近日，在回答議會質詢時，澳大利亞聯邦政府方面表示，根據該國的政治體制，澳大利亞參加戰爭的決策權不在聯邦議會，澳是否參戰由該國總理和內閣決定。在美英提供核潛艇拉澳組成“奧庫斯”安全同盟，并且還要幫助其發展高超音速導彈的背景下，澳大利亞政府在國內強調參戰決策權在自己手里備受外界關注。
澳國防部對此的解釋是，議會兩院對于戰爭決策的討論可能會“阻止該國對威脅做出快速反應”，而澳大利亞的戰略伙伴也會因此對其“失去信心”，因此不應擴大聯邦議會對與戰爭相關決策的權力。換言之，如果澳大利亞要參加或者發動一場戰爭，澳議會將無權對這一重大決策通過討論和辯論來做出決定。因為如果這么做，就會影響戰爭的及時打響，而且這樣一來，還會驚詫到澳大利亞的友邦。
事實上，自第一次世界大戰以來，澳大利亞一共參加了10次軍事沖突，最近一次是2015年參與對敘利亞內戰的軍事干預。一個由澳國防部責成審查戰爭決定的聯邦委員會的報告表示，其中一些戰爭引發了澳大利亞國內公眾和政黨的辯論和爭議，因而“蒙上了污點”。因此，澳政府聲明行政當局擁有戰爭的全部決策權，就是為了取消議會對此進行的討論、監督和決定的權力。時任政府如果打算進行戰爭行動，就能夠立刻決策，馬上開動戰爭機器，而無需顧及來自議會的聲音。
澳政府做出這一聲明之所以引起外界關注，主要是因為近年來從堪培拉傳出的火藥味似乎變得越來越濃。2021年，澳大利亞國土事務部秘書長麥克·帕佐羅聲稱，對中國的“戰鼓正在敲響”。2022年，澳大利亞新上臺的工黨政府宣布首個預算，該財政年度軍費開支預算被安排增加了8%。2023年，澳公布的《國防安全評估報告》提到，將加強本國遠程打擊能力和本土武器制造能力。在7月舉行的美澳“2+2”會談期間，兩國宣布澳大利亞將在美國的幫助和支持下生產遠程導彈。這一連串的軍事動作令國際社會疑竇叢生：澳大利亞是在進行戰爭準備嗎？
澳大利亞地處南太平洋地區，四面環海。太平洋和印度洋為這片770萬平方公里的土地提供了天然安全屏障。自1788年英國對這片大陸進行殖民統治以來，澳大利亞本土幾乎沒有發生過真正意義上的同外國的戰爭。1951年，澳大利亞在美國簽訂《澳新美安全條約》，與美國結成軍事同盟，得到美國的軍事保護。近年來，美國為維護和加強其霸權地位，開始推進其旨在阻遏和破壞中國和平發展的“印太戰略”。在其自身國力式微的背景下，美國竭力將其盟國與伙伴裹挾上反華戰車。
在華盛頓的戰略棋盤上，澳大利亞是一顆被賦予了特殊使命的棋子。第一，澳可以在南太乃至亞太地區充當美國的“代理警長”，在該地區代替美國實現其戰略與戰術目標。第二，澳可以充當美國反華行動的后勤基地，為美國提供補給，制造軍火。8月9日美國陸軍部長甚至聲稱，澳大利亞可以成為美國高超音速武器和其他遠程高精度武器的試驗場。第三，在美國決定采取軍事冒險行動時，澳很可能將被要求派兵，為美國沖鋒陷陣。
和平、穩定的環境是發展與繁榮的必要條件。中國和澳大利亞沒有歷史恩怨，沒有利益沖突。隨著中國的經濟騰飛，澳大利亞以其豐富的能礦資源、優質的農牧業和服務業產品成為中國重要經濟伙伴，目前已成為世界第十二大經濟體。中澳兩國互惠互利的合作不僅有利于兩國和兩國人民的長遠利益，更有助于促進亞太地區和整個世界的和平與繁榮。如果為維護美國的國家利益和霸權地位，缺乏理智地把中國視作對手，這顯然將把澳大利亞自身的國家安全置于戰爭的風險中。因此，堪培拉需要從自身長遠的國家利益出發，冷靜、清醒地做出明智的判斷。
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作者丨陳弘（華東師范大學澳大利亞研究中心主任）
來源丨環球時報
編輯丨王越月
編審丨戴琪
