主持人：劉 迪
嘉 賓：張占斌 中央黨校（國家行政學院）中國式現代化研究中心主任、一級教授
殷德生 華東師范大學特聘教授、經濟與管理學院院長
劉志陽 上海財經大學商學院講席教授、創業學院執行副院長
新質生產力，是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新概念。習近平總書記指出，整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。在9月7日召開的新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記再次指出，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。新質生產力不僅為新時代推動東北全面振興指明了方向，對全國其他地區同樣具有重大指導意義。我們如何理解新質生產力？如何加快形成新質生產力？本報約請三位學者進行研討交流。
今年7月26日，國家重點研發計劃“智能機器人”重點專項“重大科學基礎設施FAST運行維護作業機器人系統”項目通過現場驗收，為“中國天眼”提供運行維護保障。新華社圖
主持人：今年9月，習近平總書記在東北考察時提出了一個全新的概念“新質生產力”。我們如何理解這一概念的深刻內涵？
張占斌：新質生產力具有豐富的內涵，代表生產力演化過程中的一種能級躍升，是科技創新發揮主導作用的生產力，以高效能、高質量為基本要求，以高新技術應用為主要特征、以新產業新業態為主要支撐、正在創造新的社會生產時代的生產力。
新質生產力中的“新”，指的是新技術、新模式、新產業、新領域、新動能；新質生產力中的“質”，指的是物質、質量、本質、品質；新質生產力中的“生產力”是推動社會進步的最活躍的要素，社會主義的根本任務就是解放和發展社會生產力。
新質生產力是生產力要素全新質態的生產力。一是新勞動者，高技能人才、大學生、研究生成為新勞動者的主體。二是新勞動對象，即以新材料、新物質和數據資源等成為關鍵勞動對象。三是新勞動資料（勞動工具），隨著人工智能等數字技術加快發展，傳統勞動資料與數智化勞動資料融合升級，工業化和信息化融合發展，實現數智化升級，促進了生產的線上線下有機結合、數字經濟與實體經濟有機融合，產供銷、服務和消費一體化發展，極大提高生產效能和效益。
新質生產力不僅為東北全面振興提供了解決方案，而且釋放了驅動高質量發展的新動能，為全國創新發展進一步明晰了行動方向。從國際環境來看，科技創新已成為國際戰略博弈的主要戰場，全球經濟和創新版圖正在重構。如此情況下，加快形成新質生產力，積極培育未來產業發展戰略性新興產業，是統籌發展和安全的重要保障，是新時代我國在激烈的全球競爭中取得優勢的關鍵，是我國實現高水平科技自立自強，是搶占未來發展制高點、構筑大國競爭新優勢的突破口和支撐點。
馬克思主義政治經濟學認為，物質生產是社會歷史發展的決定性因素，但生產關系也可以反作用于生產力，上層建筑也可以反作用于經濟基礎，因此生產力發展與生產關系調整之間是相互促進、相互推動的關系。新質生產力的發展必然推動包括政府監管管理效率與水平在內的生產關系的調整，生產關系與新質生產力的發展要求相適配，就能夠有力推動新質生產力的發展。
殷德生：無論是生產力人的因素，還是生產力物的因素，它們都與科學技術密切相關，馬克思就指出，“生產力中也包括科學”，鄧小平同志強調，“科學技術是生產力，而且是第一生產力”。生產力的要素隨著科學技術的發展而不斷躍升。當新的科學技術實現突破、發生質變，必然引發生產力要素的變革，從而產生新質生產力。因此，新質生產力就是以先進技術為主要投入要素，以戰略性新興產業和未來產業為核心載體，以新技術、新服務、新產業為主要內涵，符合高質量發展要求的生產力。從驅動力來看，傳統生產力的驅動力主要依賴于勞動、資本、土地要素，新質生產力的驅動力是先進技術和數據要素。從表現結果來看，傳統生產力以產值來衡量，而新質生產力以產業創新以及能否構筑新的競爭優勢為尺度。新質生產力的提出，指明了我國經濟高質量發展的著力點，豐富和發展了馬克思主義生產力理論。
