2024年全國兩會(huì)順利召開，華東師大全國人大代表梅兵，全國政協(xié)委員戴立益、吳瑞君、張文明等切實(shí)履行職責(zé)，聚焦大力培育弘揚(yáng)教育家精神、青少年社會(huì)與情感能力培養(yǎng)、中小學(xué)科學(xué)教育協(xié)作機(jī)制、學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制、智能時(shí)代中小學(xué)校長數(shù)智領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)、多部門協(xié)同統(tǒng)籌優(yōu)化人口新常態(tài)下區(qū)域教育資源配置、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興、留學(xué)歸國人才引進(jìn)政策等主題，積極參政議政。
?3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。
??新華社記者 丁海濤 攝
3月4日下午，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。 新華社記者 李賀 攝
為使全校師生更好地了解全國兩會(huì)期間我校代表委員們的情況，特開辟“媒體關(guān)注丨2024年全國兩會(huì)召開，華東師大代表委員赴京履職”專題，搜集媒體有關(guān)報(bào)道，持續(xù)摘編更新我校代表委員觀點(diǎn)。
梅兵 全國人大代表
·關(guān)于大力培育弘揚(yáng)教育家精神的建議
第39個(gè)教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表，首次提出中國特有的教育家精神。全國人大代表、華東師范大學(xué)黨委書記梅兵表示，在加快推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)抓緊推動(dòng)教育家精神研究闡釋、落地生根，轉(zhuǎn)化為每一位教師的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措，使更多的“好教師”得以涌現(xiàn)、“好教育”得以發(fā)生。
中國特有的教育家精神是對我國教師隊(duì)伍長期育人實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，也是對涌現(xiàn)出的一批優(yōu)秀教師精神品質(zhì)的提煉升華。梅兵經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，對教育家精神深入系統(tǒng)的理論和實(shí)踐研究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，體現(xiàn)教育家精神導(dǎo)向的國家教師榮譽(yù)表彰體系等激勵(lì)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，教育家精神融入和帶動(dòng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。
“推動(dòng)培育弘揚(yáng)踐行教育家精神既缺些伸展的‘根系’，也缺些展示的‘果實(shí)’。”在梅兵看來，目前對教育家精神的宣傳闡釋較多，從哲學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)等多維度對教育家精神進(jìn)行的深入系統(tǒng)研究不足，而這樣的研究對全面深刻認(rèn)識和理解中國特有的教育家精神的內(nèi)涵十分重要；在實(shí)際工作和生活中，教師隊(duì)伍中亟需一批榜樣群體作為示范引領(lǐng)。雖然目前我國已有“人民教育家”“全國優(yōu)秀教師”等多種教師榮譽(yù)，但總體來看，國家教師榮譽(yù)表彰體系尚不完善，評價(jià)指標(biāo)體系、表彰層級與方式、受獎(jiǎng)?wù)咭?guī)模、宣傳力度等均有較大提升空間，需要進(jìn)一步完善國家教師榮譽(yù)表彰體系，使其成為培育弘揚(yáng)教育家精神的重要抓手。
為此，梅兵提出了三個(gè)方面的建議：一是支持建設(shè)一批理論研究項(xiàng)目和培育弘揚(yáng)基地。二是進(jìn)一步完善國家教師榮譽(yù)表彰體系。三是建立教育家精神融入教師隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制。
視頻來源：育見新聞
視頻來源：新華社
·關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)與情感能力培養(yǎng)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展和幸福成長的建議
“教育的本質(zhì)是促進(jìn)青少年德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需要的人。應(yīng)抓緊研究和探索青少年社會(huì)與情感能力培養(yǎng)的本土經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐路徑。”今年兩會(huì)，全國人大代表、華東師范大學(xué)黨委書記梅兵提交建議，希望加強(qiáng)青少年社會(huì)與情感能力的培養(yǎng)，促進(jìn)全面發(fā)展和幸福成長。
