢夢童
編審丨戴琪
