2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時提出了“新質生產力”這一全新概念。新質生產力是馬克思主義生產力理論在當代中國的新發展。2023年12月，中央經濟工作會議強調，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力，明確了新質生產力的實現載體。2024年1月，中共中央政治局就扎實推進高質量發展進行第十一次集體學習，強調發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。在數字經濟成為大趨勢、我國全面推進中國式現代化的時代背景下，以習近平同志為核心的黨中央作出加快形成新質生產力的戰略決策，為我們在新發展階段打造經濟發展新引擎、增強發展新動能和構筑國家發展新優勢提供了重要指引。科學把握加快發展新質生產力的內在要求，具有重要的理論與實踐意義。
推進新質生產力的理論創新
高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。2024年3月，習近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，再次對發展新質生產力的方法論進行了深刻闡述：一方面，要因地制宜發展新質生產力，要突出構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系這個重點，以科技創新為引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育；另一方面，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。2024年政府工作報告將大力推進現代化產業體系建設、加快發展新質生產力作為首要任務，要求充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能、新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。
按照馬克思主義基本原理，無論是生產力人的因素，還是生產力物的因素，它們都與科學技術密切相關。馬克思就指出，“生產力中也包括科學”；鄧小平同志強調，“科學技術是生產力，而且是第一生產力”。生產力的要素隨著科學技術的不同發展層級而不斷躍升。當新的科學技術實現突破、發生質變，必然引發生產力要素的變革，從而產生新質生產力。新質生產力就是以先進技術為主要投入要素，以戰略性新興產業和未來產業為核心載體，以新技術、新服務、新產業為主要內涵，符合高質量發展要求的生產力。加快形成新質生產力，不僅意味著以科技創新為主要驅動力，更體現了以產業創新構筑新競爭優勢、贏得發展主動權。從驅動力來看，傳統生產力的驅動力主要依賴于勞動、資本、土地要素，新質生產力的驅動力是先進技術和數據要素；從表現結果來看，傳統生產力以產值來衡量，而新質生產力以產業創新以及能否構筑新的競爭優勢為尺度。新質生產力的提出，指明了我國經濟高質量發展的著力點，豐富和發展了馬克思主義生產力理論。
新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的新一輪躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。新質生產力與傳統生產力的顯著區別就在于要素的驅動力不同，新質生產力主要依靠科技創新尤其是前沿顛覆性技術及其應用為重要驅動力，表現出來的就是經濟新產業、新模式、新業態，占據未來產業制高點。我國在人工智能、云計算、大數據、區塊鏈、量子信息等新興技術躋身全球第一梯隊，數字經濟規模穩居世界第二，為我國加快發展新質生產力奠定了堅實的基礎。在世界競爭日益激烈的格局下，瞄準新一輪科技革命和產業變革的突破方向，依靠原創性、前沿性和顛覆性新技術創造新產業，進而占據全球產業鏈的高端位置，這是新質生產力促進高質量發展的基本規律。
明確新質生產力的實現載體
科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。從前沿技術和顛覆性技術到現實生產力，中間就需要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。
推動產業鏈供應鏈優化升級。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎等瓶頸短板。推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。鞏固優勢產業領先地位，提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產業鏈競爭力。在集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數控機床、醫藥及醫療設備等領域，以集群發展實現產業創新，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。
積極培育新興產業和未來產業，推動戰略性新興產業融合集群發展。加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等，壯大戰略性新興產業。在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域謀劃布局一批未來產業。
加快推進數字經濟創新發展。一方面，推動數字產業化，壯大數字部門。聚焦高端芯片、操作系統、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域，加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發突破與迭代應用，加快形成全國一體化算力體系，培育算力產業生態。另一方面，推進產業數字化轉型。深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動。此外，加快發展數字新產業。在數字知識生產、智慧新零售、智能出行、數字娛樂、智慧健康等領域不斷涌現出新的應用場景和產業生態，加快形成第三方大數據服務產業。
新質生產力與新型生產關系
生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革開放，形成與之相適應的新型生產關系，尤其要深化教育體制、科技體制和人才體制等改革，要求暢通教育、科技、人才的良性循環，形成一體化的創新鏈、產業鏈、人才鏈。著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，服務好科技創新主體。要擴大高水平對外開放，形成科技國際合作新局面。黨的二十大報告提出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。”厚植新質生產力對創新人才培養提出更高要求，涉及科研組織方式、科技評價、成果轉化與產業化等一系列深層次改革。
新質生產力物的因素主要表現為新技術、新服務、新產業，而人的因素就是人才資源，新質生產力歸根到底還要依賴于人才的創新能力。我國是人力資源大國，研發人員總量穩居世界首位，研發經費投入強度超過歐盟國家平均水平；全球創新指數排名升至第11位；北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心躋身全球科技創新集群前10位。面對世界科技和人才的激烈競爭格局，黨的二十大報告提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，顯然，這也是新質生產力的基礎性、戰略性驅動力。到2035年我國要建成教育強國、科技強國、人才強國，全面構建創新型人才培養體系，其重點在高等教育。我國正在著力發展支撐引領國家戰略實施的高等教育，在全面提高人才自主培養質量、造就拔尖創新人才上先行先試，瞄準世界科技前沿，提升基礎學科、新興學科以及交叉學科能級，推進科研組織和模式創新，激發前沿性創新、原始性創新和顛覆性創新能力。
2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時提出了“新質生產力”這一全新概念。新質生產力是馬克思主義生產力理論在當代中國的新發展。2023年12月，中央經濟工作會議強調，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力，明確了新質生產力的實現載體。2024年1月，中共中央政治局就扎實推進高質量發展進行第十一次集體學習，強調發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。在數字經濟成為大趨勢、我國全面推進中國式現代化的時代背景下，以習近平同志為核心的黨中央作出加快形成新質生產力的戰略決策，為我們在新發展階段打造經濟發展新引擎、增強發展新動能和構筑國家發展新優勢提供了重要指引。科學把握加快發展新質生產力的內在要求，具有重要的理論與實踐意義。
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作者丨殷德生（華東師范大學特聘教授、華東師范大學經濟與管理學院院長）
來源丨中國社會科學報
編輯丨王藍萱
編審丨戴琪