梅兵表示，在知識和技能的獲得變得越來越容易、更新變得越來越快速的情況下，包括責(zé)任感、情緒調(diào)節(jié)、開放協(xié)作和交往等在內(nèi)的社會(huì)與情感能力作為“底層素養(yǎng)”和“核心能力”，就顯得更加重要。但目前國內(nèi)大多數(shù)學(xué)校和教師對加強(qiáng)社會(huì)與情感能力培養(yǎng)存在認(rèn)識不深、重視不夠、組織實(shí)施缺少科學(xué)專業(yè)指導(dǎo)、為學(xué)生成長提供“情感支持”的能力水平亟需提升等問題；社會(huì)和家庭亦存在相似問題。
“要加強(qiáng)青少年社會(huì)與情感能力培養(yǎng)的相關(guān)研究和政策制訂。”梅兵建議，將加強(qiáng)青少年社會(huì)與情感能力培養(yǎng)作為國家級重大課題，同時(shí)納入國家層面相關(guān)教育政策規(guī)劃，融入相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)不同地域間的發(fā)展水平、區(qū)域特色和文化差異，因地制宜制定指導(dǎo)意見和實(shí)施方案。同時(shí)，基于對學(xué)生社會(huì)與情感能力發(fā)展規(guī)律的研究，研制面向不同學(xué)段、類型學(xué)生的社會(huì)與情感能力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)測與評估指標(biāo)，探索構(gòu)建基于學(xué)生表現(xiàn)性評估和賞識評估的評估體系，關(guān)注學(xué)生的優(yōu)勢領(lǐng)域和成長型思維。
同時(shí)，要發(fā)揮學(xué)校在社會(huì)與情感能力培養(yǎng)上的“主陣地”作用，不妨支持建設(shè)一批社會(huì)與情感能力培養(yǎng)的試點(diǎn)校、“種子校”、實(shí)驗(yàn)區(qū)，示范課程、資源庫等，先行先試，探索落地可行、可復(fù)制推廣的路徑舉措，并支持建設(shè)大中小學(xué)校、地方政府、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共享合作機(jī)制和平臺網(wǎng)絡(luò)。
再者，要進(jìn)一步“賦能”教師的社會(huì)與情感能力發(fā)展，提升教師情感素養(yǎng)。她建議，將社會(huì)與情感能力培養(yǎng)納入教師職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)全過程，在教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師對自身的社會(huì)與情感能力發(fā)展、為學(xué)生社會(huì)與情感能力發(fā)展提供支持的能力提升兩個(gè)方面，整合高校、科研院所、各級教育學(xué)院等多方資源，研究設(shè)計(jì)和組織實(shí)施有針對性的培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)和支持教師參與國際、國內(nèi)相關(guān)前沿研究與實(shí)踐項(xiàng)目。
視頻來源：第一教育
視頻來源：上海時(shí)刻
·關(guān)于人工智能對教育變革的指引
全國人大代表梅兵透露，華東師大當(dāng)前正在開展“數(shù)智躍升”計(jì)劃。“數(shù)智躍升”計(jì)劃從人工智能如何影響科研范式、教學(xué)出發(fā)，就這幾個(gè)問題進(jìn)行深度剖析，鼓勵(lì)學(xué)科融合，開發(fā)“數(shù)智人”理論和技術(shù)方案，在多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域研制特色大模型。“數(shù)智躍升”將推進(jìn)數(shù)智躍升作為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之路，在育人方式、科研范式、治理體制、數(shù)據(jù)體系、師生素養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)“數(shù)智化”突破創(chuàng)新。
梅兵提出要從教育內(nèi)容和教育方式兩方面改革。首先需要打破學(xué)科固有的教育體系，改變教育內(nèi)容。面對“人工智能取代人類工作”這類話語，強(qiáng)有力的回應(yīng)便是提高學(xué)生素質(zhì)。AI作為一項(xiàng)輔助工具，只有學(xué)會(huì)運(yùn)用它才能打贏這場戰(zhàn)役。對此，梅兵代表建議：“一定要將提高學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)、跨學(xué)科能力的培養(yǎng)要提到議事日程上來！”她認(rèn)為，只有勇敢地?fù)肀录夹g(shù)，以創(chuàng)新思維應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能夠創(chuàng)造更多可能性。