劉志陽：新質生產力更加強調科技創新驅動，是一種低消耗、低污染、高效能、高融合且可持續的生產力方式。當下正處于第三次技術革命向第四次技術革命的交棒期，這個階段恰恰是新質生產力的最佳孕育時期。新質生產力目標是增強發展新動能。縱觀世界經濟中心的幾度遷移，很重要的因素是創新這個主軸在旋轉、在發力，支撐著經濟發展，引導著社會走向。培育新質生產力，其根本是以新引擎催化新動能，服務新產業。新質生產力必須嵌入生產關系的變遷進程中。生產力是生產關系形成的前提和基礎，生產關系也會反作用于生產力。每次技術革命都會形成與之相適應的“技術-經濟-治理”新范式。新質生產力的發展也會形成一套通用的技術、資本和治理原則，構成一種最優的經濟社會發展形式。
主持人：基于新質生產力的本質特征，結合習近平總書記相關重要論述并聯系我國經濟發展實際，當前新質生產力的表現形式主要有哪些？
張占斌：從行業屬性來看，一切利用新技術提升生產力水平的細分領域，都屬于新質生產力的應用范疇，戰略性新興產業、未來產業，成為生成和發展新質生產力的主陣地。新質生產力被定義為大量運用大數據、人工智能、互聯網、云計算等新技術與高素質勞動力、現代金融等要素緊密結合進而催生新產業、新產品和新業態的生產力。因此要加快推進5G基礎設施、大數據中心、人工智能和工業互聯網、特高壓、新能源汽車充電樁等新型基礎設施建設，承托新質生產力發展的“硬件”需求。
劉志陽：戰略性新興產業、未來產業這二者都是由重大技術突破或重要社會需求帶動的新質生產力，但在時間維度和重要性的角度有所區別。戰略性新興產業側重的是對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的產業。未來產業的技術突破更為前沿，產業發展更處于早期萌芽階段，產業成長的不確定性更大。類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等是未來產業的代表。目前，我國在云計算、AI、大數據、智能聯網汽車、工業互聯網等新產業領域已達到國際領先水平。作為新質生產力的代表，這些新產業持續帶動我國經濟社會的高質量發展。
殷德生：新質生產力主要依靠科技創新尤其是前沿顛覆性技術及其應用為重要驅動力，表現出來的就是經濟新產業、新模式、新業態，占據未來產業制高點，其中新技術和數據要素日益成為最主要的投入。
我國正在按照“十四五”規劃和2035年遠景目標，聚焦發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、先進制造、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。于今的現代化企業車間，代替生產線上工人的是數百上千的機器人在有條不紊地運轉。智能制造呈現的一端是數據，另一端就是新產品，中間就是人工智能，使人與人、人與機器、機器與機器、服務與服務之間形成互聯和集成。
主持人：加快形成新質生產力對實現中國式現代化和高質量發展有何重大意義？如何抓住新科技革命歷史性機遇，實現我國生產力迭代升級、跨越發展？
張占斌：發展理念是對發展的本質性認識，對發展實踐起著根本性的指導作用。黨的十八大以來，從“經濟新常態”“新發展理念”到“高質量發展”“新質生產力”，整個過程是一脈相承的科學推進。“經濟新常態”構成了我國經濟發展的基本語境，“高質量發展”提出了塑造我國未來前途的大邏輯，“新質生產力”則釋放了驅動高質量發展的新動力。新質生產力的提出，意味著黨中央將以更大決心推動以科技創新引領產業全面振興，以產業升級構筑新競爭優勢、贏得發展主動權。
當下，我國經濟發展面臨復雜的內外部環境，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯。在這個歷史的當口，總書記提出新質生產力，給了全社會一個重要的標識性的概念，時刻提醒、督促我們把注意力放在科技創新上面。
中國人不會忘記“落后挨打”的深刻教訓，我們深諳“打鐵還需自身硬”的道理。抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，走好科技創新的先手棋，我們才能取得競爭和發展的主動權，才能贏得更大的空間和動力支撐我們不斷前行，從經濟發展的“后來者”努力轉身成為“引領者”。
