周健,復旦大學歷史學系副教授、博士生導師,主要從事中國近代史、清史、中國近代社會經濟史研究。著有《維正之供:清代田賦與國家財政(1730—1911)》(北京師范大學出版社,2020年)。
19世紀中期以降,清代漕運經歷了根本性的變革,海運日益成為晚清漕運之主流,河運雖漸成駢枝,卻仍被中央政府視為穩妥的根本之計。同治初年起,基于維持運河通暢、以備海運不時之虞的考慮,中央政府全力推動規復河運。由此,江北持續辦理河運近四十年,江蘇也于中法戰爭后改撥部分漕糧河運。然咸豐五年黃河北徙穿運后,山東運河長期淤淺,河運的行漕方式較前大為不同。在此變局之下,借黃濟運的艱險、雇覓民船的困難,使得同光年間的河運始終限于每歲10—20萬石的規模,河漕經制難以全面規復。甲午戰后,以河運維持運道的主張逐漸被放棄,賠款、外債的重負又促使改折漕糧、以裕度支成為重要的變法議題。光緒二十七年《辛丑條約》議訂,軍事、財政危機終于迫使清政府停止了“勞費過甚”的河運,同光以來日益邊緣化的王朝大政就此終結。