也因此，相關(guān)培養(yǎng)舉措要快步跟上，其中之一就是在數(shù)字時(shí)代改造既有的傳統(tǒng)專業(yè)。全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益也將自己的研究和思考發(fā)現(xiàn)和盤托出。他認(rèn)為，要把人工智能作為重要研究領(lǐng)域，并不是取代傳統(tǒng)專業(yè)，而是設(shè)置雙學(xué)位、跨學(xué)科打造“人工智能＋”、在主導(dǎo)專業(yè)中加入人工智能方向等。
當(dāng)下，一些中小學(xué)已經(jīng)出現(xiàn)AI助教、AI教師這類教育方式變革。戴立益認(rèn)為，在大學(xué)中可以選擇合適的課程進(jìn)行試點(diǎn)，AI為教師進(jìn)行輔助，或是讓AI在課堂教授，教師在后臺進(jìn)行輔助跟蹤。“這是一個(gè)很大的機(jī)遇，原來一個(gè)老師面對50個(gè)學(xué)生可能很吃力，特別是一些需要批改作業(yè)的學(xué)科，現(xiàn)在有了AI可能就變成了一件很輕松的事情，這樣也有利于大規(guī)模實(shí)施真正的因材施教。”梅兵代表也接話道。目前，華東師大已經(jīng)成功研發(fā)了一款會(huì)批改作文的AI，從實(shí)踐效果來看，人工智能批閱的作文，一點(diǎn)不比語文教師遜色。
一系列舉措要在鍛煉學(xué)生數(shù)字思維能力，培養(yǎng)交叉學(xué)科人才上下功夫。面對知識生產(chǎn)快速變化，不斷更新迭代，梅兵代表還建議，無論是老師還是學(xué)生都應(yīng)該保持終身學(xué)習(xí)的能力。“當(dāng)人工智能的浪潮打來時(shí)，到底會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？這是一個(gè)值得去深入、系統(tǒng)、前瞻研究的大課題。”她說。
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·高校人才培養(yǎng)需要與時(shí)俱進(jìn)
高校畢業(yè)生是我國就業(yè)市場大軍中最重要的一個(gè)群體。做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。
全國人大代表、華東師范大學(xué)黨委書記梅兵表示，華東師大作為985高校，這幾年就業(yè)情況較好。但是整體而言，當(dāng)前高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)很大。
“我認(rèn)為，高校要以短期、中期和長期培養(yǎng)的不同方式來應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)問題，要從源頭上把培養(yǎng)學(xué)生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求緊密地對接起來。”梅兵認(rèn)為，職業(yè)院校可以有針對性地把專業(yè)直接設(shè)在工種上、操作上、流水線上，但一般綜合性的高校專業(yè)則不可能完全對口具體崗位，也不應(yīng)該完全對口。因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)有一個(gè)周期，如果現(xiàn)在完全對口，等到學(xué)生畢業(yè)后，產(chǎn)業(yè)需求可能發(fā)生變化，造成畢業(yè)生和市場需求脫節(jié)。
梅兵認(rèn)為，解決大學(xué)生就業(yè)問題，關(guān)鍵是對學(xué)科專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。就“長線”而言，一方面要超前布局。上海現(xiàn)在有一些戰(zhàn)略性的重點(diǎn)行業(yè)，如人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等，在滬高校要對此有長遠(yuǎn)性布局，對應(yīng)地進(jìn)行學(xué)科專業(yè)設(shè)置。“人工智能帶來的巨大變革，讓我們高校教育者更要思考如何應(yīng)對這樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。”華東師大去年已推出“數(shù)智躍升計(jì)劃”，探索運(yùn)用AI來輔助學(xué)校的教學(xué)、科研和管理，還嘗試對傳統(tǒng)專業(yè)改造升級。
梅兵指出，“聯(lián)動(dòng)中期”是指通過招生培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)來影響專業(yè)學(xué)科的設(shè)置。若某個(gè)專業(yè)今年就業(yè)情況不好，就要分析原因，明年在招生方面有所調(diào)整。有的專業(yè)本身沒問題，通過對比發(fā)現(xiàn)其他學(xué)校同樣專業(yè)的學(xué)生就業(yè)形勢很好，說明不是專業(yè)設(shè)置不對，學(xué)校就要反思專業(yè)培養(yǎng)的內(nèi)在問題。“還有一種是短期培養(yǎng)，及時(shí)給學(xué)生彌補(bǔ)就業(yè)需要的一些專業(yè)知識和技能，通過微專業(yè)、雙專業(yè)、輔修專業(yè)等方式快速補(bǔ)給。”梅兵說道。
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戴立益 全國政協(xié)委員
