近年來，中央三令五申要力戒形式主義，持續深化作風建設。“四下基層”作為習近平同志在福建寧德工作時親自倡導并大力推行的工作方法與制度，提倡“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。新形勢下，我們要堅定不移地用好“四下基層”這個“傳家寶”，走好走實新時代黨的群眾路線。
福建省寧德市霞浦縣調解員調解一起海上養殖雇主與員工的工資糾紛。 新華社 發
精髓要義
“四下基層”，下去的是基層，抵達的是民心，匯聚的是磅礴力量。
堅持問題導向——
“基層是第一線，也是前線，也是火線。”基層實踐矛盾問題千頭萬緒，只有堅持問題導向，才能抽絲剝繭。
要確保宣傳黨的路線、方針、政策下基層有成效，梳理清楚黨的路線、方針、政策與基層發展前景的內在關聯性，讓基層群眾看到黨的路線、方針、政策的大方向與自身發展小方向的內在一致，堅持上下協同，提振精神狀態。
要確保調查研究下基層有成效，實行問題大梳理、難題大排查，把問題清單變成解決問題的策略清單、成效清單，堅決摒棄走馬觀花式調研，把問題問深、問實、問透，強化一抓到底的執行力。
要確保信訪接待下基層有成效，將基層群眾面臨的具體難題有效整合、歸類整理，從制度上、從具體措施上進行有針對性的解決。廣大黨員干部要善于傾聽，暢通群眾利益訴求表達渠道，推動力量在基層匯聚、問題在基層解決、發展在基層提速。
要確保現場辦公下基層有成效，既要用好數字化治理工具，還要繼續用好“鐵腳板”，走進現場、走進群眾，以實干求實績。
堅持人民至上——
人民群眾既是歷史的創造主體，又是歷史發展成果的價值評價主體。“四下基層”工作方法和制度始終堅持人民至上、為民造福，尊重人民主體地位和首創精神，扎根生產生活沃土。
一是問需于民知冷暖，站穩人民立場。“四下基層”必須牢記初心使命，身入基層一線、深入疑難雜癥，真抓實干解民憂、暖民心。
二是問計于民知優劣，尊重人民首創精神。要注重將人民在實踐中獲得的“真知識”、總結的“好點子”、闖出的“新路子”轉化為解決問題的“金鑰匙”，始終保持“半杯水”心態。
三是問效于民知虛實，以人民的滿意度為檢驗標準。把人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標準，不斷推出為民、惠民、便民的實招、硬招，多辦人民認可、滿意的好事、實事。
堅持實事求是——
推進基層工作，作風實不實，結果“兩重天”。有些調研走訪只走“網紅點”、答出“雷同卷”，熱鬧開幕、潦草收場，不僅聽不到真話、摸不到實情，更妨礙政策落地、敗壞風氣、傷害民心。
“四下基層”就是要俯下身子、重心下移、著力一線，堅持實事求是，具體問題具體分析。廣大黨員干部要樹立求真務實作風，努力在深、實、細、準、效上下功夫，以“解剖麻雀”“庖丁解牛”之理識取“廬山真面目”，為“把脈開方”提供科學依據。
堅持系統思維——
基層工作是一個高度耦合的系統整體。“四下基層”本身就是一個有機整體。其中，宣傳黨的路線、方針、政策下基層是前提，調查研究下基層是核心，信訪接待下基層是關鍵，現場辦公下基層是保障。
廣大黨員干部要將系統思維融入“一線工作法”（發現問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實在一線），察民情、重民意、集民智、解民憂，做到前瞻性思考、規律性謀劃、整體性推進。
一方面，加強前瞻性思考、規律性謀劃。不僅強調全局、整體，而且強調重點、特殊，把握好“兩點論”與“重點論”的統一，學會從海量數據材料、紛繁復雜現象中提煉規律性認識，科學預見現實走向，妥善做好應對風險的準備。
另一方面，全面觀察、多維研究，加強整體性推進。既要抓關鍵點、搞好典型調查，也要注重調查研究對象的廣泛性。同時，敢于“鉆矛盾窩”了解實情，少看花瓶和盆景，多看看后院和角落；用好交換、比較、反復的方法論，把情況摸清，把問題找準，把對策提實。
實踐要求
緊緊圍繞黨的領導根本航向，確保“工作前提”——
一方面，推進“四下基層”，力戒形式主義，要在黨的全面領導下展開、在黨的鮮明旗幟下推進，把黨的創新理論運用貫徹到基層工作的全過程，善用其揭示的科學規律引領指導基層工作沿著正確方向前進，用其指明的新理念、新思想、新戰略來謀劃和推動改革發展創新，用其闡釋的基本原理和蘊含的世界觀、方法論來觀察現實、分析問題、引領時代。
另一方面，推進“四下基層”，力戒形式主義，要緊緊圍繞黨的工作大局謀劃，將黨的方針、政策宣傳好、落實好，助力統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，形成多元參與的治理合力，構建黨群一心的工作格局。
清醒認識親近群眾最終方向，突出“工作對象”——
一方面，推動信訪接待下基層，鼓勵廣大黨員干部由“被動坐診”變為“主動出診”，察民情、解民憂、促和諧。在主動搜集“問題樣本”的基礎上，要“拜人民為師”，請其教方法、傳經驗、理思路，將點滴小智慧凝聚成攻堅克難大智慧，提高治國理政的能力與本領。
另一方面，推動現場辦公下基層，以多部門聯動等方式積極推動問題和困難解決。面對民生之事，所有的大數據都可以在人民身上具體化為“柴米油鹽”，所有的改革變遷都可在群眾身上感知為“甘苦冷暖”。要心懷“群眾之事無小事”的敬畏心，看實地、問實情、尋實策、辦實事，推動各項民生改革落向實處，為人民群眾增加實實在在的獲得感、幸福感。
真正緊扣關鍵少數重要指向，壓實“調研主體”——
調查研究是科學決策的“金鑰匙”，是回應民意的“必答題”。推進“四下基層”，力戒形式主義，就要堅持領導機關、領導干部等“關鍵少數”率先垂范，以抓實“關鍵少數”撬動“絕大多數”，形成“頭雁領飛群雁追”的效應。
廣大領導干部要以身作則，做好“塔尖”示范、以上率下，統籌組織廣大黨員開展廣泛、深入的調查研究：既要發揮示范引領的“領”作用，先謀一層、先行一步，深入基層一線尤其是困難多、工作長期打不開局面的領域，深挖癥結打通堵點，又要發揮督導問效的“導”作用，堅持階段性巡察和常態化檢查相結合，建立健全調研工作機制，“與群眾零距離接觸、與干部面對面交流”，切實避免調查研究工作“上熱中溫下冷”的尷尬處境。
同時，嚴守中央八項規定及其細則精神，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風，涵養為民之心、忠黨之志、實在之氣，確保“四下基層”不走形、不變樣。
閱讀原文
作者丨速繼明 雷芳（作者分別為華東師范大學馬克思主義學院副院長、教授，上海財經大學人文學院經濟哲學研究中心研究員）
來源丨解放日報
編輯丨錢夢童
編審丨戴琪
