黨的二十大做出了加快建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略部署。在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興的高度，深刻闡釋了中國特色社會主義教育強國建設(shè)的本質(zhì)特征和客觀規(guī)律，為建設(shè)教育強國提供了根本遵循。
激發(fā)全國47萬多所學(xué)校管理者的教育家精神
建設(shè)教育強國，是中國教育改革發(fā)展的時代主題。這既需要有頂層設(shè)計和宏觀布局，也需要教育事業(yè)微觀主體充滿活力?？梢哉f，一個個具體的大中小幼職特學(xué)校是建設(shè)教育強國的關(guān)鍵載體，教育強國建設(shè)的成敗和質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于學(xué)校這一微觀主體的質(zhì)量和活力。在這個過程中，培養(yǎng)造就一大批教育家是關(guān)鍵。
截至2022年底，我國共有大中小幼職特等各級各類學(xué)校47.48萬所。加快建設(shè)教育強國，就要通過精神引領(lǐng)和制度創(chuàng)新，釋放和激發(fā)這47.48萬所學(xué)校管理者的活力、動力和創(chuàng)造力，讓他們成為新時代的教育家，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)于教育家的標(biāo)準(zhǔn)界定，學(xué)術(shù)界眾說紛紜。一般來說，所謂教育家應(yīng)具備四方面的素質(zhì)特征。第一，他們是立德樹人根本任務(wù)的踐行者，通過教育教學(xué)實踐將黨的教育方針落實到學(xué)校微觀場景，使社會主義核心價值觀對學(xué)生產(chǎn)生真實的教育影響。他們關(guān)心學(xué)生成長成才和長遠發(fā)展，關(guān)心教育的根本價值。他們雖然會關(guān)注外部評價，但更多關(guān)注教育內(nèi)在價值，即教育實踐的最終受益者是學(xué)生。第二，他們是學(xué)問家或者學(xué)科專家。高等教育領(lǐng)域的教育家同時也應(yīng)該是學(xué)問家，有很高的學(xué)術(shù)聲譽，受到學(xué)界認可，受到廣大教授、學(xué)生們的尊重，而且理解高等教育和學(xué)術(shù)規(guī)律，善于和教授們溝通；基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教育家應(yīng)該是學(xué)科專家，在某個學(xué)科領(lǐng)域取得了卓越的實踐和研究成就，對學(xué)科教學(xué)有深刻理解，獲得老師和學(xué)生們的認可和尊重。第三，他們是學(xué)校管理專家，是教育實踐者。他們熟悉教育規(guī)律和學(xué)校實際，掌握學(xué)校辦學(xué)歷史、教師隊伍、學(xué)生特點、發(fā)展瓶頸等最全面的信息。他們了解該通過何種方式達到特定的教育目的，善于把教育思想、教育理念變成行政團隊的共同想法，有能力帶領(lǐng)團隊實現(xiàn)教育理念。第四，他們是政治家和社會活動家。辦學(xué)是一件系統(tǒng)性和復(fù)雜性很高的事情，同政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、家長、國際社會等有著廣泛的聯(lián)系，也需要獲得外界支持才能把學(xué)校辦得更好。
我國初步形成了促進教育家脫穎而出的制度環(huán)境
黨的十八大以來，黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大決策，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。在這過程中，我國涌現(xiàn)出了一大批理想信念堅定、教育思想深邃、辦學(xué)治校卓越的教育家。與此同時，我國促進教育家脫穎而出的制度環(huán)境也在不斷完善和成熟。
一是確立了促進教育家脫穎而出的宏觀政策導(dǎo)向。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)；《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確提出“營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境”；《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》強調(diào)“倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，支持校長大膽實踐，創(chuàng)新教育理念、教育模式、教育方法，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境”。
二是構(gòu)建了促進教育家辦學(xué)的政策體系。自上世紀90年代開始，上海、山東、廣東、吉林、陜西、北京等地紛紛試點校長職級制改革，促進校長專業(yè)發(fā)展、拓展職業(yè)空間，引導(dǎo)校長專心辦學(xué)治校、不斷提升辦學(xué)水平?！陡叩葘W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》和《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》為學(xué)校管理人員的選拔任用、考核評價、職業(yè)發(fā)展、激勵保障等提供了政策依據(jù)。
三是明確了全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升教育家辦學(xué)效能的學(xué)校治理體系。我國先后確立了“中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”和“中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制”，為教育家辦學(xué)提供了根本保證。
通過體制機制創(chuàng)新培養(yǎng)造就更多新時代教育家
習(xí)近平總書記指出，從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。教師是教育發(fā)展的第一資源。為支撐教育強國建設(shè)，不但要推進“高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)戰(zhàn)略工程”，還要通過體制機制創(chuàng)新，培養(yǎng)更多新時代教育家。
提煉和弘揚教育家精神。在建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略背景下，教育家精神的提煉和弘揚恰逢其時。應(yīng)在深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于“四有好老師”“四個引路人”“四個相統(tǒng)一”“大先生”等重要論述的基礎(chǔ)上，從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取思想養(yǎng)分，同時研究建黨一百多年來涌現(xiàn)出的一批卓越教育家的思想和精神品質(zhì)，提煉和弘揚教育家精神，在全社會營造尊重教育家的社會風(fēng)尚和文化氛圍。
保障教育家辦學(xué)自主權(quán)和自主探索。學(xué)校是教育改革發(fā)展的基本單元，每個學(xué)校面臨的改革發(fā)展環(huán)境、生源條件、師資條件、資源稟賦、辦學(xué)特色有很大差異，因而，宏觀政策在學(xué)校往往面臨“選擇性執(zhí)行”的困境，很難深入基層實踐。在此背景下，唯有充分激發(fā)教育家群體的自主性和創(chuàng)造性，才能自下而上地探索適合自身的辦學(xué)方案。為此，要向校長放權(quán)，優(yōu)化過程管理，將改革所必須的人、財、事權(quán)充分下放，并通過學(xué)校章程的方式合法化和穩(wěn)定化，真正使廣大校長成為教育改革發(fā)展的推動者。
保障教育家潛心辦學(xué)治校。應(yīng)推行清單管理，明確學(xué)校在特定領(lǐng)域的自主權(quán)。規(guī)范各類檢查、評估、評價，由教育行政部門統(tǒng)籌管理，減少重復(fù)性工作。更要建立社會、家長參與學(xué)校治理的制度化渠道，通過家長委員會制度、法律顧問制度等，將家長參與學(xué)校治理納入制度化法制化渠道。
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作者丨賴德勝 李廷洲（中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、社會和生態(tài)文明教研部副主任；華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副研究員）
來源丨文匯報
編輯丨王藍萱
編審丨戴琪