·關(guān)于深化細(xì)化中小學(xué)科學(xué)教育協(xié)作機(jī)制的提案
全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益非常關(guān)注科學(xué)教育相關(guān)內(nèi)容，他認(rèn)為，中小學(xué)科學(xué)教育攸關(guān)科技強(qiáng)國建設(shè)，黨中央、國務(wù)院作出重要決策部署，推動(dòng)健全密切配合的科學(xué)教育協(xié)作機(jī)制。但目前還存在著資源利用碎片化、區(qū)域差異明顯、科學(xué)教育各主體間協(xié)同協(xié)作不足等問題。
戴立益建議，各級政府及主管部門要以培養(yǎng)和延續(xù)廣大青少年對科學(xué)的興趣，作為現(xiàn)階段中小學(xué)科學(xué)教育發(fā)展的基本目標(biāo)，指導(dǎo)頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)規(guī)劃。要做好全國科學(xué)教育資源網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)先支持高校或科技館牽頭組建不同特色的國家科學(xué)教育資源支持網(wǎng)絡(luò)，整合同類型機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)不同類型機(jī)構(gòu)資源間的溝通與更新。統(tǒng)籌創(chuàng)建專門的科學(xué)學(xué)習(xí)智能化平臺。通過稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)社會(huì)資本投向科學(xué)教育。
“我們要思考怎么讓家—校—社在針對性的分層指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用各種資源讓多主體發(fā)揮協(xié)同作用。”談到具體實(shí)踐方案，戴立益表示，要面向家庭廣泛宣傳科學(xué)教育資源及獲取路徑。中小學(xué)校要把傳統(tǒng)的理、化、生等學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)整并加以邊界拓展，讓其更適應(yīng)當(dāng)代科技的發(fā)展。高校及科研院所、科技場館、科技企業(yè)要和中小學(xué)校主動(dòng)對接共建合作機(jī)制和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生自主性科學(xué)學(xué)習(xí)提供課后、校外的持續(xù)支持。
視頻來源：第一教育
·關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的提案
全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益介紹道，今年帶來關(guān)于健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的提案。
在戴立益委員看來，隨著人工智能為代表的信息技術(shù)的快速發(fā)展，兒童的成長環(huán)境發(fā)生巨變，新時(shí)代背景下兒童要形成必備品格、關(guān)鍵能力與正確的價(jià)值觀念，更加離不開“家—校—社”的協(xié)同培育與支持。
“近年來，各地積極探索推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人，取得了明顯成效。”然而，戴立益委員隨即指出，在應(yīng)試取向仍較為嚴(yán)重的教育實(shí)踐中，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育之間存在一定疏離，協(xié)同育人實(shí)效較低，其中一些問題已經(jīng)難以適應(yīng)教育發(fā)展的新形勢與新要求。如職責(zé)定位不夠清晰，學(xué)校家庭社會(huì)之間存在缺位、越位、錯(cuò)位等各自為政、關(guān)系不協(xié)調(diào)現(xiàn)象；協(xié)同機(jī)制不夠健全，協(xié)同育人目標(biāo)偏航；條件保障不夠到位，協(xié)同政策支持未能落地，監(jiān)督監(jiān)管不足，在教育內(nèi)容、要素、資源、評價(jià)等方面難以協(xié)調(diào)合作等。
對此，戴立益委員建議：第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮政府協(xié)同育人引導(dǎo)作用。第二，夯實(shí)家庭建設(shè)，回歸家庭教育主體育人責(zé)任。第三，深化教育改革，彰顯學(xué)校教育主導(dǎo)育人作用。第四，整合社會(huì)資源，有效支持服務(wù)全面育人使命。
視頻來源：央廣網(wǎng)
·關(guān)于加強(qiáng)智能時(shí)代中小學(xué)校長數(shù)智領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)的提案