新質生產力的形成過程要求充分整合科技創新資源和現有產業基礎，推動要素質量提升和資源配置效率改善，是先進生產力替代傳統生產力，更高質量、更有效率、更可持續發展模式加速形成的過程。現代化產業體系是新質生產力居于主導地位的生產力系統，新質生產力是現代化產業體系的本質。構建新發展格局、推動高質量發展必須加快建設現代化產業體系。
劉志陽：習近平總書記強調：“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。”整合科創資源是培育新質生產力的基本前提。必須充分釋放各類科創平臺的創新活力，發揮各類型研究機構和平臺的體系化互補優勢，匯聚集體創造力量，加強前沿技術多路徑探索和顛覆性技術源頭供給。必須充分發揮行業頂尖科技人才的創造活力。制定推動行業頂尖科技人才流動的新政策，推動建設更加開放包容的企業研發新生態，為科技人才提供一個穩定且可預期的科研環境。此外，要加快新興產業和未來產業培育，推動新質生產力的產業化應用，有效壓縮從基礎科學到產業應用的時間，大力促進“科學-技術-商業化應用”的大循環。
殷德生：新質生產力的提出為實現高質量發展提供了理論指導和主攻方向。新一代信息技術與制造業、服務業深度融合，正在引發影響深遠的產業變革，形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。各國都在加大科技創新力度，推動移動互聯網、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能的應用，正在重塑產業的全球價值鏈。新質生產力是推動高質量發展的新動能，是實現中國式現代化的重要保障。我國在人工智能、云計算、大數據、區塊鏈、量子信息等新興技術領域躋身全球第一梯隊，數字經濟規模穩居世界第二。加快形成新質生產力的著力點就是瞄準新一輪科技革命和產業變革的突破方向，布局新領域、開辟新賽道、增強新動能、塑造新優勢、搶占未來產業制高點。依靠原創性、前沿性和顛覆性新技術創造新產業，進而占據全球產業鏈的高端位置，這是新質生產力促進高質量發展的基本運行規律。生產關系要適應生產力的發展，為加快形成新質生產力，必須排除阻礙技術創新的障礙，調整生產關系。加快形成新質生產力，既是發展方向，也是改革使命。戰略性新興產業和未來產業是新質生產力的主要載體，其需要高新技術研發，還要強調前沿性基礎研究，注重科技自立自強，也需要開放式創新和國際科技合作，需要科技專利和論文，更要看重科技成果的轉化與產業化。國家正在全面實施深化科技體制改革，不斷激發科技創新潛能，從技術創新到產業創新都在朝著高精尖新方向勇毅前行。
主持人：恩格斯認為，從本源看，生產力是具有勞動能力的人和生產資料相結合而形成的改造自然的能力。黨的二十大報告提出，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”。厚植新質生產力對創新人才培養提出怎樣的要求？
張占斌：人是新質生產力的創造者和使用者，是生產力生成中最活躍、最具決定意義的能動主體，沒有人力資本躍升就沒有新質生產力，新型人才是新質生產力生成的決定因素。當代科技應用，推動生產形態向信息化數智化綠色化轉變，只有擁有較高的科技文化素質和智能水平，才能熟練掌握各種新質生產工具，構建信息化數智化條件下的新質生產體系。
當前，我國傳統數量型“人口紅利”逐漸減少，“人才紅利”正在形成。產業轉型升級要求深入實施科教興國、人才強國戰略。大力發展普惠托育服務，保持適度生育率和人口規模。大力發展基礎教育，加快建設高質量教育體系，深化職普融通、產教融合、科教融匯，提升全民特別是年輕人受教育水平，提高人口素質。優化創新產業環境，加強人力資源開發利用，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。打造更多創業創新平臺引才、聚才、育才，加快建設全國重要人才中心和創新高地，全方位培育、引進、留住、用好各類優秀人才，厚植人才創業沃土，充分釋放創新活力。
