4月16日，澳大利亞西澳大利亞州州長(zhǎng)馬克·麥高恩啟程對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期5天的訪問。西澳州州長(zhǎng)麥高恩是繼3月訪華的維多利亞州州長(zhǎng)丹尼爾·安德魯斯后，第二位訪華的澳大利亞州長(zhǎng)。而澳大利亞的另一大州，昆士蘭州州長(zhǎng)白樂琪也已經(jīng)宣布將于今年下半年訪問中國(guó)。事實(shí)上，澳大利亞另外幾個(gè)州，如新南威爾士州、南澳大利亞州等，素來與中國(guó)關(guān)系密切。可以想見，今年年內(nèi)澳大利亞多個(gè)州和領(lǐng)地都有望掀起“中國(guó)熱”，從地方涌起的一股自下而上的力量，正為中澳關(guān)系破除更多阻礙。
從2017年年中起，澳大利亞當(dāng)時(shí)執(zhí)政的自由黨-國(guó)家黨聯(lián)盟政府出于狹隘的冷戰(zhàn)思維和國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)動(dòng)機(jī)，緊密追隨美國(guó)的反華戰(zhàn)略，全方位地破壞澳大利亞與中國(guó)互惠互利的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中澳關(guān)系的基石是經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但雙邊關(guān)系近年來發(fā)生斷崖式下滑，嚴(yán)重沖擊了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展，直接影響到了各州和各領(lǐng)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生水平，澳大利亞的國(guó)家利益也受到嚴(yán)重?fù)p害。包括麥高恩、安德魯斯在內(nèi)的幾位州長(zhǎng)和商界領(lǐng)袖曾經(jīng)多次向聯(lián)邦政府疾呼，澳大利亞不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)為美國(guó)的霸權(quán)戰(zhàn)略火中取栗，必須盡快采取有力措施制止兩國(guó)關(guān)系的惡化。
2022年5月，澳大利亞工黨贏得聯(lián)邦議會(huì)選舉，新上臺(tái)的阿爾巴尼斯政府開始主動(dòng)同上屆政府的對(duì)華政策做切割，兩國(guó)關(guān)系開始逐步走向恢復(fù)。尤其是在去年11月二十國(guó)集團(tuán)（G20）巴厘島峰會(huì)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共同推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系改善的共識(shí)。從整體走勢(shì)來看，在雙方的共同努力下，中澳關(guān)系的發(fā)展趨向已經(jīng)得到了根本性扭轉(zhuǎn)。
但是我們也看到，在澳大利亞的外交和安全戰(zhàn)略中，澳美同盟依然是最為重要的基石。雖然阿爾巴尼斯政府已基本放棄了莫里森政府對(duì)中國(guó)充滿敵意和仇視的“麥克風(fēng)外交”策略，但是在一系列涉華議題上，堪培拉依然面對(duì)著來自美國(guó)的“站隊(duì)”壓力，時(shí)不時(shí)地慣性追隨華盛頓的反華濫調(diào)制造和炒作所謂“中國(guó)威脅論”，在涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的一些核心問題上做不當(dāng)表態(tài)。事實(shí)上，就在4月17日，澳外長(zhǎng)黃英賢在澳大利亞新聞?dòng)浾呔銟凡堪l(fā)表講話，繼續(xù)無中生有地捏造所謂地區(qū)威脅，借此為澳大利亞深度參與美國(guó)主導(dǎo)的“奧庫(kù)斯”安全同盟尋找借口。
澳聯(lián)邦政府在對(duì)華關(guān)系上采取“小步慢進(jìn)”，甚至“進(jìn)二退一”的策略，澳國(guó)內(nèi)一些主要的大州顯然十分失望。澳大利亞是聯(lián)邦制國(guó)家，除了外交事務(wù)歸聯(lián)邦政府全權(quán)管轄外，各州和領(lǐng)地在其他方面享有高度的自主權(quán)。在一些州和領(lǐng)地政府看來，與其怒其不爭(zhēng)地坐等聯(lián)邦政府采取改善兩國(guó)關(guān)系的實(shí)質(zhì)性措施，倒不如在本州和領(lǐng)地的職權(quán)范圍內(nèi)積極出手，推進(jìn)和加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、文化、教育等多個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系。
當(dāng)華盛頓企圖裹挾盟友和伙伴繼續(xù)充當(dāng)其反華、遏華戰(zhàn)略馬前卒的時(shí)候，澳大利亞這些地方政府和企業(yè)顯然有著比聯(lián)邦政府某些政客更加清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷。它們不愿把頭埋在沙子里，無視自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，繼續(xù)為華盛頓的霸權(quán)戰(zhàn)略效力賣命，而是在對(duì)華關(guān)系上積極開拓進(jìn)取，采取主動(dòng)行動(dòng)，為各州、領(lǐng)地和企業(yè)謀求最大的利益。“滿園春色關(guān)不住”，這一股自下而上推進(jìn)中澳關(guān)系改善進(jìn)程的強(qiáng)勁動(dòng)能，堪稱令人矚目的清流。
今天，全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷觸底反彈關(guān)鍵期，在西方國(guó)家對(duì)華普遍強(qiáng)硬的背景下，中國(guó)和澳大利亞之間的關(guān)系如何發(fā)展具有代表性和示范作用。國(guó)家關(guān)系的改善本身就需要自上而下和自下而上的雙向驅(qū)動(dòng)，當(dāng)聯(lián)邦政府受復(fù)雜國(guó)際關(guān)系因素影響，自上而下的推動(dòng)力不足時(shí)，地方政府加強(qiáng)民間交流的努力就顯得格外關(guān)鍵。中國(guó)正以積極的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)歡迎各國(guó)地方政府與企業(yè)充分發(fā)揮主動(dòng)性，推動(dòng)遇冷的雙邊關(guān)系全面恢復(fù)，助力熱絡(luò)的雙邊關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。一股股自下而上的暖流必將讓對(duì)中國(guó)心存疑慮的西方國(guó)家看到中國(guó)的市場(chǎng)潛力與開放信心，并最終深度影響西方國(guó)家官方層面的態(tài)度。澳大利亞是否將成為其中的典型案例？這值得期待。
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作者丨陳弘（作者是華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任）
來源丨環(huán)球時(shí)報(bào)
編輯丨趙一航
編審丨戴琪