“在建設(shè)數(shù)智中國的大背景下，數(shù)智教育的實(shí)施勢在必行。校長的數(shù)智領(lǐng)導(dǎo)力決定著學(xué)校數(shù)智教育實(shí)施的成效。”今年的全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益提交了關(guān)于加強(qiáng)智能時(shí)代中小學(xué)校長數(shù)智領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)的提案。
戴立益強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力對新質(zhì)人才的呼喚，需要學(xué)校成為數(shù)智人才培養(yǎng)主力軍，數(shù)智技術(shù)的發(fā)展正逐漸消解、顛覆校長傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)力。
但在調(diào)研中，戴立益發(fā)現(xiàn)，校長的數(shù)智化領(lǐng)導(dǎo)力不足制約著學(xué)校數(shù)智教育的實(shí)施。比如，不少校長對數(shù)智化轉(zhuǎn)型認(rèn)識不深，部分校長對數(shù)智化轉(zhuǎn)型情感上存在畏懼，選擇“不做不錯(cuò)，少做少錯(cuò)”，校長帶領(lǐng)學(xué)校開展數(shù)智化實(shí)踐缺乏韌性，校長數(shù)智領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn)缺乏針對性和有效性。
戴立益建議，在已有的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上探索制定中小學(xué)校長數(shù)智領(lǐng)導(dǎo)力專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確校長作為領(lǐng)導(dǎo)者的數(shù)智素養(yǎng)框架，從愿景制定、架構(gòu)變革、范式推動(dòng)、數(shù)據(jù)決策等方面對校長的數(shù)智治理能力提出具體要求。同時(shí)，還要深入推進(jìn)中小學(xué)校長數(shù)智領(lǐng)導(dǎo)力提升的專業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)校長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校開展面向數(shù)智時(shí)代的課程與教學(xué)變革。
戴立益認(rèn)為，還需要啟動(dòng)評價(jià)杠桿，重點(diǎn)關(guān)注校長數(shù)智素養(yǎng)的實(shí)踐轉(zhuǎn)化情況，將數(shù)智領(lǐng)導(dǎo)力納入校長培養(yǎng)、選拔、考核的標(biāo)準(zhǔn)與流程。另外，還需要有意識地去發(fā)現(xiàn)、培育并大力宣傳推廣實(shí)施數(shù)智領(lǐng)導(dǎo)的典型案例，構(gòu)建政府-高校（研究機(jī)構(gòu)）-中小學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)作共同體，在全國不同區(qū)域、不同層次、不同類型的學(xué)校里布局改革試驗(yàn)點(diǎn)。
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吳瑞君 全國政協(xié)委員
·關(guān)于多部門協(xié)同，統(tǒng)籌優(yōu)化人口新常態(tài)下區(qū)域教育資源配置的提案
全國政協(xié)委員、華東師大圖書館館長吳瑞君委員指出，“少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化”已成為人口發(fā)展的新常態(tài)，也構(gòu)成了教育事業(yè)發(fā)展的基本人口背景，決定著教育資源供需關(guān)系的時(shí)空結(jié)構(gòu)。人口發(fā)展新常態(tài)下，出生人口的周期波動(dòng)性、學(xué)齡人口增減的區(qū)域差異性以及對教育影響的時(shí)間滯后性，無疑將對區(qū)域教育結(jié)構(gòu)布局及師資配置產(chǎn)生系統(tǒng)性影響，需要積極應(yīng)對。
因此，她建議要精準(zhǔn)預(yù)測，提前布局，做好區(qū)域師資需求中長期規(guī)劃。加強(qiáng)區(qū)域?qū)W齡人口趨勢預(yù)測，通過綜合考慮常住、戶籍、非戶籍等不同類型的學(xué)齡人口數(shù)據(jù)，提高師資測算的準(zhǔn)確性。建立區(qū)域?qū)W齡人口變動(dòng)預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)測算各級各類教師人數(shù)，統(tǒng)籌各區(qū)域師資需求中長期規(guī)劃，確保教育資源合理分配和充分利用。
同時(shí)，還要靈活調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧，平衡不同時(shí)期和前后學(xué)段的師資配置。對于各學(xué)段教師需求升降趨勢變化不一致的地區(qū)，應(yīng)將調(diào)整師資學(xué)段結(jié)構(gòu)、優(yōu)化前后學(xué)段銜接的比例關(guān)系作為重要任務(wù)。比如，針對基礎(chǔ)教育階段專任教師時(shí)增時(shí)減的階段性不足問題，應(yīng)建立更具彈性的師資配置機(jī)制。通過建立十二年一貫制學(xué)校，鼓勵(lì)部分小學(xué)專任教師通過考核后向初中專任教師轉(zhuǎn)崗，或適當(dāng)擴(kuò)大班額，待相應(yīng)階段學(xué)齡人口減少后逐步縮小班額。