努力把人文科教優勢轉化為產業優勢、發展優勢和競爭優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰，在新材料、新能源、精細化工、智能裝備制造等領域，攻克一批“卡脖子”技術，進而實現高水平科技自立自強，搶占未來發展制高點、構筑大國競爭新優勢。
劉志陽：創新人才是推動科技創新轉化為現實新質生產力的主體力量，必須從戰略角度予以高度重視。首先，應該加快頂尖科技人才培育。以戰略新興產業和未來產業為代表的新質生產力具有高創新性和知識密集性的特征，對人才資源的依賴性較強。新質生產力的率先突破，有賴于原創性、引領性的科技攻關，最終取決于頂尖科技人才資源的儲備。其次，應該加強復合型人才培養。在數字革命和產業變革的背景下，人類面臨的科學挑戰與問題所涉及的面與復雜度都超過某個單一學科所能處理的范圍。應該鼓勵高校設立前沿技術學院和未來產業學院等教育新載體，創建產教融合的復合型人才培養新方式，在不同學科之間建立以問題為導向的學域新樞紐，促進各類復合型創新人才的培養。最后，發揮創新創業教育在創新人才培養過程中的基礎性作用。創新創業教育作為高等教育的綜合改革突破口，是創新人才培養的底座和推進器。創新創業教育不是單純的培育項目，更重要是在為不確定性的未來塑造一群敢于冒險勇于創造的新人。當下，應該努力通過專創融合、科教融匯和校企合作等有效路徑，推進創新創業教育現代化，努力培育創新人才，為新質生產力形成貢獻教育力量。
殷德生：新質生產力物的因素主要表現為新技術、新服務、新產業，而人的因素就是人才資源，新質生產力歸根到底還是要依賴于人才的創新能力。我國是人力資源大國，研發人員總量穩居世界首位，研發經費投入強度超過歐盟國家平均水平；全球創新指數排名升至第11位；北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心躋身全球科技創新集群前10位。面對世界科技和人才的激烈競爭格局，黨的二十大報告提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，顯然，這也是新質生產力的基礎性、戰略性驅動力。到2035年我國要建成教育強國、科技強國、人才強國，核心問題是創新型人才培養，以教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化為基本路徑，全面構建創新型人才培養體系。在基礎教育階段，就要培養學生探索性、創新性思維品質。當然，創新型人才培養重點在高等教育，我國正在著力發展支撐引領國家戰略實施的高等教育，在全面提高人才自主培養質量、造就拔尖創新人才上先行先試，瞄準世界科技前沿，提升基礎學科、新興學科以及交叉學科能級，推進科研組織和模式創新，激發前沿性創新、原始性創新和顛覆性創新能力。
觀點
新質生產力是科技創新發揮主導作用的生產力，以高效能、高質量為基本要求，以高新技術應用為主要特征、以新產業新業態為主要支撐、正在創造新的社會生產時代的生產力。新質生產力中的“新”，指的是新技術、新模式、新產業、新領域、新動能；“質”，指的是物質、質量、本質、品質；“生產力”是推動社會進步的最活躍的要素，社會主義的根本任務就是解放和發展社會生產力。
新質生產力的提出為實現高質量發展提供了理論指導和主攻方向。新質生產力是推動高質量發展的新動能，是實現中國式現代化的重要保障。加快形成新質生產力，既是發展方向，也是改革使命。著力點就是瞄準新一輪科技革命和產業變革的突破方向，布局新領域、開辟新賽道、增強新動能、塑造新優勢、搶占未來產業制高點。戰略性新興產業和未來產業是新質生產力的主要載體。
當下正處于第三次技術革命向第四次技術革命的交棒期，這個階段恰恰是新質生產力的最佳孕育期。縱觀世界經濟中心的幾度遷移，很重要的因素是創新這個主軸在旋轉。培育新質生產力，其根本是以新引擎催化新動能。每次技術革命都會形成與之相適應的“技術-經濟-治理”新范式。新質生產力的發展也會形成一套通用的技術、資本和治理原則，構成一種最優的經濟社會發展形式。
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記者丨劉迪
來源丨文匯報
編輯丨王藍萱
編審丨戴琪