吳瑞君委員建議要分類施治，精準(zhǔn)施策，探索不同人口增長模式下區(qū)域師資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑。進(jìn)一步完善教師編制測算標(biāo)準(zhǔn)，突出不同人口增長類型區(qū)域的差異化特點(diǎn)，同時(shí)考慮學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際情況，完善差異化的教師配備標(biāo)準(zhǔn)，緩解不同區(qū)域的師資配置結(jié)構(gòu)性矛盾。
視頻來源：看呀STV
·關(guān)于建立長江經(jīng)濟(jì)帶多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的提案
當(dāng)下，長江經(jīng)濟(jì)帶正探索將自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)勢，生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展取得明顯成效。正在北京出席全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議的全國政協(xié)委員吳瑞君通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)地區(qū)對已建成的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目持續(xù)投入不足，缺乏系統(tǒng)性和長效機(jī)制，也影響了各方積極性的發(fā)揮。她直言，盡管長江經(jīng)濟(jì)帶森林資源豐富，但碳匯標(biāo)準(zhǔn)未充分體現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值，導(dǎo)致單一種植問題。此外，這位委員認(rèn)為，目前，生態(tài)產(chǎn)品市場供需不匹配，難以建立跨區(qū)域、跨流域的市場化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
如何加快建立長江經(jīng)濟(jì)帶多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制？吳瑞君認(rèn)為，應(yīng)該充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以自上而下進(jìn)行制度保障，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)理念和要義有機(jī)融入長江經(jīng)濟(jì)帶各級政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重要實(shí)施規(guī)劃中；同時(shí)，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)列為政府主要工作之一，強(qiáng)化部門間協(xié)同配合，形成合力。
在吳瑞君看來，政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)者等應(yīng)共同參與，制定出核算體系的可行方案，確保核算規(guī)范的科學(xué)性和實(shí)用性。
“同時(shí)，各方還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對不同生態(tài)空間內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的差異化推進(jìn)、精細(xì)化管理。”吳瑞君介紹，可以根據(jù)主體功能區(qū)類型，制定不同的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，她認(rèn)為，應(yīng)該調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量，完善生態(tài)產(chǎn)品市場化體系，建立健全生態(tài)產(chǎn)品惠益互利的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
·關(guān)于聚力數(shù)智賦能，提升自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急保障能力的提案
全國政協(xié)委員吳瑞君認(rèn)為，當(dāng)前，我國自然災(zāi)害應(yīng)急救助與治理存在短板主要有以下三點(diǎn)：一是應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不健全，了解和判斷災(zāi)情形勢時(shí)有滯緩；二是監(jiān)測預(yù)警機(jī)制不完善，風(fēng)險(xiǎn)隱患早期感知、識別、預(yù)警及發(fā)布能力較為欠缺；三是協(xié)同救援機(jī)制不發(fā)達(dá)，全社會(huì)參與的應(yīng)急救援格局尚未有效形成。
“數(shù)字化時(shí)代數(shù)智技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為統(tǒng)籌解決和提升我國自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急保障能力提供了新契機(jī)。”吳瑞君說。
她建議，一是繪制階層級、跨區(qū)域、跨部門、多要素的自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警、監(jiān)測、評估、態(tài)勢分析的全程智治。
“推動(dòng)地理信息技術(shù)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合，集成展示自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、應(yīng)急救援資源分布、災(zāi)害態(tài)勢分析、應(yīng)急救援指揮調(diào)度、救援跟蹤、災(zāi)害影響評估等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害‘?dāng)?shù)智化’管控。”她說。
二是推進(jìn)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)抵御多重風(fēng)險(xiǎn)的韌性。她表示，要加強(qiáng)AI、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、村五級避災(zāi)安置場所全覆蓋。
“加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急中心、各級應(yīng)急指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點(diǎn)區(qū)域微型應(yīng)急救援站和訓(xùn)練設(shè)施場地建設(shè)，實(shí)行自然災(zāi)害網(wǎng)格化管理，加快形成‘15分鐘快速救援圈’。”吳瑞君說，通過物聯(lián)網(wǎng)終端實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分級分類管理，做到災(zāi)害精準(zhǔn)化預(yù)警、差異化治理和精細(xì)化施策，建立全方位立體化的公共安全網(wǎng)。
三是構(gòu)建平急結(jié)合的智能搶險(xiǎn)救災(zāi)治理機(jī)制，形成多主體積極參與災(zāi)害治理的社會(huì)氛圍。
她強(qiáng)調(diào)，“建立自然災(zāi)害統(tǒng)一指揮平臺，整合政府組織與社會(huì)力量的裝備、物資和技術(shù)等資源，補(bǔ)齊以往氣象、水利等部門‘各自為戰(zhàn)’短板，形成以政府為主導(dǎo)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干、多元社會(huì)力量參與的應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的跨部門聯(lián)動(dòng)和‘一張圖’調(diào)度，確保從應(yīng)急決策到應(yīng)對執(zhí)行的全層級協(xié)同和貫通。”
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張文明 全國政協(xié)委員
·以數(shù)字技術(shù)為基層減負(fù)，助力鄉(xiāng)村振興的建議
全國政協(xié)委員、致公黨上海市委副主委、華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副院長張文明常年關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)。他建議，推進(jìn)“數(shù)字執(zhí)政”“數(shù)字生產(chǎn)”“數(shù)字治理”等管理方式創(chuàng)新，以數(shù)字技術(shù)破解“上面千條線，下面一根針”的治理困境。
張文明提到，當(dāng)前，在人口老齡化和鄉(xiāng)村“空心化”的發(fā)達(dá)國家，數(shù)字技術(shù)也在日益成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要路徑。如果說早期數(shù)字技術(shù)是單向傳輸，今天的數(shù)字技術(shù)則實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)，具備了“數(shù)字執(zhí)政”“數(shù)字生產(chǎn)”“數(shù)字治理”的基本條件。對此他建議，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)過程中充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)橋梁和節(jié)點(diǎn)作用，建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村直通車”平臺，為基層干部“減負(fù)”，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“國家的歸國家、市場的歸市場、農(nóng)民的歸農(nóng)民”，讓基層組織能夠“集中精力于鄉(xiāng)村振興工作”。
在去年的履職調(diào)研中，張文明注意到，有村干部抱怨稱，鄉(xiāng)村振興“錢不夠用、人不夠用、墻不夠用”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中，把幾乎所有上級工作全部綁定為鄉(xiāng)村振興工作，導(dǎo)致基層干部工作壓力大，疲于應(yīng)付，無法集中精力于鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。基層工作形式以線下“傳達(dá)”和“反饋”為主，耗時(shí)并且效率較低，甚至有村干部說“我們都成了紙片‘人大代表’”。
針對這些現(xiàn)象，張文明專門建議，以數(shù)字化的方式監(jiān)督各級條塊部門工作任務(wù)分派和精細(xì)化展示基層工作內(nèi)容；進(jìn)一步明確基層在鄉(xiāng)村振興工作中的具體任務(wù)；以數(shù)字化方式推動(dòng)國家的政策文件傳達(dá)，讓中南海和省政府與農(nóng)民直接連接，去除中間“傳達(dá)和反饋”環(huán)節(jié)。在“數(shù)字鄉(xiāng)村直通車”平臺上建立“數(shù)字農(nóng)民合作社”“數(shù)字集市”“數(shù)字產(chǎn)銷推介會(huì)”等，讓市場力量在勞動(dòng)力、農(nóng)資、農(nóng)藥、種子、農(nóng)產(chǎn)品等的生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)發(fā)揮作用；推動(dòng)建立“數(shù)字楓橋模式”“數(shù)字鄰里”“數(shù)字圖書館”“數(shù)字鄉(xiāng)村大禮堂”等方式，讓在地農(nóng)民以及離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)平臺自主互動(dòng)，化解鄉(xiāng)村矛盾，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化交流等。
·關(guān)于留學(xué)歸國人才引進(jìn)政策從“筑巢引鳳型”向“以才育才型”轉(zhuǎn)變的建議
當(dāng)前，國家層面和各省市都在大力吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)。“研究發(fā)現(xiàn)，海外歸國人才政策發(fā)展脈絡(luò)經(jīng)歷了‘關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)’‘引資和引業(yè)并舉’‘強(qiáng)調(diào)科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用’三個(gè)階段，政策較多強(qiáng)調(diào)‘條件供給’而對‘成效約束’的規(guī)定不足。”全國政協(xié)委員、致公黨上海市委副主委、華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副院長張文明建議，加強(qiáng)留學(xué)歸國人才評價(jià)體系建設(shè)，推動(dòng)制度設(shè)計(jì)從“筑巢引鳳型”向“以才育才型”轉(zhuǎn)變，在人才引進(jìn)政策中強(qiáng)調(diào)對本土人才團(tuán)隊(duì)培育等方面的要求。
“圍繞海外人才引進(jìn)，各級政府部門一直以政策性支持為主線，強(qiáng)調(diào)人才生態(tài)體系建設(shè)——為人才在本地區(qū)發(fā)展?fàn)I造各種有利和便捷的發(fā)展環(huán)境，而對人才的使用以及發(fā)展性評價(jià)則強(qiáng)調(diào)不多；制度設(shè)計(jì)上存在重視‘引進(jìn)’忽略‘評價(jià)’、重視‘供給’忽略‘使用’、重視‘成果’忽略‘發(fā)展’等問題。”張文明說。
有鑒于此，張文明建議從政策互惠角度，對一些特定人才提出一些明確的引進(jìn)評估條款，特別評估其在本土人才培養(yǎng)方面的貢獻(xiàn)度。
張文明表示，留學(xué)歸國人才政策應(yīng)該從“需求型”“供給型”“環(huán)境型”向“評價(jià)型”轉(zhuǎn)變；應(yīng)該打破各個(gè)政策主體部門壁壘，制定更加切實(shí)有效的綜合性人才評價(jià)政策。
他還建議未來在人才支持時(shí)盡可能向科研成果轉(zhuǎn)化方面傾斜，要注重相關(guān)研究成果的實(shí)用性評估，特別建議在人才評價(jià)機(jī)制中加入“以才育才”的相關(guān)條款：作為重要的引進(jìn)人才，應(yīng)通過對本土化的人才培養(yǎng)(團(tuán)隊(duì)建設(shè))進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“人盡其才”。
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題圖來源丨新華社
摘編、整理丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
